來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 李光明 范天嬌

近年來(lái)，安徽省蚌埠市將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為深化平安建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程常抓不懈，持續(xù)提檔升級(jí)，推動(dòng)群眾訴求一鍵流轉(zhuǎn)、即時(shí)響應(yīng)，各類矛盾糾紛全量掌握、“一網(wǎng)通辦”成為現(xiàn)實(shí)，讓越來(lái)越多的群眾感受到解憂“提速見效”，信息化平臺(tái)建設(shè)賦能日常應(yīng)用，規(guī)范化建設(shè)成效明顯。

“我們緊緊圍繞‘矛盾糾紛排查化解’和‘社會(huì)治安體系防控’兩大任務(wù)，努力將綜治中心打造成為矛盾糾紛的‘終點(diǎn)站’、社會(huì)治理的‘指揮部’、社會(huì)平安的‘守護(hù)者’，突出實(shí)戰(zhàn)作用?！卑霾菏形Ｎ⒚貢L(zhǎng)、政法委書記郭家滿說(shuō)。

前臺(tái)受理后臺(tái)分類處置

對(duì)照社會(huì)治安綜合治理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，蚌埠市編制了全市綜治中心建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊(cè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解決市綜治中心編制5名，縣區(qū)綜治中心編制18名，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職政法委員入駐綜治中心辦公，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于4名工作人員從事綜治工作。

“我們堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)聯(lián)通，因地制宜整合綜治中心、群眾來(lái)訪接待中心、訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心等功能，全覆蓋建成集矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、幫扶救助、心理安撫等功能于一體的綜合治理平臺(tái)?！卑霾菏芯C治中心主任孫躍說(shuō)，各級(jí)綜治服務(wù)窗口，對(duì)群眾通過信訪等渠道反映的矛盾糾紛，110非警務(wù)類警情、法院訴前咨詢等途徑進(jìn)行流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“一扇門”受理、“一條龍”服務(wù)、“一平臺(tái)”統(tǒng)管，流轉(zhuǎn)審批從“以天計(jì)時(shí)”向“秒級(jí)響應(yīng)”轉(zhuǎn)變，平均辦結(jié)周期壓縮至10.94天。

“我們明確由綜治中心統(tǒng)籌調(diào)度各類解紛力量，向群眾提供‘派單、點(diǎn)單、預(yù)約、幫辦’四項(xiàng)便民服務(wù)?！惫替?zhèn)縣委常委、政法委書記、縣綜治中心主任劉明說(shuō)，通過整合矛盾調(diào)解、法院、檢察院、公安、信訪、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等15個(gè)重點(diǎn)單位資源入駐，8個(gè)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織常駐，并整合住建、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、婦聯(lián)等單位人員采取輪駐等方式入駐。

依托市級(jí)層面統(tǒng)建的綜治中心信息化平臺(tái)，矛盾糾紛“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作。該市上線矛盾糾紛調(diào)解信息系統(tǒng)，集受理上報(bào)、批示交辦、跟蹤督辦、回訪評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析、結(jié)案歸檔等功能于一體，為市直部門、基層單位、調(diào)委會(huì)等開設(shè)賬號(hào)4959個(gè)，全面取消紙質(zhì)登記，全量歸集各渠道矛盾糾紛，全流程線上閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一網(wǎng)通辦”。

“您反映的訴求已受理，點(diǎn)擊查看受理告知單……”近日，固鎮(zhèn)縣楊羅村楊某收到縣綜治中心發(fā)來(lái)的一條短信通知，點(diǎn)開短信鏈接的網(wǎng)址，隨即跳轉(zhuǎn)出一張受理告知單。楊某所反映的矛盾糾紛事項(xiàng)，已經(jīng)予以受理并分類流轉(zhuǎn)安排化解，受理編碼、受理人姓名及其聯(lián)系方式等信息一一列明，方便其聯(lián)系問詢。

蚌埠市委政法委副書記代俊峰說(shuō)，按照綜治中心在線制發(fā)完成“兩單一書兩函”要求，對(duì)前來(lái)辦事群眾發(fā)放受理告知單、群眾訴求轉(zhuǎn)送交辦單、辦理結(jié)果告知書，讓群眾掌握訴求辦理進(jìn)度和結(jié)果。對(duì)責(zé)任單位發(fā)送工作提示函，提醒按期辦結(jié)并反饋，若該事項(xiàng)經(jīng)研判存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，還會(huì)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警函，確保群眾訴求有人辦、依法辦。

創(chuàng)新特色拓展應(yīng)用場(chǎng)景

4月16日凌晨，家住蚌埠蚌山區(qū)的高某報(bào)警稱，自己被丈夫家暴。屬地派出所民警立即出警處置，并對(duì)其丈夫下達(dá)家庭暴力告誡書。

這起警情很快被蚌埠市綜治中心信息化平臺(tái)的家暴聯(lián)動(dòng)處置系統(tǒng)自動(dòng)獲取。當(dāng)日下午，社區(qū)工作人員和婦聯(lián)工作人員按照區(qū)綜治中心流轉(zhuǎn)信息，一起到高某家進(jìn)行回訪，進(jìn)行調(diào)解處置。

家暴聯(lián)動(dòng)處置系統(tǒng)是蚌埠市綜治中心研發(fā)的特色應(yīng)用之一，可以實(shí)現(xiàn)警情流轉(zhuǎn)、處置、調(diào)解、回訪無(wú)縫對(duì)接。2025年以來(lái)，蚌埠市已聯(lián)動(dòng)處置家暴警情559起，家暴警情同比下降29.94％。

“我們還強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患的提前預(yù)警?！卑錾絽^(qū)委常委、政法委書記、區(qū)綜治中心主任簡(jiǎn)家賢說(shuō)。

此外，蚌埠市綜治中心還創(chuàng)新特色應(yīng)用場(chǎng)景，打通公安警情數(shù)據(jù)，在全省率先實(shí)現(xiàn)非警務(wù)類警情一鍵流轉(zhuǎn)至縣鄉(xiāng)綜治中心，對(duì)屬于矛盾糾紛類的交由事權(quán)單位辦理。蚌埠市重點(diǎn)青少年服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患提前預(yù)警、精準(zhǔn)畫像。

“按照孵化Ｎ個(gè)微應(yīng)用場(chǎng)景的建設(shè)思路，堅(jiān)持科技賦能，依托綜治中心信息化平臺(tái)，開發(fā)綜治視聯(lián)網(wǎng)指揮調(diào)度、家暴聯(lián)動(dòng)處置、未成年人違法犯罪預(yù)防等特色系統(tǒng)，縱向推動(dòng)各層級(jí)綜治中心有序銜接、高效指揮，橫向促進(jìn)綜治中心與本地區(qū)各相關(guān)部門聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)調(diào)一致。”孫躍說(shuō)。

“我們制定首問責(zé)任、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、事項(xiàng)交辦‘四個(gè)當(dāng)天’（當(dāng)天受理群眾訴求、當(dāng)天交辦至承辦單位、當(dāng)天辦理矛盾糾紛、當(dāng)天回訪辦理情況）等7項(xiàng)日常管理制度，以及矛盾糾紛排查見底、分級(jí)化解、跟蹤回訪等多項(xiàng)工作制度，推動(dòng)各職能部門依規(guī)履職配合，工作更加規(guī)范。”簡(jiǎn)家賢說(shuō)。

按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，制定“一站式”解紛流程圖，實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)單矛盾現(xiàn)場(chǎng)處理、復(fù)雜矛盾中心聯(lián)調(diào)、調(diào)解不成功的引導(dǎo)依法解決”的遞進(jìn)式化解模式，推動(dòng)村級(jí)化解不低于70％、鄉(xiāng)級(jí)化解不低于20％、縣區(qū)級(jí)不超過10％的工作格局。

蚌埠市綜治中心以制度為保障，建立研判預(yù)警、協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦督導(dǎo)機(jī)制。市、縣兩級(jí)綜治中心每月發(fā)布“綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行情況”，并歸集重要數(shù)據(jù)，形成并發(fā)布全市“村居平安指數(shù)”，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治理情況，提高平安建設(shè)的針對(duì)性。結(jié)合工作實(shí)際，各級(jí)綜治中心建立周例會(huì)、月例會(huì)和專門會(huì)議制度，分析研判督辦當(dāng)前未化解的矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，有針對(duì)性地制定防范措施。

同時(shí)，蚌埠市還構(gòu)建調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、司法兜底的矛盾糾紛多元化解“路線圖”，規(guī)范各類解紛手段的銜接方式，完善有關(guān)解紛手段的司法確認(rèn)程序，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛全域閉環(huán)調(diào)處。

“市綜治中心信息化平臺(tái)會(huì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)預(yù)警超期未辦結(jié)矛盾糾紛，并逐級(jí)開展矛盾核查，將矛盾糾紛信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與信訪數(shù)據(jù)等比對(duì)，核查矛盾糾紛外溢升級(jí)路徑，及時(shí)通報(bào)應(yīng)受理未受理、應(yīng)辦理未辦理、不依法辦理的矛盾糾紛，發(fā)出督辦意見，壓緊壓實(shí)基層矛盾糾紛排查化解‘第一道防線’責(zé)任?！卑霾菏形ㄎ?wù)副書記張濤說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，蚌埠市矛盾糾紛排查量同比增長(zhǎng)61.78％，化解率達(dá)99.37％，刑事警情數(shù)同比下降24.14％。今年以來(lái)，全市各級(jí)綜治中心受理登記矛盾糾紛數(shù)同比增長(zhǎng)85.14％，化解率達(dá)98.6％。