作為全球最大的中藥材集散中心和中醫(yī)藥文化傳承基地，安徽亳州以“世界中醫(yī)藥之都”之名蜚聲海內(nèi)外。 日前，紅星新聞記者跟隨由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)社會工作局和最高人民檢察院新聞辦公室聯(lián)合主辦的“高質(zhì)量發(fā)展中國行·新媒體走基層看檢察”網(wǎng)評品牌活動，走進(jìn)安徽省亳州市。
▲“亳白芍”花海
采訪中，紅星新聞記者了解到，近年來，多地出現(xiàn)實(shí)體店或互聯(lián)網(wǎng)平臺在銷售過程中違規(guī)使用、冒用“亳白芍”“亳菊”地理標(biāo)志產(chǎn)品的情形，損害社會公共利益。對此，亳州市兩級檢察機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)履行公益訴訟檢察職能，督促轄區(qū)內(nèi)的行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，整治違法使用“亳白芍”“亳菊”地理標(biāo)志的行為，守護(hù)本地特色藥材質(zhì)量安全。同時，通過行政公益訴訟，督促行政機(jī)關(guān)加大對地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)力度，依法維護(hù)注冊登記企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。
違法使用“亳白芍”“亳菊”地理標(biāo)志
立案整改后使冒用數(shù)據(jù)下降約35%
“網(wǎng)絡(luò)上一些店鋪進(jìn)購了普通白芍，在包裝上印上‘亳白芍’的商標(biāo)就往外銷售，產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，不僅誤導(dǎo)消費(fèi)者，也損害了‘亳白芍’的產(chǎn)品形象?！辟裰菔凶S城區(qū)人民檢察院檢察官詹路明說。
據(jù)介紹，近年來，多地出現(xiàn)實(shí)體店或互聯(lián)網(wǎng)平臺在銷售過程中違規(guī)使用、冒用“亳白芍”“亳菊”地理標(biāo)志產(chǎn)品的情形，損害社會公共利益。2024年初，亳州市人民檢察院部署開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動。亳州市譙城區(qū)人民檢察院（以下簡稱譙城區(qū)檢察院）在線索排查中初步發(fā)現(xiàn)辦案線索后，研發(fā)“地理標(biāo)志產(chǎn)品”保護(hù)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，通過篩查互聯(lián)網(wǎng)平臺使用“亳白芍”“亳菊”地理標(biāo)志相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)案件線索800余條。
2024年3月，譙城區(qū)檢察院對違法使用“亳白芍”“亳菊”地理標(biāo)志問題進(jìn)行立案。通過調(diào)取市場監(jiān)管部門批準(zhǔn)使用數(shù)據(jù)等方式對企業(yè)注冊信息作進(jìn)一步調(diào)查，查明約30家市場主體未經(jīng)批準(zhǔn)使用“亳白芍”“亳菊”地理標(biāo)志，其中6家為本地市場主體，24家為外地市場主體。
譙城區(qū)檢察院根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》第二十一條、《地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法》（試行）第十條、《安徽省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》第四條第一款等規(guī)定，向亳州市譙城區(qū)市場監(jiān)督管理局制發(fā)檢察建議，建議其依法履行知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管職責(zé)，對網(wǎng)絡(luò)平臺商家未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用“亳白芍”“亳菊”地理標(biāo)志的行為進(jìn)行處理，同時建議積極引導(dǎo)、推動中藥材生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范使用地理標(biāo)志，進(jìn)一步建立健全地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度機(jī)制。
譙城區(qū)市場監(jiān)督管理局收到檢察建議后，對1家涉案企業(yè)進(jìn)行行政處罰，將5家涉案企業(yè)列入異常名單；對于登記注冊地在外地的24家經(jīng)營主體，移送屬地市場監(jiān)督部門辦理，并推動2家本地企業(yè)申報(bào)批準(zhǔn)使用“亳白芍”“亳菊”地理標(biāo)志，助力提升本地特色地理標(biāo)志產(chǎn)品的社會影響力和知名度，并制定了《關(guān)于加強(qiáng)“亳白芍”“亳菊”地理標(biāo)志協(xié)同保護(hù)的若干意見》。
專項(xiàng)監(jiān)督行動后，亳州市區(qū)兩級檢察院對問題整改情況進(jìn)行實(shí)地跟蹤調(diào)研，并邀請人大代表、政協(xié)委員、“益心為公”志愿者等對涉案的整改情況進(jìn)行評估。因案涉問題已實(shí)際整改，譙城區(qū)檢察院于2024年8月作出終結(jié)決定。
詹路明介紹，案件辦理后，“亳白芍”“亳菊”違規(guī)冒用數(shù)據(jù)下降約35%。下一步，他們還將進(jìn)一步優(yōu)化升級大數(shù)據(jù)模型，與市知識產(chǎn)權(quán)部門溝通會商，推動涉企商標(biāo)權(quán)保護(hù)、地理標(biāo)志產(chǎn)品推廣應(yīng)用宣傳等工作，持續(xù)鞏固保護(hù)成效。
不合格花茶案件引起重視
當(dāng)?shù)貜?個方面開展綜合治理
采訪中，紅星新聞記者了解，近年來，亳州依托深厚的健康養(yǎng)生文化底蘊(yùn)，聚力打造“世界中醫(yī)藥之都”，著力培育“亳州花茶”產(chǎn)業(yè)，全市花茶產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化取得顯著成效。
截至目前，亳州花茶企業(yè)1000余家、花茶品種500多個，年產(chǎn)值突破150億，占全國總量的90％以上。全年花茶寄遞量由2018年的3500萬件到2024年的6.2億件，居全國單品第一位。
2023年9月，亳州市檢察院公益訴訟部門對所辦理的民事公益訴訟案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，食品領(lǐng)域民事公益訴訟案件中，涉及不合格花茶案件占提起民事公益訴訟案件的38.3%，這引起辦案檢察官高度重視。
隨后，辦案檢察官開展調(diào)查工作。通過認(rèn)真梳理發(fā)現(xiàn)，花茶產(chǎn)品的食品安全主要問題是抽檢中發(fā)現(xiàn)霉菌、菌落超標(biāo)、含鉛或二氧化硫等，存在生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未進(jìn)行食品殺菌或殺菌不到位，原材料可能存在食品安全隱患，生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生差或從業(yè)人員食品安全意識不高，屬地監(jiān)管部門監(jiān)督管理不到位等原因。
2023年9月25日，亳州市檢察院向該市市場監(jiān)督管理局依法制發(fā)社會治理類檢察建議，建議行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)：督促花茶企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任，提升對花茶生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理效能，加大對花茶企業(yè)的日常監(jiān)督檢驗(yàn)和抽檢力度，加大對無證無照及嚴(yán)重違法行為的打擊力度。
2023年10月，亳州市市場監(jiān)督管理局函復(fù)檢察機(jī)關(guān)稱：根據(jù)檢察建議的要求，從全面調(diào)研摸排、制定實(shí)施方案，開展專題培訓(xùn)、提升管理水平，嚴(yán)格審查許可、強(qiáng)化退出機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范市場秩序；推行特派員制度、加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶；創(chuàng)新智慧監(jiān)督、嚴(yán)格落實(shí)主責(zé)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化社會共治等七個方面開展花茶行業(yè)食品安全綜合治理。
護(hù)航“世界中醫(yī)藥之都”
重點(diǎn)打擊欺行霸市等涉黑惡犯罪
作為全球最大的中藥材集散中心和中醫(yī)藥文化傳承基地，亳州以“世界中醫(yī)藥之都”之名蜚聲海內(nèi)外。在亳州中藥材交易市場車水馬龍的交易大廳里，在亳藥花海大世界萬畝藥香氤氳的田園中，一幅“業(yè)興企旺”的畫卷正徐徐展開。這份繁榮背后，是亳州市檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，以“益護(hù)藥都”品牌創(chuàng)建為紐帶，織就的一張法治保護(hù)網(wǎng)。
▲亳州中藥材專業(yè)市場
據(jù)了解，亳州市檢察機(jī)關(guān)依法懲治破壞安全穩(wěn)定犯罪，打造平安藥都。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，重點(diǎn)打擊侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的非法高利放貸、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等涉黑惡犯罪。2024年以來，起訴涉黑涉惡案件15件81人。辦理的公某某等25人惡勢力犯罪集團(tuán)案被安徽省檢察院評為全省典型案例，有力凈化了當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境，維護(hù)了社會秩序。
此外，亳州市檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊破壞公平競爭的市場秩序犯罪，起訴擾亂市場秩序犯罪242件331人。依法懲治民營企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪，加大對關(guān)鍵崗位人員實(shí)施的職務(wù)侵占、挪用資金以及非國家工作人員受賄犯罪的懲處力度，批準(zhǔn)逮捕12件12人，起訴17件17人。開展“空殼公司”專項(xiàng)打擊治理。加強(qiáng)對在商業(yè)金融領(lǐng)域、職務(wù)犯罪、電信詐騙、虛開發(fā)票等犯罪產(chǎn)業(yè)鏈中涉及的“空殼公司”的打擊力度，辦理“空殼公司”案件17件23人，圍繞公司存續(xù)監(jiān)管中的制度漏洞，向市場監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議2件。
與此同時，亳州市檢察機(jī)關(guān)著力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)全鏈條、高標(biāo)準(zhǔn)檢察保護(hù)體系。2024年以來，共辦理知識產(chǎn)權(quán)案件39件，批捕26件40人，起訴36件78人，辦理知識產(chǎn)權(quán)衍生案件18件，知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職適用率達(dá)46.15%。注重強(qiáng)化權(quán)利人權(quán)益保護(hù)，積極追贓挽損。其中，亳州市利辛縣檢察院辦理余某某等人銷售假冒注冊商標(biāo)的商品系列案件中，引導(dǎo)和保障權(quán)利人實(shí)質(zhì)性參與訴訟，保護(hù)權(quán)利人財(cái)產(chǎn)利益，為被侵權(quán)企業(yè)挽回?fù)p失400余萬元。
紅星新聞記者 祁彪
編輯潘莉 責(zé)編 鄧旆光
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