金山楓涇新元村濕地、松江天馬山翁家浜濕地、崇明區(qū)麋鹿苑濕地、青浦區(qū)淀湖村濕地,世博江灘濕地、長(zhǎng)寧生境花園小微濕地,崇明東灘濕地……從郊野,城鎮(zhèn)到濱海,上海正在挖掘、保護(hù)和營(yíng)造一批濕地空間,有的“村包田”,呈現(xiàn)滬派江南風(fēng)光;有的被譽(yù)為“魔都小亞馬遜”,吸引眾多水上運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者;還有的在城市中營(yíng)造出自然,吸引了刺猬、貉等動(dòng)物的光顧。
4月29日,上海市規(guī)劃和自然資源局召開(kāi)媒體通氣會(huì),介紹上海濕地空間相關(guān)情況。為進(jìn)一步彰顯上海生態(tài)之城魅力、滬派江南特色、水鄉(xiāng)濕地意境,該局牽頭開(kāi)展上海市濕地空間規(guī)劃研究,旨在打造既引領(lǐng)生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)和修復(fù),又符合超大城市市民休閑游憩需求的濕地空間體系,錨固滬派水鄉(xiāng)的藍(lán)綠基因,為子孫后代留下大美“濕意”空間。

崇明東灘濕地。本文圖片均為 上海市規(guī)劃和自然資源局 圖
打造彰顯滬派江南水鄉(xiāng)濕地獨(dú)特韻味的示范地
澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者從會(huì)上獲悉,本次研究以《濕地公約》中的濕地空間為研究對(duì)象,彰顯人濕共生、城水共融。上海市濕地空間面積約6335平方公里,包含水田、森林沼澤、河流湖泊、水庫(kù)水面、坑塘水面、沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂等多種類型。其中,濱海濕地占比約65%,郊野濕地占比約32%,城鎮(zhèn)濕地占比約3%。從空間形態(tài)特征看,六成以上為河口近海濕地(南匯東灘、崇明東灘、九段沙等),其余主要為湖泊濕地(淀山湖等)、田野濕地、河流濕地、小微濕地等。
總體目標(biāo)上,規(guī)劃將突出人與自然和諧共生,挖掘上海河口海洋、滬派水鄉(xiāng)、公園城市等藍(lán)綠魅力和生態(tài)價(jià)值,將上海打造成為彰顯滬派江南水鄉(xiāng)濕地獨(dú)特韻味的示范地。

金山區(qū)水庫(kù)村濕地
規(guī)劃至2027年,結(jié)合水、林、田、村等各部門相關(guān)專項(xiàng)工作,推動(dòng)各類型濕地空間示范試點(diǎn);至2030年,按照一張藍(lán)圖全面基本形成濕地空間格局,推出一批藍(lán)綠交織、水體清澈、生物多樣、“濕意”盎然的示范項(xiàng)目;至2035年,全面建成安全韌性、健康美麗、人與自然和諧共生的可持續(xù)生態(tài)之城。
根據(jù)“上海2035”總規(guī)確定的總體空間布局和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局,結(jié)合區(qū)域水系、水網(wǎng)特點(diǎn)和城鎮(zhèn)功能要求,相關(guān)部門將系統(tǒng)謀劃市域濕地空間總體格局,規(guī)劃形成“一域、五區(qū)、多脈、多環(huán)、多類型”的濕地空間結(jié)構(gòu)。
“一域”指上海地處長(zhǎng)江入??谒乃粎R、以水興城、水城共融的獨(dú)特地理區(qū)域?!拔鍏^(qū)”指受長(zhǎng)江、太湖、東海、杭州灣和中心城區(qū)不同水動(dòng)力作用,呈現(xiàn)“江洲、湖蕩、海潮、灣島、城園”五種特色鮮明的濕地空間肌理和格局?!岸嗝}多環(huán)”編織藍(lán)綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò),其中“多脈”指串聯(lián)各大濕地水鄉(xiāng)片區(qū)的骨干河脈,“多環(huán)”指外環(huán)綠帶和新城綠環(huán)等藍(lán)綠一體的濕地環(huán)帶。“多類型”指江、湖、海、灣、城彼此交織、相互作用,形成多尺度、多樣化的十五型濕地空間簇群。

世博江灘濕地
濕地空間系統(tǒng)治理、分類營(yíng)造
上海市規(guī)劃資源局表示,將綜合考慮濕地空間功能差異,系統(tǒng)謀劃本市濕地分區(qū)、分級(jí)保護(hù)利用一張藍(lán)圖。
五大片區(qū)十五型分區(qū)施策,強(qiáng)化風(fēng)貌特質(zhì)與提升生態(tài)空間品質(zhì)的雙輪驅(qū)動(dòng)。在空間管控上,區(qū)分典型空間肌理,保護(hù)滬派江南空間意向,在郊野單元控制性詳細(xì)規(guī)劃中傳導(dǎo)落實(shí);在生態(tài)功能上,突出自然,按照濕地譜系,科學(xué)區(qū)分不同區(qū)域的濕地特征與發(fā)展主導(dǎo)功能,注重發(fā)掘濕地生態(tài)價(jià)值;在策略引導(dǎo)上,因地制宜,宜濕則濕,分區(qū)提出濕地空間保護(hù)營(yíng)造具體對(duì)策。

松江天馬山翁家浜濕地
四級(jí)強(qiáng)度分級(jí)保護(hù)利用,按生態(tài)保護(hù)等級(jí)確定人類活動(dòng)強(qiáng)度,明確保護(hù)利用的主要目標(biāo)與任務(wù)。一級(jí)、二級(jí)濕地空間主要對(duì)應(yīng)一類、二類生態(tài)保護(hù)空間(生態(tài)保護(hù)紅線)內(nèi)的濕地,面積約1800平方公里,占比約29%,包括國(guó)家級(jí)、市級(jí)重要濕地,將實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù),原則上禁止影響生態(tài)功能的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。三級(jí)濕地空間主要包括骨干河道、水田、涵養(yǎng)林等生態(tài)區(qū)域內(nèi)的濕地空間,四級(jí)濕地空間主要包括中小河道、附屬濕地、小微濕地等,三級(jí)與四級(jí)合計(jì)約2450平方公里,占比約38%,注重科學(xué)規(guī)劃利用,承載多元融合的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能。(備注:上海濕地空間中,長(zhǎng)江水域面積占比33%,按照長(zhǎng)江大保護(hù)要求統(tǒng)一管理,不納入本次規(guī)劃分級(jí)管控范圍)。
面向未來(lái),上海正努力實(shí)踐順應(yīng)自然規(guī)律,基于自然方法著力提升濕地功能;用生態(tài)辦法解決生態(tài)問(wèn)題,維護(hù)濕地空間自然本底;突出人民至上,著力提升濕地意境和吸引力;促進(jìn)濕地進(jìn)城入村到“家門口”,營(yíng)造田間地頭上、橫塘縱浦間、鹽田灶港旁、宅前屋后的濕地水鄉(xiāng),營(yíng)造全民可親近、可享受的濕地氛圍。
一是推進(jìn)城鎮(zhèn)濕地再野化和生境營(yíng)造,聚焦城鎮(zhèn)地區(qū)濕地營(yíng)造重點(diǎn)空間,鼓勵(lì)種植適宜生長(zhǎng)的本土植物,營(yíng)造具有生物多樣性、雨洪調(diào)蓄等功能的小微濕地生境。
二是推進(jìn)郊野濕地營(yíng)造,主要包括湖蕩濕地,推進(jìn)河湖上游水環(huán)境治理,發(fā)揮濕地系統(tǒng)水質(zhì)凈化能力,在上游來(lái)水區(qū)域選擇成片大型凈水濕地,用基于自然的生態(tài)方法推動(dòng)可持續(xù)、低成本、高效益的水生態(tài)修復(fù)和污染治理;河流濕地,在非通航河道保留河道自然曲率,依托河灣、河漫灘等空間開(kāi)展?jié)竦鼗脑?;田頭濕地,合理調(diào)配水、渠、田比例,因地制宜利用零星用地,營(yíng)造生態(tài)溝渠、緩沖塘等濕地系統(tǒng),發(fā)揮農(nóng)業(yè)面源污染滯留與凈化功能;林澗濕地,結(jié)合新建林、低效林改造,強(qiáng)化林水復(fù)合空間豎向設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)土方綜合利用、濕地調(diào)蓄、生物多樣性維護(hù)、林下空間綜合利用等多重目標(biāo)。
三是推進(jìn)濱海濕地“生態(tài)堤”岸帶建設(shè),提升自然防護(hù)能力、加強(qiáng)生態(tài)屏障功能,強(qiáng)化近海水域污染防治,開(kāi)展岸灘環(huán)境綜合治理,打造更生態(tài)、更安全、更有價(jià)值的韌性海岸。

長(zhǎng)寧生境花園濕地
首批試點(diǎn)約20個(gè)濕地空間營(yíng)造
會(huì)議透露,近期,上海濕地空間的規(guī)劃工作主要圍繞“六個(gè)一”展開(kāi):形成一份濕地空間規(guī)劃指南,6月底前發(fā)布《上海市濕地空間規(guī)劃指南》;推進(jìn)一批濕地空間行動(dòng)試點(diǎn),計(jì)劃首批推進(jìn)約20個(gè);出臺(tái)一份濕地空間營(yíng)造指導(dǎo)意見(jiàn);建立一個(gè)濕地空間實(shí)施推進(jìn)機(jī)制;完善一個(gè)濕地空間管理應(yīng)用平臺(tái);開(kāi)展一系列濕地空間宣傳推廣。
會(huì)上還宣傳推介了上海的濕地空間,首發(fā)推介點(diǎn)主要有3大類13處,包括郊野濕地10處、城鎮(zhèn)濕地2處、濱海濕地1處。郊野濕地包括金山楓涇新元村濕地、松江天馬山翁家浜濕地、青浦西岑山深村濕地、崇明區(qū)麋鹿苑濕地、青浦區(qū)淀湖村濕地、青浦區(qū)無(wú)憂島濕地、嘉定區(qū)葡園曲水濕地、金山區(qū)水庫(kù)村濕地、浦東新區(qū)紅窯濕地、浦東新區(qū)黃樓濕地;城鎮(zhèn)濕地包括世博江灘濕地、長(zhǎng)寧生境花園小微濕地;濱海濕地為崇明東灘濕地。
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