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“她在旱廁那邊撈手機(jī)，卻沒注意到旁邊有個隱蔽的化糞池口被腐朽木板掩蓋，一腳踩空就掉了下去。這附近只有一個遺棄多年的工地，沒有人經(jīng)過，呼救也沒人能聽到。”回想女兒生前遭遇的不幸，賀建（化名）哽咽著說道。

今年49歲的賀建是甘肅省慶陽市人，他的女兒小賀今年22歲，在外省師范學(xué)校讀大四，即將大學(xué)畢業(yè)，夢想成為一名教師。

4月2日，小賀在當(dāng)?shù)匾惶帍R會做兼職，外出上廁所時因手機(jī)掉落旱廁，撿手機(jī)時不慎墜入化糞池中溺亡。時隔多日，轄區(qū)警方和屬地政府仍未告知家屬化糞池的管理歸屬，索賠陷入僵局。

花季女子廟會兼職不慎墜入化糞池溺亡

“3月底到4月上旬，是我們這里傳統(tǒng)的‘三月三’廟會，我女兒向來自立，大四課業(yè)壓力較輕，她就去廟會上找了一份兼職，賺些錢補(bǔ)貼家用。”賀建說，他的女兒通過線上兼職中介找好了工作，3月29日去上班。

賀建所說的“三月三”廟會，是慶陽市西峰區(qū)傳統(tǒng)的小崆峒廟會，也稱小崆峒“三月三”民俗文化節(jié)，會場位于西峰區(qū)董志鎮(zhèn)。

據(jù)賀建講述，4月2日，女兒如前幾天一樣去廟會做兼職，當(dāng)天她負(fù)責(zé)給廟會里一處游樂設(shè)施收取門票?！暗搅送砩纤€沒有回來，我們報了警，聯(lián)系了廟會的組織方，卻沒有找到人?！辟R建說，直到次日傍晚，在警犬的搜救下，小賀的遺體在廟會東北側(cè)約300米的一個化糞池內(nèi)被發(fā)現(xiàn)。

賀建說，根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)控和遺留痕跡，可以初步還原當(dāng)時的經(jīng)過：4月3日下午，小賀離開廟會會場，來到此處上廁所。事發(fā)地為傳統(tǒng)旱廁，小賀在上廁所時手機(jī)掉了下去，隨后她回到會場找人借了一把鐵鍬，返回旱廁打撈。

“后來分析，她繞到廁所后面，想找個合適位置打撈手機(jī)，卻沒注意有個用腐朽竹膠板虛掩著的深井，一腳踩空不慎掉了進(jìn)去?！辟R建說，小賀溺亡處為旱廁的化糞池，有2米多深，井口只蓋著一層約2厘米厚的朽壞竹膠板?；S池周圍沒有危險警示標(biāo)志和防護(hù)圍擋措施，不熟悉環(huán)境的人很難發(fā)現(xiàn)。旱廁旁邊只有一個遺棄多年的工地，小賀墜井后沒有人經(jīng)過，呼救也沒人能聽到。

小賀的死亡證明書顯示，她的直接死亡原因為呼吸心臟驟停，由溺水和沼氣中毒引發(fā)。

賀建向記者提供了事發(fā)現(xiàn)場照片，結(jié)合電子地圖可以看到，事發(fā)地的旱廁緊鄰慶陽市文化館向東約200米的一處工地，疑為該工地的配套設(shè)施。旱廁用綠色鐵皮圍擋簡易搭建，化糞池井口直徑約50厘米，井口附近散落著幾片腐朽的薄木板。

“這個工地已經(jīng)停工多年，周圍也沒有標(biāo)識標(biāo)牌寫明歸屬?！辟R建說，這個遺留下來的化糞池口存在如此大的安全隱患，簡直就像一個“陷阱”?！笆掳l(fā)之后過去好多天，這個化糞池口還是沒人處理，我們只好從別處找來一些厚的板材暫時把井口封住、加固，以防再次發(fā)生意外?！?/p>

4月28日，賀建再次返回事發(fā)地，卻發(fā)現(xiàn)旱廁已被拆除，女兒溺亡的化糞池也被匆匆掩埋。

責(zé)任方是誰？

賀建告訴華商報大風(fēng)新聞記者，女兒溺亡已近一個月，公安機(jī)關(guān)至今未能查清工地以及旱廁化糞池的主管單位和建設(shè)單位，沒有給出一個合理的交代，反而讓廟會方來負(fù)責(zé)全部賠償，試圖息事寧人，草草結(jié)案。

“在鎮(zhèn)政府和派出所的協(xié)調(diào)下，廟會的兩個組織方和游樂設(shè)施的老板一共拿出5萬元，算是給我家的補(bǔ)償，但去領(lǐng)錢時，派出所又讓我們簽一份承諾書，說給錢的人以后要是起訴我們，我們需要根據(jù)法院的判決退還這筆錢。”賀建說，“這種‘和稀泥’式的調(diào)解讓我們無法接受，我們希望能找到真正的責(zé)任方，不能讓女兒這樣不明不白地離開?！?/p>

賀建說，鎮(zhèn)政府和派出所“協(xié)調(diào)”出的5萬元補(bǔ)償款中，廟會的兩位組織方樊先生和何先生分別承擔(dān)2萬元和1.5萬元，游樂設(shè)施的老板馬先生承擔(dān)剩余的1.5萬元。

小賀的死究竟該由誰來負(fù)責(zé)？賀建認(rèn)為，小賀溺亡于工地旁的旱廁化糞池，因此該工地建設(shè)方和施工方應(yīng)負(fù)擔(dān)主要責(zé)任?！版?zhèn)政府告訴我，這片工地原為慶陽市海綿城市建設(shè)管理辦公室的項目工程，但海綿辦認(rèn)為這片區(qū)域?qū)儆阪?zhèn)政府，與他們無關(guān)，兩邊都認(rèn)為自己沒責(zé)任。”對于該工地的歸屬，賀建還曾通過當(dāng)?shù)?2345進(jìn)行反映，但未能得到明確答復(fù)。

賀建向記者提供了一段他在董志派出所的溝通錄音，錄音中派出所一負(fù)責(zé)人表示，此事已經(jīng)調(diào)查清楚了，“排除他殺就對了，具體賠償責(zé)任你們?nèi)フ曳ㄔ骸！?/p>

“現(xiàn)在各方說法不一，派出所也不告訴我們工地到底是誰建的，找不到那個化糞池主人，我們該去找誰索賠？”賀建說。

廟會老板回應(yīng)

一份《招商委托函》顯示，因舉辦2025年小崆峒“三月三”民俗文化節(jié)，委托方董志鎮(zhèn)北門村村民委員會委托甘肅省嘉茂達(dá)商貿(mào)有限公司作為A區(qū)的受托方，對文化節(jié)進(jìn)行招商。

對于小賀在廟會工作期間溺亡一事，華商報大風(fēng)新聞記者聯(lián)系到嘉茂達(dá)公司的負(fù)責(zé)人樊先生。他表示此次廟會共有兩家管理方，他和另一位何先生分管不同的區(qū)域，小賀是在何先生的區(qū)域做兼職，她收門票的游樂設(shè)施也屬于何先生區(qū)域的攤位。此外，小賀溺亡的位置在廟會會場之外，因此樊先生認(rèn)為此事與他并無關(guān)系，他也沒有責(zé)任，事后在鎮(zhèn)政府和派出所讓他出了2萬元喪葬費(fèi)，他出于人道主義同意了，目前這筆錢仍暫存于派出所。

4月23日，記者聯(lián)系到小崆峒廟會的另一位組織者何先生，對方表示拒絕接受采訪，相關(guān)情況需向公安部門了解。

隨后，記者聯(lián)系到游樂設(shè)施的負(fù)責(zé)人馬先生，馬先生稱，何先生租賃了廟會場地，他作為商戶在此設(shè)置游樂設(shè)施，收益和何先生進(jìn)行分成。

“她（小賀）是何先生雇來做兼職的，他擔(dān)心我這兒營業(yè)的數(shù)據(jù)造假，就派了小賀過來負(fù)責(zé)收門票，4月2日是她第一天來我這兒上班。”馬先生說，事發(fā)當(dāng)天，小賀去會場之外幾百米遠(yuǎn)的地方上廁所，過了一會回來說手機(jī)掉進(jìn)了旱廁，想要借個鐵鍬去撈手機(jī)，并表示無需他人幫助。

馬先生說，小賀拿走鐵鍬后，一直到下班，他都再沒見過小賀?！爱?dāng)時她說聯(lián)系了家里人，我以為她撈出手機(jī)后就直接回家了。但當(dāng)天晚上，她家長通過會場老板聯(lián)系到我，說是人不見了，我們在會場的幾個廁所都找了，都沒找到她，第二天才知道她在遠(yuǎn)處工地旁的廁所出了事?！?/p>

工地歸誰？

西峰區(qū)董志鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人告訴華商報大風(fēng)新聞記者，此次小崆峒廟會，是區(qū)委區(qū)政府委托北門村委會來舉辦的，但小賀溺亡的地方超出了廟會的舉辦區(qū)域，事發(fā)地一旁的工地是慶陽市海綿辦的工程，已擱置多年，施工方是中鐵二十一局。

該負(fù)責(zé)人稱，事發(fā)地所在區(qū)域此前已從董志鎮(zhèn)征走，屬于慶陽西峰民俗文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會管轄，董志鎮(zhèn)政府目前在此事中只負(fù)責(zé)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

對于董志鎮(zhèn)的這一說法，慶陽市海綿辦相關(guān)負(fù)責(zé)人則稱，經(jīng)現(xiàn)場核查以及調(diào)閱住建部門相關(guān)資料，小賀溺亡事發(fā)地一旁的工地不屬于當(dāng)?shù)睾＞d工程，是原西峰區(qū)電力管線改造項目的工地，此處距離海綿工程施工區(qū)超過200米，與海綿辦無關(guān)。

該負(fù)責(zé)人告訴記者，小賀溺亡的化糞池是多年前西峰區(qū)一個招商單位遺留的臨時設(shè)施，因此相關(guān)賠償責(zé)任應(yīng)歸西峰區(qū)政府。此外，小賀屬于廟會雇傭的工作人員，此次意外暴露出廟會現(xiàn)場安全管理存在問題，因此也涉及應(yīng)急管理部門的責(zé)任。

“事發(fā)之后，董志鎮(zhèn)政府和董志派出所在事情沒有調(diào)查清楚的情況下，進(jìn)行隨意猜想，并告訴當(dāng)事人家長事發(fā)地旱廁和遺留工地屬于海綿工程，這種行為是很不負(fù)責(zé)任的?！焙＞d辦負(fù)責(zé)人表示。

工地的主管單位是誰？為何在此擱置多年，并遺留下一個“陷阱”？4月24日，華商報大風(fēng)新聞聯(lián)系到慶陽市西峰區(qū)住建局，工作人員稱不了解此事，需由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行回復(fù)，截至發(fā)稿記者未獲回復(fù)。

同日，記者聯(lián)系到董志派出所詢問小賀溺亡一事，工作人員稱不知道派出所內(nèi)誰來負(fù)責(zé)此事，需要去問一下。截至發(fā)稿記者同樣未獲回復(fù)。

律師說法

對于小賀不幸溺亡一事，陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級合伙人、知名公益律師趙良善認(rèn)為：

《民法典》第一千一百九十八條規(guī)定了活動主辦方及組織者的安全保障義務(wù)，若主辦方及組織者未盡安全保障義務(wù)造成損害的，需承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

這就要求主辦方及組織者需提前制定詳細(xì)的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，涵蓋車輛管理、現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏散、提供安全的配套設(shè)施等環(huán)節(jié)，并指定專人負(fù)責(zé)。若未依法報備或未采取必要安全措施，導(dǎo)致事故發(fā)生，需承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。具體到本事件，小賀溺亡發(fā)生在廟會外，超出了廟會的舉辦區(qū)域。

《工傷保險條例》第14條明確規(guī)定，在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的，構(gòu)成工傷。而具體到本事件，雖說小賀上廁所發(fā)生在工作期間，發(fā)生在工作場所（在實踐中，通常將工作場所作延伸解釋），但是小賀是因撈手機(jī)導(dǎo)致掉進(jìn)化糞池溺亡的，所以這一行為與工作無關(guān)，而該《條例》規(guī)定了工傷需因工作原因所致，顯而易見，小賀的溺亡不構(gòu)成工傷。

根據(jù)《民法典》第一千二百五十八條第二款規(guī)定，窨井等地下設(shè)施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?；S池作為地下設(shè)施存在安全隱患，作為化糞池的管理方（如施工單位）未盡到安全警示和防護(hù)義務(wù)，存在過錯，需承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。

此外，從旱廁作為公共場所的視角來看，《民法典》第1198條對公共場所的管理方提出了較高的安全保障要求，若公共場所的經(jīng)營者、管理者未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。由此可見，旱廁的主管單位、建設(shè)方未在化糞池旁設(shè)置警示牌，即未盡到安全保障義務(wù)，亦需承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。

趙良善呼吁，此事件也給公共場所管理方、施工方、建設(shè)方敲了一記警鐘，日常監(jiān)管、設(shè)置明顯標(biāo)識等不能形同虛設(shè)、成為口號；要牢記每個崗位每個環(huán)節(jié)都來不得半點(diǎn)疏忽大意，要時刻繃緊安全這根弦，牢牢守住安全底線，以確保人們腳下的安全。