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相信很多90后都發(fā)現(xiàn)了一個規(guī)律，父母那一代至少有四五個兄弟姐妹。

到了自己這一代，幾乎都是獨生子女，人口出現(xiàn)了斷崖式下降。

造成這種現(xiàn)象的主要原因，還是在70年代末的時候國家施行計劃生育導(dǎo)致。

你有沒有想過這樣一個問題：當(dāng)初國家總?cè)丝趦H7億時，國家開始實行計劃生育，擔(dān)心人口增長過快，嚴(yán)格限制生育，而今人口突破14億大關(guān)，卻轉(zhuǎn)而鼓勵多生了呢？

讓我們揭開這段令人震驚的人口政策演變史。

新中國成立初期，百廢待興，人口增長迅速，當(dāng)時的人們秉持著多子多福的傳統(tǒng)觀念，家家戶戶子女眾多。從1949年到1975年的短短26年里，中國人口凈增加了數(shù)億。這一時期，人口增長如同脫韁的野馬，而與之形成鮮明對比的是，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件極為落后。

那時，大部分農(nóng)村還停留在牛耕和人力挖掘的階段，糧食產(chǎn)量增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人口增長的速度。同時，醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善使出生率大幅提升，人口增長達到歷史最高水平。在這樣的背景下，糧食等農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，以當(dāng)時的技術(shù)水平，很難保證數(shù)億人口的溫飽。如果任由生育，大規(guī)模饑荒和社會動蕩或許難以避免。與此同時，我國長期處于西方國家的技術(shù)和經(jīng)濟封鎖之下，無法通過進口糧食的方式彌補內(nèi)部的供應(yīng)短板。

當(dāng)時的人口學(xué)家測算，如果不控制人口增長，到2000年中國人口將突破14億，資源環(huán)境將不堪重負(fù)。

為了緩解資源緊張局面，集中力量推動經(jīng)濟發(fā)展，于是施行計劃生育。

其實，計劃生育政策早在1957年時就已經(jīng)被提出。

當(dāng)時馬寅初在人民日報上發(fā)表了《新人口論》，其中直接指出了“中國人口增長過快”的問題。

只是當(dāng)時國家方針并不是以少生優(yōu)生為主，還處于人多力量大的年代。

1971年國務(wù)院明確將計劃生育納入國家發(fā)展規(guī)劃，提出“一個不少，兩個正好，三個多了”的口號。

1973年，政府開始推行"晚、稀、少"的生育政策——晚婚晚育、生育間隔拉長、少生孩子的細(xì)化政策

1980年9月，《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》發(fā)布，明確提倡“一對夫妻只生育一個孩子”。

1982年，計劃生育被確定為基本國策并寫入憲法，成為一項基本國策。

違反政策生育的家庭面臨嚴(yán)厲處罰：公職人員可能被開除，農(nóng)村家庭會被征收高額"社會撫養(yǎng)費"，甚至房屋被拆。

那時候，家家戶戶要是只有一個孩子，那都算得上是緊跟時代步伐的“模范家庭”了，獨生子女家庭漸漸成了主流。

趙阿姨在聊天中分享自己的經(jīng)歷：那會80年代，我是一名國企職工，婚后第二年懷孕，

街道辦的工作人員上門勸說：“政策只允許一個孩子，生多了要罰款?！彼驼煞颡q豫再三，最終妥協(xié)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，1980-2015年間，全國共征收社會撫養(yǎng)費超過1.5萬億元。

計劃生育政策的效果確實驚人。中國的總和生育率（平均每個婦女生育的孩子數(shù)）從1970年的5.8驟降至1990年的2.3，2000年進一步降至1.8，遠(yuǎn)低于2.1的更替水平。人口增速明顯放緩，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

這一政策有效控制了人口過快增長的態(tài)勢，限制人口增長有利于減少人口對資源的消耗，使有限資源能投入到經(jīng)濟建設(shè)中，提升人均經(jīng)濟水平。

這期間，中國享受了巨大的人口紅利。勞動年齡人口比例持續(xù)上升，撫養(yǎng)比下降，儲蓄率和投資率提高，為經(jīng)濟高速增長提供了強勁動力，也在一定程度上緩解了資源與人口之間的矛盾。1980-2010年，中國經(jīng)濟年均增長近10%，創(chuàng)造了"中國奇跡"。

然而，政策效果可能"矯枉過正"了。2010年第六次人口普查顯示，中國總和生育率已降至1.18，遠(yuǎn)低于維持人口穩(wěn)定的2.1水平。人口學(xué)家開始警告：中國將面臨嚴(yán)重的老齡化和勞動力短缺問題。

根據(jù)2024年的數(shù)據(jù)，中國60歲及以上人口已經(jīng)超過31031萬人，占全國人口的22.0%，其中65歲及以上人口22023萬人，占全國人口的15.6%。換句話說，每14個人里就有三個是老年人，而且這個比例還在飛速上漲。有的專家說，到了2035年左右，可能會突破4億人，進入超級老齡化社會。

但我們再看看出生數(shù)據(jù)，2024年，全國出生人口只有954萬人，死亡人口1093萬人，比2023年又少了100多萬，這已經(jīng)是連續(xù)第八年下降，甚至比建國初期還少，妥妥的斷崖式。這么一對比就能看出來問題：人口總量雖然還多，但新增的少、老的多、干活的少了。

所以，再多的人也沒用，該打工的人沒幾個，該納稅的人不夠，該看病養(yǎng)老的越來越多。

在中國，養(yǎng)老金主要依靠“現(xiàn)收現(xiàn)付”模式，也就是說，年輕一代繳納的養(yǎng)老金用于支付老年人的退休金。問題在于，老年人越來越多，年輕人越來越少，這就導(dǎo)致養(yǎng)老金收支出現(xiàn)缺口。打個比方，過去可能是5個年輕人養(yǎng)1個老人，現(xiàn)在變成了2個年輕人養(yǎng)1個老人，甚至未來1個年輕人要養(yǎng)1個老人。這樣下去，養(yǎng)老金基金入不敷出的局面將不可避免。

如果這個問題解決不了，未來的年輕人不僅要面臨巨大的經(jīng)濟壓力，甚至連自己的養(yǎng)老保障也可能成問題。

而社會的發(fā)展奮斗，也離不開大量年輕人的拼搏奮斗，當(dāng)年輕人越來越少的時候，整個社會想要轉(zhuǎn)開難度極大，所以鼓勵年輕人多生小孩也在情理之中或者計劃之內(nèi)。

面對生育率持續(xù)走低，政府開始逐步調(diào)整人口政策。2013年，實施"單獨二孩"政策，允許夫妻一方為獨生子女的家庭生育二孩。但效果有限，2014年出生人口僅比2013年多47萬。

2016年，中國全面放開二孩政策。政策實施當(dāng)年，出生人口達到1786萬，創(chuàng)2000年以來新高。但好景不長，2017年起出生人口連續(xù)六年下降。

2021年，面對出生人口"斷崖式"下跌，中國進一步放開三孩政策，并取消社會撫養(yǎng)費，還完善了生育休假制度。

比如，浙江省杭州市也出臺了生育補貼政策，生育二胎補貼7000元，生育三胎補貼25000元，是目前補貼力度最大的城市。山東、廣東、浙江、河南、云南、甘肅等地相繼推出了一系列積極的生育支持措施，如發(fā)放生育津貼和育兒補貼、加強住房保障支持等。

可是，這些措施的效果卻不太理想。

國家衛(wèi)健委人員當(dāng)時表示："計劃生育政策將長期堅持"的說法已成歷史。

年輕人不愿生育的原因并不復(fù)雜，經(jīng)濟壓力是最主要的因素。高房價、高生活成本，讓許多家庭已經(jīng)不堪重負(fù)，孩子更像是“奢侈品”。除此之外，女性職場環(huán)境的改善依然不足。許多職場女性面臨“生育歧視”，一旦選擇生孩子，職業(yè)發(fā)展往往受阻。這種社會環(huán)境，讓生育變成了一個“高風(fēng)險”的選擇。

生育這件事，已經(jīng)不再只是一個家庭自己的事兒，它和國家的命運緊緊聯(lián)系在了一起。

在人口發(fā)展的歷程中，許多發(fā)達國家和地區(qū)也經(jīng)歷了從高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)變，在面臨人口老齡化、少子化等問題時，紛紛采取鼓勵生育的政策。

以日本為例，為了提高生育率，日本政府出臺了一系列措施。在育兒補貼方面，對生育家庭給予高額的育兒津貼，直到孩子年滿15歲。在教育支持上，實行免費的義務(wù)教育，并對低收入家庭的孩子提供教育補貼。在托育服務(wù)上，大力發(fā)展公共托育機構(gòu)，確保家長能夠方便地將孩子送入托育機構(gòu)。盡管如此，日本的生育率依然低迷，人口老齡化問題依舊嚴(yán)峻。

韓國同樣面臨著低生育率的困境，韓國政府推出了住房優(yōu)惠政策，為生育家庭提供優(yōu)先購房權(quán)和購房補貼。在稅收方面，給予生育家庭更多的稅收減免。在職業(yè)支持上，為生育后的女性提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助她們重新融入職場。但這些政策的效果也有待進一步提升。

這些國際經(jīng)驗告訴我們，鼓勵生育是一個復(fù)雜的社會工程，僅僅依靠經(jīng)濟手段和政策扶持可能還不夠，還需要從社會觀念、文化氛圍等多方面入手，構(gòu)建一個有利于生育的社會環(huán)境。