郁靜嫻

良好的經(jīng)營帶動(dòng)模式猶如“耦合劑”，能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上的小農(nóng)戶和各類生產(chǎn)經(jīng)營主體加強(qiáng)合作，找到最大公約數(shù)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展

近期，隨著天氣回暖，位于甘肅、青海交界處的祁連山草原迎來一場盛大的“返鄉(xiāng)潮”。這些年，每到10月，這一帶的牧民就將牛羊趕到周邊農(nóng)區(qū)，租借收完作物的秸稈地用于接羔育肥，第二年3月再返回高山草原。

看上去頗費(fèi)周折，其實(shí)這是一筆多贏的買賣。牧民為冬季的牛羊找到了穩(wěn)定的飼料供應(yīng)地；農(nóng)戶掙了筆租地款，還節(jié)省了秸稈處理費(fèi)。草原上的植被也獲得休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，生態(tài)效益顯著。

草畜矛盾，秸稈處置，放到一時(shí)一地，可能都是不太容易解決的問題。但通過“借牧”這一經(jīng)營模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，兩方面的問題都迎刃而解。

這啟示我們，更好解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，要放寬視野，大膽創(chuàng)新，促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動(dòng)和高效配置，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率。

多年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成績，但仍面臨人多地少等現(xiàn)實(shí)條件制約，以及一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)小散弱、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收后勁不足等問題。

解決好這些問題，要靠改革創(chuàng)新。其中，經(jīng)營組織模式的創(chuàng)新是重要方面。前不久印發(fā)的《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃(2024—2035年)》，就提出要“全環(huán)節(jié)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。

良好的經(jīng)營帶動(dòng)模式猶如“耦合劑”，能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上的小農(nóng)戶和各類生產(chǎn)經(jīng)營主體加強(qiáng)合作，找到最大公約數(shù)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

近年來，各地涌現(xiàn)了一批類似“借牧”這樣的經(jīng)營創(chuàng)新，通過合理配置和高效利用資源，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)等，讓鄉(xiāng)村釋放出新的活力。比如，安徽淮南首創(chuàng)以“兩委托兩跟進(jìn)一托底”為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”模式，由村集體將耕地從農(nóng)戶手中集中起來，交給第三方進(jìn)行統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)民有較高的耕地保底收益，也解決了外出務(wù)工村民的后顧之憂；江蘇鹽城市亭湖區(qū)開展承包權(quán)不動(dòng)、經(jīng)營權(quán)連片的“小田變大田”改革，實(shí)現(xiàn)土地“集碎為整、一戶或多戶一田”，不僅夯實(shí)了糧食安全根基，也有效保障了農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)益。

也要看到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營仍是我國農(nóng)業(yè)的基本面。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的革新，必須以堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為前提，牢牢守住這一底線。

在這種情況下推進(jìn)經(jīng)營模式創(chuàng)新，不僅要充分發(fā)揮市場化機(jī)制的作用，還要在配套制度建設(shè)上下更大功夫。就拿“借牧”來說，它也不是農(nóng)戶和牧民簡單對(duì)接就能做好的。規(guī)范租賃合同，協(xié)調(diào)解決水、電、暖和住房困難，排查化解矛盾糾紛，配備獸醫(yī)團(tuán)隊(duì)……為了確保“借牧”有序進(jìn)行，甘肅、青海兩地構(gòu)建起省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的管理服務(wù)體系。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，把鍛長板與補(bǔ)短板結(jié)合起來，才能更好釋放經(jīng)營創(chuàng)新的效能。

創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心驅(qū)動(dòng)力，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，我國正加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，以更好帶動(dòng)農(nóng)民、連接市場、引領(lǐng)發(fā)展。期待各地立足資源稟賦和發(fā)展階段，打開思路、找準(zhǔn)抓手、創(chuàng)新方法，在實(shí)踐中不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)成果更多更公平惠及農(nóng)民。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2025年04月30日 05 版)