本報記者 郁靜嫻

今年5月1日起，《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》正式施行，對于發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、鞏固社會主義公有制、促進(jìn)共同富裕具有重要意義。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是中國特色社會主義公有制經(jīng)濟(jì)組織。針對其在市場經(jīng)濟(jì)中的特殊地位，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法作出一系列明確規(guī)定，“依照本法登記，取得特別法人資格，依法從事與其履行職能相適應(yīng)的民事活動”“不適用有關(guān)破產(chǎn)法律的規(guī)定”“可以依法出資設(shè)立或者參與設(shè)立公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體”等。

“這相當(dāng)于在法律上給農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革之后成立的經(jīng)濟(jì)合作社或股份經(jīng)濟(jì)合作社上了戶口。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智說，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財產(chǎn)中，絕大部分為集體土地等資源，主要以承包、流轉(zhuǎn)等方式落實(shí)到農(nóng)戶等經(jīng)營主體。這部法律在充分保護(hù)集體財產(chǎn)的基礎(chǔ)上，也為資產(chǎn)較多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較雄厚的集體經(jīng)濟(jì)組織提供了發(fā)展壯大的新路徑，有利于構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制。

成員確認(rèn)是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中矛盾最突出的問題之一?！艾F(xiàn)實(shí)中主要是外嫁女權(quán)益的保護(hù)問題，一些村集體經(jīng)濟(jì)組織不認(rèn)定外嫁女為其成員，導(dǎo)致外嫁女無法分配收益。”孔祥智指出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法對此專門作出規(guī)定，保障這部分群體“證上有名、名下有權(quán)”。此外，對于如何處理國家公職人員尤其是公務(wù)員的集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份問題，法律也作出嚴(yán)格規(guī)定，并指出“經(jīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商，可以在一定期限內(nèi)保留其已經(jīng)享有的相關(guān)權(quán)益”。

在財產(chǎn)經(jīng)營管理和收益分配方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員張照新介紹，一方面，對于長期在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作、對集體作出貢獻(xiàn)的非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，規(guī)定其可以參與收益分配、享受集體服務(wù)和福利等；另一方面，規(guī)定可以探索通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營性財產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有利于充分盤活閑置土地、房屋等資源，培育和發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。

《 人民日報 》( 2025年04月30日 11 版)