習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力、久久為功?！绷?xí)近平總書記這一重要論斷揭示了馬克思主義政黨建設(shè)的本質(zhì)規(guī)律，體現(xiàn)了對執(zhí)政黨自我革命歷史邏輯、理論邏輯與實(shí)踐邏輯的貫通性把握，既是對中國共產(chǎn)黨百年作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的凝練升華，也是新時代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。
理論邏輯
作風(fēng)建設(shè)作為馬克思主義政黨自我革命的實(shí)踐載體，深刻根植于歷史唯物主義關(guān)于矛盾普遍性的科學(xué)判斷。馬克思在《資本論》中揭示的“事物內(nèi)在否定性”規(guī)律指出，矛盾不僅是事物存在的根本方式，更是其發(fā)展的內(nèi)在動力。從中國共產(chǎn)黨的作風(fēng)建設(shè)史來看，每一次自我革命的實(shí)踐都深刻體現(xiàn)了“矛盾新舊交織、否定之否定”的辯證規(guī)律。
不同于西方政黨“選舉驅(qū)動型”的短期行為，中國共產(chǎn)黨將作風(fēng)建設(shè)納入“抓常抓細(xì)抓長”的制度化軌道，通過中央八項(xiàng)規(guī)定等“小切口”撬動作風(fēng)“大變革”，形成“發(fā)現(xiàn)問題—制度糾偏—效能轉(zhuǎn)化”的閉環(huán)機(jī)制。這種治理智慧不僅深深植根于《共產(chǎn)黨宣言》中“兩個絕大多數(shù)”的政治基因，而且在此基礎(chǔ)上，對社會主義國家執(zhí)政黨建設(shè)的方法論進(jìn)行了創(chuàng)新與發(fā)展——在持續(xù)解決“黨與人民群眾的關(guān)系”這一核心問題過程中，將階段性的整風(fēng)成果轉(zhuǎn)化為“不忘初心、牢記使命”的制度性成果，在持續(xù)回答“窯洞之問”中夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的新時代躍升。
歷史邏輯
無產(chǎn)階級政黨“為絕大多數(shù)人謀利益”的根本宗旨，構(gòu)成了作風(fēng)建設(shè)的理論原點(diǎn)，并從政治倫理層面劃清了馬克思主義政黨與剝削階級政黨的本質(zhì)界限。這一階級屬性使得作風(fēng)建設(shè)成為政黨自我凈化的關(guān)鍵手段，同時也是防止權(quán)力異化的核心保障。
作風(fēng)建設(shè)作為馬克思主義政黨“政治基因”在東方實(shí)踐中得到傳承與發(fā)展。毛澤東通過延安整風(fēng)確立“三大作風(fēng)”，以思想建黨破解黨內(nèi)不純問題；鄧小平針對市場經(jīng)濟(jì)沖擊提出“高級干部帶頭發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)”，推動作風(fēng)建設(shè)與改革開放的實(shí)踐適配。
新時代以來，黨中央以中央八項(xiàng)規(guī)定為突破口，將作風(fēng)建設(shè)深度融入全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略全局，開創(chuàng)了黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向善的新局面。中央八項(xiàng)規(guī)定聚焦“文山會?！薄颁亸埨速M(fèi)”等突出問題，從精簡會議、規(guī)范考察、厲行節(jié)約等具體領(lǐng)域切入，打破形式主義、官僚主義積弊，為作風(fēng)建設(shè)樹立“靶向標(biāo)”。通過構(gòu)建“抓常抓細(xì)抓長”的制度化體系，建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制、精準(zhǔn)化問責(zé)機(jī)制和長效化教育機(jī)制，推動作風(fēng)建設(shè)從“集中整治”轉(zhuǎn)向“日常滲透”，從“治標(biāo)震懾”深化為“標(biāo)本兼治”。
實(shí)踐邏輯
在長期執(zhí)政的背景下，權(quán)力異化風(fēng)險與利益固化藩籬相互交織，使得作風(fēng)問題呈現(xiàn)出頑固性和反復(fù)性的特點(diǎn)。作風(fēng)建設(shè)須擺脫“緊一陣松一陣”的循環(huán)，必須推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
常態(tài)化就是堅(jiān)持過程導(dǎo)向，將作風(fēng)建設(shè)的理念、要求和措施融入日常管理和行為規(guī)范中，強(qiáng)化日常監(jiān)督全覆蓋，細(xì)化行為禁區(qū)，約束“微行為”，解決“一時”與“一貫”的矛盾，注重持久性與滲透性。
長效化則是注重結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)“制度固化”，通過制度性、系統(tǒng)化的治理手段，將作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的規(guī)則體系和價值導(dǎo)向，解決“長久立”的問題。
要以制度筑基，文化潤心。以剛性約束重塑行為準(zhǔn)繩，實(shí)現(xiàn)從“約束行為”到“重塑規(guī)則”，防止“破窗效應(yīng)”蔓延，從“堵漏洞”轉(zhuǎn)向“造生態(tài)”。以文化潤物之功滋養(yǎng)價值自覺，實(shí)現(xiàn)從“外部灌輸”到“內(nèi)生認(rèn)同”，防止“價值懸浮”。要確保廉潔意識深入人心，通過高頻率、貼近實(shí)際的教育活動促進(jìn)規(guī)則的內(nèi)化。通過紅色基因傳承工程、廉潔文化涵養(yǎng)計(jì)劃等文化浸潤機(jī)制及相關(guān)舉措，塑造價值認(rèn)同的情感環(huán)境。同時，通過先進(jìn)典型示范、基層蹲苗計(jì)劃、沉浸式體驗(yàn)教育實(shí)踐等路徑，構(gòu)建知行合一的轉(zhuǎn)化通道。
（作者為中共上海市委黨校黨建教研部教授）
原標(biāo)題：《擺脫“緊一陣松一陣”的循環(huán)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化》
欄目主編：王珍 文字編輯：王珍 題圖來源：上觀題圖 圖片編輯：蘇唯 編輯郵箱：shhgcsxh@163.com
來源：作者：陳世瑞
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