“每天下班回來，想走進(jìn)家門，得從一眾單車的縫隙中穿行，稍不注意就會被絆倒?！奔易⌒靺R區(qū)嘉善路69弄小區(qū)的居民王先生無奈抱怨道。每到晚間，因?yàn)殡S意停放的共享單車，老弄堂儼然成為居民們的“堵心弄”?！?a class="keyword-search" >弄堂道路狹窄，最寬處不足4米，最窄處僅有1米，輪椅都過不去。”
這個(gè)建于20世紀(jì)70年代的老弄堂，因毗鄰永康路咖啡一條街、上海文化廣場與環(huán)貿(mào)等熱門地標(biāo)，隨著游客日益增多，單車“擠”進(jìn)弄堂成了常態(tài)?！白饪蛨D方便，游客跟著停，有老人被絆倒卻找不到責(zé)任人?！奔紊凭用駞^(qū)黨總支書記、居委主任李志陽翻開相冊：斑駁的墻邊，單車堵住了走道。
于是，居委會聯(lián)合物業(yè)，采取了一系列措施。在弄堂大門口和拐角處設(shè)置提醒牌；在樓組長會和志愿者骨干會議上大力宣傳，鼓勵(lì)居民勿將單車騎進(jìn)小區(qū)；安排保安在夜間巡邏時(shí)搬走部分單車，并在小區(qū)主要入口進(jìn)行勸阻。然而，這些舉措的效果有限且不長效。與此同時(shí)，居委會試圖聯(lián)系單車運(yùn)營方，也無果。
隨后，居委會迅速將此情況上報(bào)嘉瀾片區(qū)民情快辦平臺，片區(qū)黨委研判協(xié)同多方力量進(jìn)行處置。
接訴即辦，“民情快辦”迅速處置訴求
“民情快辦”工作平臺接到訴求后，2小時(shí)內(nèi)迅速將問題派單至責(zé)任部門，相關(guān)工作人員第一時(shí)間與居委會取得聯(lián)系，并實(shí)地走訪現(xiàn)場調(diào)研。為了讓治理方案更加貼合居民的實(shí)際需求，工作人員和嘉善居委會一起組織召開了3場“弄堂議事會”。
在首次議事會上，居民區(qū)社工聯(lián)合志愿者、樓組長及居民代表，仔細(xì)梳理共享單車亂停的頻率、數(shù)量及常見時(shí)段等信息。居委會亮出3組數(shù)據(jù)：弄堂日均停放8至12輛，節(jié)假日翻倍；停放集中時(shí)間大多在20點(diǎn)之后；80%投訴來自中老年居民。
會后，為提醒居民規(guī)范停車，居民區(qū)社工與志愿者們每晚9點(diǎn)開始行動，在每輛停放在弄堂里的單車上張貼通知單?！澳菚r(shí)候，大家齊心協(xié)力。前前后后張貼了將近千張單子，雖說過程很辛苦，可結(jié)果卻不盡人意?！奔紊凭用駞^(qū)社工說道。
居民區(qū)社工推走停在弄堂內(nèi)的共享單車 天平街道供圖
“弄堂口不能停，那停哪里去？”
“附近是否可以增設(shè)一些停車點(diǎn)？”
面對這些反饋，第二次議事會召開時(shí)，有人提出把鐵門關(guān)上，禁止單車進(jìn)入，但也有晚歸居民覺得關(guān)門后進(jìn)出不方便，電動自行車通行也受影響。
居委會工作人員仔細(xì)記錄每一條建議，經(jīng)深入討論，大家將目光聚焦到弄堂外部，一致認(rèn)為可通過優(yōu)化調(diào)整禁停區(qū)范圍、重新規(guī)劃便民停車點(diǎn)位置來解決問題?！霸趦奢喿h事會后，我們確定了這個(gè)解決方案，但還需要街道多方部門的支持和協(xié)調(diào)。”李志陽表示。
疏堵結(jié)合，單車禁停管理新模式
第三次議事會，也是關(guān)鍵的片區(qū)例會。在這次會議上，天平街道嘉瀾片區(qū)黨委通過多格合一，聯(lián)合各方力量，邀請美團(tuán)、青桔、哈啰等單車運(yùn)營商代表一同參與。經(jīng)過溝通，最終確定了方案：在弄堂對面增設(shè)10個(gè)帶充電樁的非機(jī)動車位，擴(kuò)寬禁停區(qū)覆蓋面。
嘉善路69弄馬路對面新增非機(jī)動車充電樁并拓寬停車區(qū)域
天平街道社區(qū)管理辦牽頭，在弄堂口設(shè)置GPS電子圍欄，美團(tuán)率先調(diào)整禁停區(qū)域?！澳玫矫麊魏?，我們一次性完成了區(qū)域配置，將嘉善路69弄等多個(gè)區(qū)域納入禁停范圍?！泵缊F(tuán)單車上海市運(yùn)營經(jīng)理馬起源向記者介紹，在設(shè)置過程中，考慮到GPS信號容易偏差，工作人員深入弄堂實(shí)地勘察，仔細(xì)測量弄堂的寬度、長度，收集坐標(biāo)，比如標(biāo)記禁停區(qū)域的起始點(diǎn)，像正方形區(qū)域就標(biāo)記四個(gè)角的坐標(biāo)點(diǎn)，形狀復(fù)雜的還會增加坐標(biāo)點(diǎn)，然后在線上完成電子圍欄的設(shè)置并同步到地圖中，讓后臺和用戶端的禁停范圍保持一致。
在嘉善路69弄的弄堂內(nèi)和靠近大門的一段路上，記者以美團(tuán)單車為例嘗試將單車鎖上，卻發(fā)現(xiàn)新式自動鎖單車在禁停區(qū)內(nèi)無法鎖車。老式機(jī)械鎖單車雖可強(qiáng)行鎖車，但再次使用時(shí)會收到違規(guī)停放提示并自動扣費(fèi)。
美團(tuán)單車新增違停區(qū)域
“就像給孩子立規(guī)矩，光勸不行?！?馬起源透露，與此同時(shí)，系統(tǒng)也同步升級：提高禁停區(qū)調(diào)度費(fèi)，并且違停3次扣信用分，強(qiáng)制鎖車需支付調(diào)度費(fèi)。此外，施工人員在地面噴涂著醒目標(biāo)識，智能監(jiān)控?cái)z像頭的安裝也在有條不紊地進(jìn)行著，實(shí)現(xiàn)“人防+技防”的雙管控。上線后，美團(tuán)還安排工作人員每天進(jìn)行線下測試，從用戶視角進(jìn)行取車和還車操作，并對比坐標(biāo)，不斷修正禁停區(qū)域，將一些起初遺漏的邊邊角角也納入禁停范圍，滿足了實(shí)際的管理要求。
哈啰單車新增違停區(qū)域
青桔單車新增違停區(qū)域
“美團(tuán)畫了第一條紅線后，另兩家48小時(shí)內(nèi)就跟進(jìn)了?！崩钪娟柛嬖V記者。馬起源也透露，禁停規(guī)則剛上線時(shí)，效果便開始顯現(xiàn)，在一些單車停放較多的區(qū)域，原本每天違停訂單最多可達(dá)近百單，而一周后，違停訂單已近乎零。
經(jīng)驗(yàn)推廣，民情閉環(huán)的“長效答卷”
實(shí)施治理方案的初期也遇到了一些阻力。部分居民對新的停車規(guī)定不理解，認(rèn)為給自己的生活帶來了不便?！拔抑耙恢卑衍囃Ｔ跇窍?，現(xiàn)在要停到外面，多麻煩啊?！币晃荒贻p的租客抱怨道。為了消除居民的顧慮，居委會工作人員和志愿者們一起，挨家挨戶地上門做工作。他們耐心地解釋治理的目的和意義，展示前后對比的照片，讓居民直觀地看到整治后的好處。經(jīng)過一番努力，居民們逐漸理解并支持治理工作。
在整治過程中，居委會還組建“片區(qū)巡查隊(duì)”，居民骨干主動加入。每天大家定時(shí)在弄堂里巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)有違停的單車，就將其搬到規(guī)定的停車區(qū)域。單車企業(yè)也積極配合，通過App對違規(guī)用戶扣減信用分，對多次違規(guī)停車的用戶采取限制使用或處罰措施。
經(jīng)過一個(gè)多月的持續(xù)治理，嘉善路69弄發(fā)生了翻天覆地的變化。曾經(jīng)亂放的單車不見了，弄堂變得寬敞明亮，投訴量下降了90%。這一顯著的成效，讓大家看到了民情快辦的高效。對于運(yùn)營方而言，此次整治幫助企業(yè)能投入充足運(yùn)維力量維持秩序，也減輕了小區(qū)的管理負(fù)擔(dān)，同時(shí)不占用小區(qū)內(nèi)部道路空間，方便居民生活出行，提升了單車的資產(chǎn)效率。
天平街道在成功解決嘉善路69弄單車難題后，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在片區(qū)其他12個(gè)里弄逐步推廣。據(jù)悉，天平街道將繼續(xù)以居民的需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化民情快辦工作機(jī)制，讓更多的老里弄在歲月的洗禮中，既保留濃厚的煙火氣，又展現(xiàn)出井然的秩序感，成為居民們安居樂業(yè)的幸福家園。
記者：曹香玉、奚亮
編輯：葉芳芳
校對：耿潔玉
審校：韋麗
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