文 | 吉林省敦化市人民法院院長 戴慧君
黨的二十大報告指出：“公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線?！备惺芩痉ü闹黧w是人民群眾，要經(jīng)得起法律人的評判、當(dāng)事人的評價、人民群眾的評說。今年年初召開的全國高級法院院長會議指出，要踐行“如我在訴”意識，不懈增強(qiáng)人民群眾對司法公正的獲得感。在當(dāng)前復(fù)雜形勢下，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家審判機(jī)關(guān)，人民法院必須為黨分憂、為民解難，必須深刻認(rèn)識到辦好民生案件、解決好群眾難題，更具政治意義與社會意義。
近年來，吉林省敦化市人民法院堅持“干”字當(dāng)頭、狠抓九分落實，在每一起案件中踐行“如我在訴”意識，以求極致的精神做好矛盾糾紛實質(zhì)性化解，全力促進(jìn)息訴止?fàn)?，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。
實質(zhì)解紛
防止“一案結(jié)多案生”
司法裁判的終極目標(biāo)并非簡單“結(jié)案”，而是通過實質(zhì)性化解矛盾實現(xiàn)“案結(jié)事了、政通人和”。針對司法實踐中存在的“案結(jié)事未了”“一案生多案”等問題，敦化法院將“穿透式審判思維”貫穿訴訟全流程，構(gòu)建判前釋法、判中析理、判后答疑的立體化糾紛解決機(jī)制，努力從根源減少衍生案件的發(fā)生。
多維聯(lián)動促息訴。判后答疑是人民法院為幫助當(dāng)事人正確理解司法裁判內(nèi)容、正確認(rèn)識司法裁判結(jié)果、正確對待司法強(qiáng)制措施，從而達(dá)到服判息訴的一項重要工作。為此，敦化法院積極探索判后答疑工作機(jī)制，創(chuàng)新推出“判后答疑3.0”版：一是建立答疑責(zé)任清單，明確承辦法官為第一責(zé)任人，要求從法律適用、證據(jù)采信、程序規(guī)范等維度進(jìn)行書面答疑；二是引入“第三方專家參與”模式，邀請人大代表、律師、心理咨詢師共同參與疑難復(fù)雜案件的釋法說理，真正實現(xiàn)答疑既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”；三是推行“判后回訪”制度，對疑難復(fù)雜案件定期跟蹤回訪，動態(tài)評估解紛效果。
閉環(huán)治理提質(zhì)效。敦化法院積極踐行“如我在訴”意識，堅持把實質(zhì)性化解矛盾、解決問題作為司法審判的目標(biāo)導(dǎo)向，出臺實質(zhì)解紛工作措施，覆蓋訴前、送達(dá)、保全、立案、審理、裁判、判后、調(diào)解、執(zhí)行、信訪10個環(huán)節(jié)，在審判執(zhí)行工作全流程推進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防和實質(zhì)性化解，“辦案”與“治理”并重，“外聚合力”和“內(nèi)挖潛力”并舉，推動審判執(zhí)行工作提質(zhì)增效，推動司法公信力進(jìn)一步提升。
優(yōu)化管理
促推審判提質(zhì)增效
審判質(zhì)效是司法公正的生命線，關(guān)乎司法公信力和人民群眾的切身利益。敦化法院以精細(xì)化、規(guī)范化為抓手，構(gòu)建“案件評查+責(zé)任壓實”的雙輪驅(qū)動管理模式，推動審判質(zhì)量、效率、效果全面提升。
以案件評查促推質(zhì)量提升。敦化法院以“求極致”的精神做優(yōu)案件質(zhì)量評查，建立“常規(guī)評查+專項評查+重點評查”三位一體評查機(jī)制：常規(guī)評查覆蓋全部生效裁判文書，重點檢查事實認(rèn)定、法律適用等問題；專項評查聚焦發(fā)回重審、信訪投訴案件，剖析共性癥結(jié)；重點評查針對民間借貸、建設(shè)工程等類型化案件，統(tǒng)一裁判尺度。敦化法院針對評查結(jié)果實行“一案一表”反饋，并對案卷中評查出的問題建立臺賬，通過“以評促改”進(jìn)行有針對性指導(dǎo)；定期開展案件質(zhì)量“回頭看”工作，對照評查中發(fā)現(xiàn)的問題臺賬，及時全面跟進(jìn)整改情況，以問題導(dǎo)向督促案件質(zhì)量切實提高。
壓實院庭長審判監(jiān)督責(zé)任。黨的二十屆三中全會明確要求“落實和完善司法責(zé)任制”。壓實院庭長審判監(jiān)督管理責(zé)任是落實司法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)充分發(fā)揮院庭長指導(dǎo)辦案、規(guī)范辦案作用。敦化法院建立審判管理職責(zé)清單，推動院庭長辦案常態(tài)化、監(jiān)管規(guī)范化，出臺《院庭長審判監(jiān)督管理實施細(xì)則》，明確院庭長對“四類案件”的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化條線業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保審判管理工作全覆蓋；要求通過查閱卷宗、旁聽庭審、審核文書等方式進(jìn)行實質(zhì)性監(jiān)督。院庭長要帶頭辦理疑難復(fù)雜案件，通過開好示范庭、辦好精品案，引導(dǎo)法官養(yǎng)成專業(yè)化審判思維。
用心惠民
攻堅紓困暖民心
民生權(quán)益受到保障，公平正義得到維護(hù)，是人民幸福生活的重要方面。敦化法院始終堅持人民至上理念，走好新時代法院工作的群眾路線，找準(zhǔn)為大局服務(wù)、為人民司法的堵點和難點，以改革創(chuàng)新的辦法，積極回應(yīng)人民群眾的司法需求，用心用情解決好人民群眾的急難愁盼問題。
強(qiáng)化執(zhí)行攻堅。敦化法院順應(yīng)信息化發(fā)展潮流，不斷完善覆蓋立案送達(dá)、財產(chǎn)查控、鑒定評估、拍賣處置等各個環(huán)節(jié)的全領(lǐng)域智慧執(zhí)行平臺，以科技賦能助力執(zhí)行質(zhì)效提升；設(shè)立執(zhí)行指揮中心，優(yōu)化團(tuán)隊配備，案件接收、財產(chǎn)查控、首次談話、二次分案等執(zhí)行事務(wù)“一站式”、集約化完成；區(qū)分快執(zhí)、精執(zhí)團(tuán)隊，推動執(zhí)行工作更精細(xì)、更高效；持續(xù)推動完善執(zhí)行難綜合治理工作大格局，在財產(chǎn)查控、信息共享、信用懲戒、打擊拒執(zhí)等方面凝聚共識、形成合力。
優(yōu)化司法服務(wù)。敦化法院持續(xù)優(yōu)化司法便民利民惠民舉措，升級訴訟服務(wù)中心，構(gòu)建分層遞進(jìn)、繁簡分流、快慢分道的“分調(diào)裁審”體系，延伸網(wǎng)絡(luò)訴訟功能。2024年以來，網(wǎng)上立案2894件、線上開庭911次，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”；積極爭創(chuàng)“楓橋式人民法庭”，實施上門立案、“雙語審判”“炕頭送達(dá)”“田間宣講”“地頭宣判”等便民舉措，著力打造貼心、暖心、舒心的司法服務(wù)。
創(chuàng)新宣傳形式。司法宣傳工作之所以重要，是因為它一頭連著司法機(jī)關(guān)、一頭連著人民群眾，是人民群眾認(rèn)識司法工作、了解法治建設(shè)、學(xué)習(xí)法律知識的“橋梁紐帶”。敦化法院錨定人民群眾多元司法需求，不斷創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳工作的時效性和針對性。一方面，敦化法院干警主動開展“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，結(jié)合案例向群眾講解法律知識；另一方面，法院充分利用新媒體平臺，開展線上宣傳活動，不斷提升司法宣傳的影響力。
民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。下一步，敦化法院將始終踐行“如我在訴”意識，聚焦“為大局服務(wù)、為人民司法”，用心用情辦好民生“小案”，不斷滿足人民群眾日益增長的多元司法需求，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入司法新動能。
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《中國審判》雜志2025年第7期
中國審判新聞半月刊·總第365期
編輯/孫敏
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