1月20日特朗普剛剛重返白宮，第二天就收到了聯(lián)合國遞交的催款清單。根據(jù)聯(lián)合國秘書長副發(fā)言人哈克宣稱，美國目前尚未繳納的聯(lián)合國欠款已經(jīng)高達(dá)28億美元，其中包括15億美元的常規(guī)預(yù)算攤款以及13億美元的維和預(yù)算、法庭預(yù)算攤款。
按照《聯(lián)合國憲章》規(guī)定，任何欠費(fèi)超過兩年的國家，都將喪失聯(lián)合國大會的投票權(quán)。更令人驚詫的是，就在兩天前美共和黨參議員又提出了一項(xiàng)法案，要求美國完全退出聯(lián)合國，終止自身的成員國資格。
萬萬沒想到，特朗普新官上任三把火，這第一把火竟然燒到了聯(lián)合國頭上，那么美國究竟會不會選擇退出聯(lián)合國來規(guī)避會費(fèi)呢？連聯(lián)合國的會費(fèi)都拒絕支付，美國究竟是迫于經(jīng)濟(jì)壓力，還是背后有政治因素的存在呢？
壓力山大的美國
聯(lián)合國成立之初，享有東道主地位的美國自然要承擔(dān)更繁重的國際義務(wù)，當(dāng)時的美國大約要承擔(dān)聯(lián)合國40%的會費(fèi)。伴隨著國際局勢的迅速變化，美國逐漸體會到了聯(lián)合國權(quán)力的便利和重要，因此美國之前一直是聯(lián)合國會費(fèi)的主要貢獻(xiàn)者。
2017年美國向聯(lián)合國各機(jī)構(gòu)提供了105億美元以上的經(jīng)費(fèi)，2018年美國承擔(dān)了聯(lián)合國22%的常規(guī)經(jīng)費(fèi)以及28.43%的維和經(jīng)費(fèi)。而他們之所以愿意承擔(dān)這份義務(wù)，歸根結(jié)底也是為了鞏固自身在聯(lián)合國的地位。
但是自從1986年開始，美國就欠費(fèi)成癮，1995年欠下了14億美元款項(xiàng)，2021年欠費(fèi)6億美元，到現(xiàn)在更是如同滾雪球般積攢到了28億美元。
美國的欠費(fèi)導(dǎo)致聯(lián)合國內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)了些許動蕩，2023年底聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部因電費(fèi)欠缺導(dǎo)致大樓關(guān)閉4周，同時自動扶手梯停運(yùn)、辦公室照明燈減半。秘書長古特雷斯一臉苦笑的說道：“我們已經(jīng)快要破產(chǎn)了?！?/p>
自聯(lián)合國建立之初，美國就妄想將聯(lián)合國變?yōu)樽约乙谎蕴?，完全遵循美國的意愿來批?zhǔn)決策。但聯(lián)合國是屬于全球的，萬事決議之前首先要保持公正立場。
眼看聯(lián)合國作出的決策與美國利益不符，美國自然會毫不猶豫的撕去偽裝，以撤資相要挾，逼迫聯(lián)合國做出改變。正如美國前常駐聯(lián)合國代表博爾頓所言：華盛頓最重要的武器是它的錢包。
再加上特朗普秉持的”美國優(yōu)先“政策原則，更加劇了美國對多邊主義的排斥。1月20日上任當(dāng)天，特朗普就簽署了行政令，要求美國必須退出世衛(wèi)組織。特朗普的表態(tài)目的鮮明，就是向聯(lián)合國施壓，逼其作出有利于美國的改革。
對此，世衛(wèi)組織早有先見之明。2024年10月，世衛(wèi)組織在召開世界峰會期間籌集到8億美元捐款，就是在提防特朗普上臺后退出世貿(mào)組織所造成的影響。但盡管如此，美國的退群依然會對聯(lián)合國機(jī)構(gòu)造成巨大沖擊，世衛(wèi)組織將失去最大資金來源，應(yīng)對公共衛(wèi)生危機(jī)的能力也將被大幅削弱。
美國拖欠聯(lián)合國會費(fèi)的原由除了政治因素外，還有一部分經(jīng)濟(jì)壓力。根據(jù)2024年底美國財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，美聯(lián)邦政府的債務(wù)總額已經(jīng)攀升至36.035萬億美元，創(chuàng)下歷史新高。
在整個2024財(cái)年中，美聯(lián)邦累計(jì)支出6.75萬億美元，但收入?yún)s只有4.92萬億美元，足足出現(xiàn)了1.83萬億美元的財(cái)政赤字。
按照這個趨勢，每100天內(nèi)，美聯(lián)邦的債務(wù)就會增加1萬億美元，增速之快堪稱前所未見。1月21日當(dāng)聯(lián)合國秘書長副發(fā)言人哈克指責(zé)美國應(yīng)盡快繳納28億美元聯(lián)合國欠款時，有記者追問道：你認(rèn)為特朗普執(zhí)政期間，會向聯(lián)合國支付這筆欠款嗎？
哈克略顯回避的回答道：“反正過去歷屆美國政府在執(zhí)政期間，都向我們?nèi)鐢?shù)繳納了各類會費(fèi)?！?/p>
然而事實(shí)上，美國政府內(nèi)部如今甚至已經(jīng)在討論是否要完全退出聯(lián)合國機(jī)構(gòu)了。近日猶他州共和黨參議員邁克李提出聯(lián)合國退出法案，請求主動終止美國的聯(lián)合國成員國身份，并停止對這些機(jī)構(gòu)的資金支持。
從客觀角度分析，美國是完全不可能退出聯(lián)合國的。因?yàn)闆]有任何一個國家會主動將自身隔絕于世界之外，更何況是常年享受世界霸權(quán)的美國。難道美國會情愿將全球安全治理的資格拱手相讓于中國？這當(dāng)然是不可能的。
那難道聯(lián)合國只有被動接受，沒有任何反制美國的方法嗎？當(dāng)然也有，按照聯(lián)合國制定的會費(fèi)承擔(dān)比例，美國要承擔(dān)22%的會費(fèi)，中國承擔(dān)20%，而22%的會費(fèi)承擔(dān)幅度是聯(lián)合國制定的成員國繳費(fèi)上限。無論該國家實(shí)力有多強(qiáng)大，最多只需承擔(dān)22%的會費(fèi)。
同時聯(lián)合國憲章規(guī)定，如果某國家欠費(fèi)連續(xù)超過兩年，將會徹底失去投票權(quán)。該規(guī)定同樣適用于五常國家，如果美國繼續(xù)拖欠繳費(fèi)，他將徹底失去否決權(quán)和投票權(quán)。
老奸巨猾的美國對這套規(guī)定有著獨(dú)到的解決方式，他們每年都會精準(zhǔn)無誤的控制欠費(fèi)額度，讓自身處于失去投票權(quán)和欠費(fèi)無需受懲的臨界值之間。
比如2025年聯(lián)合國預(yù)算為37億美元，美國大概需要支付8億美元。計(jì)算下來，美國的欠費(fèi)額一旦超過16億美元，就會徹底失去投票權(quán)，而恰好美國現(xiàn)在的會費(fèi)欠額是15億美元，處于暫時免受懲罰的范疇之內(nèi)。
這就好比房客租房，規(guī)定交費(fèi)日是一號，但存在半個月的延緩期。而美國就喜歡在14日深夜23點(diǎn)59分59秒才準(zhǔn)時撥款，這種操作雖然不違規(guī)，但真夠令人厭惡的。
中俄繳費(fèi)額
2024年12月24日聯(lián)合國第79屆會議落幕，今年的聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算也隨之公布，進(jìn)一步提升到37.2億美元。其中中國繳費(fèi)比例由15.254%上升至20%，需要繳納7.44億美元會費(fèi)，折合人民幣為54億，較上次增加了16億。
早在2000年我國的繳費(fèi)比例還只有1%，后來于2009年上升至3%，2015年超過5%，如今高達(dá)20%。按照我國經(jīng)濟(jì)增長速度，預(yù)計(jì)未來三年內(nèi)，我國的繳費(fèi)比例也將與美國看齊，達(dá)到22%的額度上限。
這種變化的本質(zhì)，是因?yàn)槲覈慕?jīng)濟(jì)和影響力在逐年高升，這也意味著中國必須去主動承擔(dān)更多的國際義務(wù)。因此中國代表在聯(lián)合國大會上，對于會費(fèi)提高一事沒有任何異議。
相比之下，俄羅斯同為五常之一，但2023年所需繳納的會費(fèi)額只有0.78億美元，大約占比總額的2.094%。自2014年克里米亞事件后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在美西方經(jīng)濟(jì)制裁下可謂一落千丈，自然也無力分?jǐn)偢鄷M(fèi)，這倒情有可原。
令人費(fèi)解的是，在發(fā)展中國家承擔(dān)更多聯(lián)合國會費(fèi)的同時，諸多發(fā)達(dá)國家的繳費(fèi)比重卻在出現(xiàn)下降。比如繳費(fèi)總額位列第三的日本，就從原來的8%下調(diào)到了6.9%。
雖然聯(lián)合國會費(fèi)繳納比例是基于各國發(fā)展情況針對調(diào)整的，但近兩年卻明顯出現(xiàn)放寬發(fā)達(dá)國家繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)77國集團(tuán)繳費(fèi)金額的情況，這一點(diǎn)引發(fā)了諸多代表的不滿。
聯(lián)合國如今在財(cái)政管理方面的阻礙和問題，仍需要世界各國齊聚一堂，一同協(xié)商改進(jìn)方案，才能有助于促進(jìn)世界和平的共同愿景。
熱門跟貼