2024年6月28日，全國人大常委會(huì)表決通過的《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》），將于明天5月1日開始實(shí)施。
目前，全國農(nóng)村登記賦碼的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織90多萬個(gè)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員9億多人。
哪些人是“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員”？成員身份如何認(rèn)定？
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，究竟擁有哪些權(quán)利？
該法實(shí)施后，已是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，身份還需重新確認(rèn)嗎？
這些問題一直以來沒有清晰的答案。而即將實(shí)施的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》從制度建設(shè)層面對(duì)此作了比較全面的規(guī)范。
NO.1 哪些人是“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員”？
之前，在我國不少省市的農(nóng)村地區(qū)，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份認(rèn)定通常依賴一個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，即戶口是否在本村。
直到2024年6月28日，《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》出臺(tái)，“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員”這一概念得以正式細(xì)化明確。其中，第十一條規(guī)定，戶籍在或者曾經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的土地等財(cái)產(chǎn)為基本生活保障的居民，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
從法治角度來說，戶籍關(guān)系、權(quán)利義務(wù)關(guān)系和基本生活保障，這三個(gè)方面成為“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成員”身份認(rèn)定 缺一不可的考量因素。
并且，該法規(guī)定，對(duì)因成員生育而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員；對(duì)因成員結(jié)婚、收養(yǎng)或者因政策性移民而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一般應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
該法還強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的確認(rèn)既要遵循農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法的規(guī)定，也要遵循各省、自治區(qū)、直轄市的相關(guān)規(guī)定。
NO.2 升學(xué)遷走戶口、戶口從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市，還是原集體經(jīng)濟(jì)組織的成員嗎?
很多學(xué)生在上大學(xué)時(shí)會(huì)把戶籍轉(zhuǎn)到學(xué)校的集體戶上，根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 組織法》第十八條第一款規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員不因?yàn)榉?、就學(xué)、務(wù)工、經(jīng)商、離婚、喪偶、服刑等原因喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份。
那么，如果原來是農(nóng)村戶籍，現(xiàn)在轉(zhuǎn)到城市了，或者轉(zhuǎn)到其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成為另外一個(gè)地方的戶口了，這個(gè)人還是原集體經(jīng)濟(jì)組織的成員嗎？
戶籍離開原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的情況復(fù)雜多樣，原因眾多，得分不同情況來進(jìn)行處理。
首先，我們得了解哪些情況會(huì)喪失“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成員”身份。根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》第十七條規(guī)定，有下列情形之一的，喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份：
（一）死亡；
（二）喪失中華人民共和國國籍；
（三）已經(jīng)取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份；
（四）已經(jīng)成為公務(wù)員，但是聘任制公務(wù)員除外；
（五）法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的其他情形。
其中需要注意的是，如果你獲得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，或者成為國家正式公務(wù)員喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程，經(jīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商，可以在一定期限內(nèi)保留其已經(jīng)享有的相關(guān)權(quán)益。
有農(nóng)民工朋友還會(huì)有疑問，如果進(jìn)城打工了，不以集體土地為生活來源，而是以城市打工的收入為基本生活來源，那還是集體經(jīng)濟(jì)組織成員嗎？
實(shí)踐中，農(nóng)民進(jìn)城打工一般來說不影響其集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份。以集體所有的土地等財(cái)產(chǎn)為基本生活保障，主要是指農(nóng)民工或農(nóng)民在沒有其他生活來源的情況下，回到家鄉(xiāng)還能靠種地維持生活；如果不能種地，還可以把土地出租或交給集體，用所得收益維持生活。
雖然現(xiàn)在國家也給農(nóng)民開始建立基本養(yǎng)老保障保險(xiǎn)，但由于國家財(cái)力的影響，農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的水平與城市還有差別，農(nóng)民單靠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，從目前情況看還難保障他們的生活，所以以集體所有的土地為基本生活保障在現(xiàn)實(shí)情況下還是必須的。
N0.3 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，擁有哪些權(quán)利？
根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》第十三條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有下列權(quán)利：
（一）依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程選舉和被選舉為成員代表、理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員或者監(jiān)事；
（二）依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程參加成員大會(huì)、成員代表大會(huì)，參與表決決定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)和重要事務(wù)；
（三）查閱、復(fù)制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)議記錄等資料，了解有關(guān)情況；
（四）監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)和集體收益的分配、使用，并提出意見和建議；
（五）依法承包農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地；
（六）依法申請(qǐng)取得宅基地使用權(quán)；
（七）參與分配集體收益；
（八）集體土地被征收征用時(shí)參與分配土地補(bǔ)償費(fèi)等；
（九）享受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的服務(wù)和福利；
（十）法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。
NO.4 該法實(shí)施后，已是集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的，還需要重新認(rèn)證嗎？
其實(shí)，這個(gè)擔(dān)心完全沒必要。
《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》第六十六條規(guī)定：本法施行前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí)已經(jīng)被確認(rèn)的成員，本法施行后不需要重新確認(rèn)。
NO.5 從哪里能查到自己還是不是集體經(jīng)濟(jì)組織成員？
通過微信小程序「農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)」查詢就可以。
登錄這個(gè)平臺(tái)后，按照平臺(tái)指引，輸入自己的姓名、身份證號(hào)等信息，就可以查詢到自己是否屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，還能看到自己名下的宅基地、承包地等情況。
電腦端查詢，可直接輸入電腦端地址https://jtzcjg.moa.gov.cn，按照指定流程操作即可。
關(guān)于5月1日即將實(shí)施的
《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》
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編輯 | 趙寧寧
主編 | 楊公元
監(jiān)審 | 宋錦峰
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