文丨陸棄
當(dāng)?shù)貢r間4月29日，美國總統(tǒng)特朗普簽署公告，允許對在美國組裝汽車的生產(chǎn)商給予補(bǔ)償，以緩解因關(guān)稅政策造成的成本壓力。這一補(bǔ)償額度設(shè)定為汽車零售價格的3.75%，并將在第二年降至2.5%。此舉是在4月3日美國對進(jìn)口整車加征25%關(guān)稅正式生效，以及即將在5月3日開始對關(guān)鍵汽車零部件實施同等關(guān)稅的背景下作出的“安撫”措施，赤裸裸地暴露了美方政策設(shè)計的自相矛盾與無力收場。
特朗普政府打著“美國優(yōu)先”的大旗發(fā)動關(guān)稅戰(zhàn)，聲稱要“拯救本土制造業(yè)”。但事實已經(jīng)證明，汽車產(chǎn)業(yè)高度全球化，零部件供應(yīng)鏈遍布世界，根本不是靠一紙命令就能重新拉回底特律的輝煌。大多數(shù)在美國本土組裝的汽車依賴大量進(jìn)口零部件，關(guān)稅一加，首當(dāng)其沖的是整車制造成本迅速飆升。而補(bǔ)償機(jī)制盡管看似提供了“緩沖”，實則覆蓋面極窄，補(bǔ)償額度也遠(yuǎn)低于實際損失。美方數(shù)據(jù)顯示，25%的零部件關(guān)稅將使單車成本增加約4000至6000美元，而3.75%的補(bǔ)貼不過1000美元出頭，這點“杯水車薪”無法化解企業(yè)成本壓力，反而進(jìn)一步突顯政策的拙劣。
然而，更荒誕的是，這一政策安排本身充滿了行政干預(yù)與市場扭曲。白宮一邊高喊自由市場競爭，一邊卻以“補(bǔ)償”為幌子大搞人為調(diào)節(jié)，把財政資金拿來為自己制造的傷口打止痛針，卻不敢真正承認(rèn)失敗。企業(yè)主對這一做法怨聲載道，不少汽車廠商私下抱怨政策朝令夕改、風(fēng)險不可預(yù)測，各項措施更趨于政治化操作而非產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實的考慮。這種反復(fù)橫跳的“經(jīng)濟(jì)民粹主義”正在摧毀美國制造業(yè)賴以生存的制度信任與政策連續(xù)性。
與此同時，國際社會對美方政策的警惕正迅速上升。歐盟、日本、墨西哥等美主要汽車貿(mào)易伙伴已紛紛抗議此類不公平補(bǔ)貼與歧視性關(guān)稅構(gòu)成WTO規(guī)則下的“雙重違規(guī)”。德國汽車工業(yè)聯(lián)合會更是直指美方“既要當(dāng)裁判，又要當(dāng)球員”，試圖通過補(bǔ)償掩蓋對全球貿(mào)易秩序的破壞。特朗普所謂“美國優(yōu)先”，在現(xiàn)實中不過是對全球合作的背叛，對規(guī)則的踩踏，對市場機(jī)制的無視。世界正在回敬美國越來越多的報復(fù)性政策與市場脫鉤動作，華盛頓的孤立只會加速。
而這一補(bǔ)償公告也揭示出美國政府財政政策的荒唐本質(zhì)：一方面以“赤字過高”為由砍社保、壓醫(yī)保，另一方面卻用納稅人的錢為大企業(yè)買單，目的只為替其扭曲政策擦屁股。這不是為民謀利，而是為政謀選的短視之舉。在美國家庭負(fù)擔(dān)高漲、汽油價格居高不下、汽車信貸違約率節(jié)節(jié)攀升的現(xiàn)實下，誰為這場自導(dǎo)自演的政策災(zāi)難買單？答案顯而易見——普通美國人，終將成為最后的犧牲者。
為了期中選舉，特朗普政府亟需一場“政策勝利”來穩(wěn)住搖擺州的藍(lán)領(lǐng)選票，而這場圍繞汽車關(guān)稅的操作，無非是其一貫操作手法的重演：先制造危機(jī)、再推出“補(bǔ)償”，最終宣稱自己解決了問題。但這一套“先砸爛再縫補(bǔ)”的套路，如今越來越難奏效。汽車企業(yè)已深陷成本上升與市場萎縮的雙重夾擊，供應(yīng)鏈企業(yè)紛紛表態(tài)要將產(chǎn)線遷往加拿大、墨西哥，甚至東南亞以規(guī)避不確定性。本土產(chǎn)業(yè)非但未被拯救，反而面臨更深層次的結(jié)構(gòu)性衰退。
曾幾何時，美國是全球自由貿(mào)易體系的主導(dǎo)者和規(guī)則制定者。而如今，它卻成為破壞多邊秩序的最大黑手。從鋼鐵到芯片、從太陽能到汽車，特朗普政府以關(guān)稅為戰(zhàn)斧、以“補(bǔ)償”為遮羞布，在全球范圍內(nèi)揮舞貿(mào)易保護(hù)主義大棒。這一次的“汽車補(bǔ)貼”，既無法解決問題，也無力挽回信譽(yù)，只會進(jìn)一步削弱美國企業(yè)的全球競爭力，將“美國產(chǎn)業(yè)夢”推入更加深不見底的泥淖。
“補(bǔ)償”掩蓋不了政策的荒謬，更無法阻擋美國制造業(yè)的系統(tǒng)性滑坡。特朗普口中的“偉大復(fù)興”，正在成為一場自設(shè)陷阱、自食其果的笑話。
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