來源：海外網(wǎng)
【俠客島按】
4月27日，特朗普稱，澤連斯基“愿意放棄克里米亞，作為達(dá)成和平協(xié)議的一部分”。對此，烏方尚未明確回應(yīng)。
4月29日，特朗普上臺已滿百日，但俄烏?；鹫勁腥韵萁┚?，白宮“百日和平計劃”似乎很難實(shí)現(xiàn)?！懊绹鴮ξ有頌鯖_突越發(fā)不耐煩”，外媒指出，此時俄方表態(tài)停火，向美方釋放對和平仍有意向的信號，而特朗普稱澤連斯基愿意放棄克里米亞，似乎是有意施壓烏方，以此拉快俄烏談判“進(jìn)度條”。
這種施壓能否奏效？談判能否加速？和平能否到來？我們專訪了北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建。
4月26日，美國總統(tǒng)特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在梵蒂岡會面。圖源：美國有線電視新聞網(wǎng)
1、俠客島：美聯(lián)社認(rèn)為，特朗普的言論是在施壓烏克蘭，要求其作出讓步以結(jié)束俄烏沖突。如何看特朗普相關(guān)言論的意圖？
崔洪建：這或許是美方急于推進(jìn)俄烏談判的策略。
前段時間，美國推動俄烏談判，遇到很大挫折。特朗普政府在國內(nèi)外被批評。烏克蘭及其歐洲盟友認(rèn)為，美國對俄羅斯過于軟弱，對烏克蘭施壓過多；美國推動的臨時?；饏f(xié)議，俄烏雙方也未真正落實(shí)。這些讓白宮產(chǎn)生強(qiáng)烈的挫折感和危機(jī)感，希望重新推動談判。
目前，特朗普政府調(diào)整了策略，一方面同時施壓俄烏，另一方面繞過難獲進(jìn)展的?；饐栴}，從俄烏雙方的核心問題及主要關(guān)切入手。最近，美國提出所謂俄烏“和平計劃”，就涉及俄烏雙方核心問題，包括與克里米亞相關(guān)的領(lǐng)土問題。
美國似乎想讓俄烏雙方就領(lǐng)土問題達(dá)成“交易”：以烏克蘭公開承認(rèn)克里米亞在事實(shí)上和法理上歸屬俄羅斯，換取俄烏直接談判，進(jìn)一步換取俄羅斯同意將已控制的烏東四州作為中間地帶，或作為可談判的空間。
2、俠客島：4月25日，澤連斯基稱“絕不會在法律上承認(rèn)任何臨時被占領(lǐng)土屬于俄羅斯”。28日，就俄羅斯宣布5月8日至10日停火72小時的決定，烏克蘭外長瑟比加稱，烏克蘭準(zhǔn)備支持持久、可信和徹底的停火，停火應(yīng)至少持續(xù)30天。烏方這些回應(yīng)表明了何種態(tài)度？
崔洪建：俄烏雙方都在打?qū)Ω髯杂欣呐?。烏克蘭回避了領(lǐng)土問題，將全面?；鹱鳛檎勁械那疤釛l件提出來。一方面因?yàn)橥；鹗菫醴降脑兄鲝?，另一方面可能想以此對沖俄方提出的“無條件談判”，淡化美國方面有關(guān)克里米亞的說法。
俄方近期表示，愿意在沒有先決條件的情況下與烏克蘭進(jìn)行談判。但在烏方看來，?；鹗潜磉_(dá)談判誠意的條件。烏方想通過?；鹨皇孪蛎绹鴤鬟f信息，即認(rèn)為俄方在參與談判問題上缺乏誠意。實(shí)際上，俄烏是在就“無條件談判”還是“有條件談判”進(jìn)行博弈。
當(dāng)前，美俄烏三方形成一種微妙的局面。無論俄羅斯提出無條件談判，還是烏克蘭提出長期全面?；?，實(shí)際都在爭奪美國支持。在俄烏看來，如果美國將壓力集中在哪方，哪方就會處境相對不利。
美國白宮（圖源：央視新聞）
3、俠客島：此前有消息稱，美方提議從法律上承認(rèn)俄羅斯對克里米亞的控制權(quán)，但烏克蘭及其歐洲盟友表示，這是不可跨越的紅線。德國國防部長皮斯托里烏斯27日警告烏克蘭，不要同意一項(xiàng)包含放棄大量領(lǐng)土的?；饏f(xié)議，說這相當(dāng)于“投降”。烏克蘭是否真可能在美國的壓力之下放棄克里米亞？
崔洪建：2014年后，克里米亞已處于俄羅斯的實(shí)際控制下，在心理上，烏克蘭及其歐洲盟友也接受了這個無法改變的事實(shí)。但烏克蘭及其歐洲盟友不會接受公開承認(rèn)克里米亞歸屬俄羅斯，因?yàn)橐坏┧煽?，就承認(rèn)了俄羅斯對克里米亞軍事行為的合法性。如果今后形勢變化，再想改變克里米亞歸屬權(quán)，就沒了法理依據(jù)。
考慮到國內(nèi)支持率，澤連斯基政府也不會在克里米亞問題上輕易松口。此前烏方試圖在美烏礦產(chǎn)協(xié)議上讓步，就在國內(nèi)面臨巨大壓力?？死锩讈唵栴}涉及領(lǐng)土，意義更重大。
4、俠客島：4月18日，美國務(wù)卿魯比奧在法國訪問時曾說，若未來幾天內(nèi)俄烏談判無實(shí)質(zhì)進(jìn)展，美國將終止斡旋努力。若烏克蘭在克里米亞問題上不松口會怎樣？
崔洪建：主要看兩方面進(jìn)展。一是烏克蘭及其歐洲盟友需要協(xié)調(diào)立場，如果能在克里米亞問題上綁定立場，烏克蘭將更有底氣。二是烏克蘭需做好準(zhǔn)備應(yīng)對最糟糕的情況。如果堅持不讓步，美國可能撒手不管，不再推進(jìn)俄烏談判，并停止對烏援助。正因如此，烏克蘭當(dāng)前強(qiáng)調(diào)?；?，且是長期停火，希望爭取到更多時間，應(yīng)對美國完全退出俄烏談判這一最壞情形。
2月28日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮迎接烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基。圖源：新華社
5、俠客島：普京宣布5月8日至11日?；?，路透社說這是在美國對斡旋“日益不耐煩”的背景下克里姆林宮向美方發(fā)信號。是真不耐煩還是談判策略？三方真實(shí)態(tài)度如何？
崔洪建：5月9日，俄羅斯將舉行紀(jì)念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利80周年閱兵。在這個重要節(jié)點(diǎn)前夕，俄羅斯軍事上宣布收復(fù)庫爾斯克州，外交上釋放“愿意無條件談判”的關(guān)鍵信號，就是向外界宣告：俄在軍事上有足夠籌碼，將保持主動、強(qiáng)硬的談判姿態(tài)?！霸敢鉄o條件談判”，是主動；不在烏東四州等問題上輕易讓步，是強(qiáng)硬。
現(xiàn)在三方的說法和策略都有調(diào)整。美方的主要變化是想要對俄烏都施壓，但俄烏感知到的壓力不同。美國對俄施壓的手段，比對烏施壓手段少。俄烏雙方也在根據(jù)美國的調(diào)整做出相應(yīng)變化，但各方核心目標(biāo)和訴求沒變。
在美國看來，推進(jìn)談判的目的是?；穑@得可宣揚(yáng)的政績。盡管美國提出的方案都以“和平”為名，但美國對俄烏之間的長期和平，對歐俄未來關(guān)系并無興趣。正因美國的“初心”如此，各方看似都在談和平，但談判意愿和誠意都非常有限。
俄羅斯的訴求是形成大國主導(dǎo)的談判格局，以美俄談判為主，排除來自烏克蘭及其歐洲盟友方面的影響。俄羅斯想把談判拉回此前提出的“和整個西方談判”的軌道，和美國談、和北約談，長期解決自身安全關(guān)切。
烏克蘭試圖通過在談判上部分滿足美國的虛榮心，換取美國仍然站在烏克蘭一邊。作為相對弱勢的一方，為迎合美國，烏在外交表態(tài)方面需要作出更靈活的姿態(tài)，但這不意味著會在核心問題上輕易讓步。
這是克里姆林宮網(wǎng)站4月26日發(fā)布的照片，俄羅斯總統(tǒng)普京正在聽取俄武裝力量總參謀長格拉西莫夫的匯報。圖源：新華社
6、俠客島：談判的核心問題和僵局癥結(jié)在何處？
崔洪建：首先是領(lǐng)土問題，雙方矛盾非常尖銳。從實(shí)際情況看，若要通過談判解決沖突，就只能維持現(xiàn)狀，即克里米亞和烏東四州大部分地區(qū)處于俄羅斯控制下。俄羅斯不可能讓出已經(jīng)打下來的土地，不可能接受烏克蘭把烏東四州再拿回去。這是最大的矛盾點(diǎn)。
美國現(xiàn)在的策略，是讓烏克蘭在克里米亞問題上明確讓步，換取和俄羅斯在烏東四州問題上的談判空間。但在克里米亞問題上，考慮到政治合法性，烏方很難讓步。所謂“領(lǐng)土換和平”看上去是現(xiàn)實(shí)的解決方案，但政治障礙很大。
還有安全保障問題，這有兩個層面——
一是烏克蘭向美國要求的安全保障。在烏看來，加入北約是最大的安全保障。如果“土地?fù)Q土地”方案難以談成，烏克蘭可能尋求“土地?fù)Q安全保障”的方案，即基于國內(nèi)政治、今后安全的考慮，同意美國要求，放棄克里米亞，但交換條件是烏克蘭加入北約。如果這樣，美國能否接受？球又踢給了美國。
二是俄羅斯向西方要求的安全保障，核心點(diǎn)仍是北約。在俄看來，美國承諾不接受烏克蘭加入北約，是其要求安全保障的重要部分。因此，烏克蘭是否加入北約，成為烏克蘭向美國要求安全保障、俄羅斯向西方要求安全保障的交匯點(diǎn)。
領(lǐng)土和安全保障，看上去是兩個問題，但交織在一起。三方后續(xù)需要考慮的，就是能否在這兩個問題之間進(jìn)行交易。
7、俠客島：特朗普此前說俄烏已經(jīng)“非常接近”達(dá)成協(xié)議。俄烏談判距離真正達(dá)成協(xié)議有多遠(yuǎn)？后續(xù)事態(tài)將如何發(fā)展？
崔洪建：無論是“24小時結(jié)束俄烏沖突”還是“百日和平計劃”，都不可能成為解決問題的期限。
特朗普政府過高估計了美國政策轉(zhuǎn)變對俄烏沖突局勢轉(zhuǎn)向的影響力。根據(jù)美國的邏輯，無論是烏克蘭還是歐洲，手里都無牌可打，是依賴于美國的附庸。但這種邏輯在現(xiàn)實(shí)中遭遇了阻力——特朗普政府上臺后的政策立場變化，不被烏克蘭及其歐洲盟友接受。美國急于達(dá)成的所謂和平協(xié)議，與其最初設(shè)定的談判目標(biāo)差距很大。
從俄烏戰(zhàn)場來看，雙方若再打下去，將引發(fā)各自國內(nèi)的更多問題，因此軍事沖突很難再升級，轉(zhuǎn)向談判的條件已經(jīng)出現(xiàn)。但談判條件還不充分，雙方在政治目標(biāo)上沖突仍然很大，加之美國政策立場問題，導(dǎo)致談判僵局。隨著特朗普執(zhí)政百日、5月9日俄羅斯勝利日大閱兵兩個時間節(jié)點(diǎn)到來，美俄都試圖加速談判，希望達(dá)成初步結(jié)果。但由于各方并不配合美國的談判目標(biāo)和策略，短期內(nèi)還將相互敷衍，很難有實(shí)質(zhì)性成果。
文/霽月
編輯/云歌
來源/俠客島微信公眾號
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