今天（30日），國家發(fā)展規(guī)劃法草案公開征求意見。國家發(fā)展規(guī)劃法是一部什么樣的法律？將發(fā)揮哪些作用？來看專家的解讀。

據(jù)介紹，國家發(fā)展規(guī)劃法草案共4章31條，主要包括總體要求、國家發(fā)展規(guī)劃的制定、國家發(fā)展規(guī)劃的實施等內(nèi)容。對國家發(fā)展規(guī)劃專門立法，旨在健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，推動高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院院長助理 李治：發(fā)展規(guī)劃在整個國家的治理體系當(dāng)中扮演著引領(lǐng)作用，起到了特別關(guān)鍵、核心的一種戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計的作用。馬上要開始制定“十五五”規(guī)劃，這一次我們發(fā)展規(guī)劃法的制定實際上是從法治和制度的層面，對發(fā)展規(guī)劃政策工具予以確認(rèn)和更規(guī)范的表述。

專家表示，目前，我國在發(fā)展規(guī)劃方面尚未有專門的法律，僅有一些規(guī)范性文件。制定發(fā)展規(guī)劃法可以使發(fā)展規(guī)劃的編制和實施有法可依，明確各參與方的權(quán)利和義務(wù)。

這次草案專門規(guī)定了：

國家發(fā)展規(guī)劃要根據(jù)黨中央有關(guān)建議，由國務(wù)院組織編制；具體編制工作由國務(wù)院負(fù)責(zé)擬訂國家發(fā)展規(guī)劃的主管部門會同國家有關(guān)部門承擔(dān)。

草案還明確國家發(fā)展規(guī)劃由國務(wù)院組織實施、國務(wù)院負(fù)責(zé)擬訂國家發(fā)展規(guī)劃的主管部門會同國家有關(guān)部門擬訂實施方案、各地區(qū)各部門確定具體工作安排和推進(jìn)措施。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院院長助理 李治：讓我們發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行部門有了更加嚴(yán)肅、可靠、可執(zhí)行的法律和政策依據(jù)。讓發(fā)展規(guī)劃的制定和實施過程更有客觀性、科學(xué)性和可靠性。

提高規(guī)劃編制科學(xué)性

促進(jìn)各類政策協(xié)同發(fā)力

專家表示，我國對國家發(fā)展規(guī)劃專門立法，也將有助于解決之前發(fā)展規(guī)劃制定和執(zhí)行中的一些突出問題，保持規(guī)劃體系的內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。

據(jù)介紹，草案主要遵循的思路是將成熟做法固定為法律制度、強(qiáng)化實施保障，同時做好統(tǒng)籌銜接。專家表示，通過立法，可以進(jìn)一步理順規(guī)劃關(guān)系，明確各類規(guī)劃的功能定位，避免交叉重復(fù)和矛盾沖突，提高規(guī)劃編制和實施的科學(xué)性。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院院長助理 李治：地方政府很多時候存在著換屆、地方政府政策延續(xù)的問題，我們以前講叫作“新官不理舊賬”，過程當(dāng)中其實都是缺乏法律層面或制度層面的保障的。發(fā)展規(guī)劃法本身具有非常強(qiáng)的法律指引和約束作用，都能夠通過法律的方式，讓它更清晰。

專家表示，草案還完善了國家發(fā)展規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和評估制度，對國家發(fā)展規(guī)劃實施情況的監(jiān)督機(jī)制作出了規(guī)定，將進(jìn)一步提高規(guī)劃質(zhì)量。

（總臺記者 吳勇軍 張藝瑾）

編輯/樊宏偉

（央視新聞客戶端）