站在“小蠻腰”廣州塔頂端俯瞰，對(duì)岸的珠江新城繁華璀璨。這片6.4平方公里的土地，30年前還散布著豬舍、菜地和大大小小的積水潭。如今，這里是全國(guó)300米以上摩天大樓最密集的區(qū)域，每平方公里GDP超300億元，以占全市千分之二的土地貢獻(xiàn)了全市八分之一的GDP。
珠江新城，是廣州天河CBD的主要組成部分。天河CBD是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的三大國(guó)家級(jí)中央商務(wù)區(qū)之一。珠江新城的騰飛不僅是廣州城市戰(zhàn)略的勝利，更是一部中國(guó)城市化進(jìn)程的微觀史詩(shī)。作為珠江新城規(guī)劃?rùn)z討項(xiàng)目的主持人，華南理工大學(xué)建筑學(xué)院教授袁奇峰見證了這片土地從金融危機(jī)到價(jià)值重估的全過(guò)程，也見證了改革開放的一個(gè)城市奇跡。
城市建設(shè)，規(guī)劃先行。在天河區(qū)建區(qū)40周年之際，南都邀請(qǐng)?jiān)娣寤仡欀榻鲁堑囊?guī)劃歷程，講述這個(gè)現(xiàn)代化城區(qū)的發(fā)展故事與未來(lái)展望。
袁奇峰是珠江新城規(guī)劃?rùn)z討項(xiàng)目的主持人。李匯豐 攝
逆流而上 建設(shè)廣州新城中心
云山珠水，縱覽千年。一直以來(lái)，廣州都是以城市傳統(tǒng)中軸線為中心，向東西兩側(cè)擴(kuò)張。隨著老城區(qū)土地日益緊張，1984年，廣州開始突破歷史的城市單中心發(fā)展格局。廣州第一個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)的城市總體規(guī)劃中，確定“舊城-天河-黃埔”三個(gè)組團(tuán)，沿江往東帶狀發(fā)展。天河體育中心周邊地區(qū)開始建設(shè)，城市東進(jìn)邁開步伐。
珠江新城的崛起，正是始于廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略的深刻變革。1992年，時(shí)任廣州市市長(zhǎng)黎子流提出“地鐵+物業(yè)”模式，借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)開發(fā)珠江新城籌集地鐵建設(shè)資金，將廣州打造成為“國(guó)際化大都市”。廣州為珠江新城舉辦了城市設(shè)計(jì)國(guó)際競(jìng)賽，由美國(guó)規(guī)劃師協(xié)會(huì)前主席托馬斯夫人領(lǐng)銜的托馬斯服務(wù)公司以“城市軸線+中央公園+小方格街道”為理念的方案一舉中標(biāo)。
這版設(shè)計(jì)方案奠定了新中軸線雛形，也將珠江新城劃分為東西兩個(gè)片區(qū)，中軸以商業(yè)商務(wù)為主，中軸以東以珠江公園組織居住組團(tuán)。整個(gè)珠江新城劃分了15個(gè)功能分區(qū)，402個(gè)地塊，總建筑面積高達(dá)1496萬(wàn)平方米。
珠江新城的土地整備到1999年基本完成，但等到土地征收回來(lái)，市場(chǎng)端卻“失了靈”。1997年，亞洲金融危機(jī)暴發(fā)，大量外資回撤，珠江新城建設(shè)一度陷入停滯。
“當(dāng)時(shí)全市寫字樓空置率高達(dá)37%，開發(fā)商資金鏈斷裂，所有人的心里都打了個(gè)問(wèn)號(hào)，新城還建不建？坊間質(zhì)疑珠江新城建設(shè)的聲音四起。”至今，袁奇峰還記得1999年接手珠江新城規(guī)劃時(shí)的困境。面對(duì)新形勢(shì)，1999年，廣州開始對(duì)珠江新城進(jìn)行重新規(guī)劃。
“放棄新城市中心區(qū)的建設(shè)目標(biāo)意味著放棄廣州的未來(lái)，我們要逆流而上，要堅(jiān)定建設(shè)區(qū)域性國(guó)家中心城市的理想，將天河建設(shè)為服務(wù)珠三角、鏈接全球的CBD?！毙判膩?lái)自天河區(qū)位力量的逐漸顯現(xiàn)。2000年，廣州實(shí)施“東進(jìn)南拓”戰(zhàn)略，天河從城市邊緣躍升為地理中心，土地價(jià)值也隨城市重心東移實(shí)現(xiàn)了重估。
20世紀(jì)90年代，正在建設(shè)中的珠江新城。天河區(qū)博物館供圖
將寫字樓全部集中到珠江新城
在經(jīng)過(guò)反復(fù)討論修改后，2003年，廣州市政府啟動(dòng)珠江新城規(guī)劃提升，作為該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，袁奇峰與團(tuán)隊(duì)提出幾個(gè)重要策略：一是將全市商務(wù)用地集中在珠江新城供給；二是盡可能多地吸引企業(yè)總部，爭(zhēng)取金融企業(yè)和省級(jí)國(guó)企總部入駐；三是住宅禁商，將所有的商務(wù)辦公需求都集中到寫字樓中；四是建議政府主動(dòng)投資，通過(guò)四大公共文化建筑在珠江新城落地給市場(chǎng)信心。
“珠江新城早期規(guī)劃的時(shí)候，只謀劃了大劇院和博物館這兩個(gè)項(xiàng)目。在做提升的時(shí)候，我們覺(jué)得僅僅這兩個(gè)公共建筑還不夠，后來(lái)通過(guò)公眾征求意見增加了廣州市第二少年宮，我們又提出可以將原來(lái)規(guī)劃在太古匯的廣州圖書館移過(guò)來(lái)?！边@些策略被政府接受并推動(dòng)實(shí)施，對(duì)珠江新城的形成起到了重要作用。
“珠江新城最初規(guī)劃方案采取的是‘密路網(wǎng)+獨(dú)立地塊’的開發(fā)模式，這是典型的西方現(xiàn)代城市的規(guī)劃手法，通過(guò)高密度城市支路網(wǎng)支撐地塊的開發(fā)，讓每個(gè)地塊都有臨街面。這個(gè)模式對(duì)于商務(wù)辦公沒(méi)問(wèn)題，但不適用在住宅區(qū)域?！闭劶爸榻鲁切掳嬉?guī)劃的創(chuàng)新，袁奇峰提到，新版規(guī)劃在“密路網(wǎng)+獨(dú)立地塊”的基礎(chǔ)上提出了“密路網(wǎng)+小街區(qū)”的概念，建筑采取周邊圍合的布局方式，以爭(zhēng)取更大的街坊圍合公共空間。
這些策略經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)化，一落地便激起千重浪，規(guī)劃的調(diào)整扭轉(zhuǎn)了城市結(jié)構(gòu)，大大增加了市場(chǎng)對(duì)珠江新城的信心。千禧年后，隨著廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略“再工業(yè)化”的成功，珠江新城建設(shè)按下了加速鍵。一棟棟摩天大樓如雨后春筍般在這片灘涂中拔地而起，跨國(guó)企業(yè)總部、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、高端服務(wù)機(jī)構(gòu)紛至沓來(lái)，天河這個(gè)新城區(qū)變成了投資的熱土。
“這里不僅僅只有一些國(guó)企總部，很多中小企業(yè)也在寫字樓里面。這是珠江新城與其他CBD的不同之處。這些企業(yè)的收益加在一起非常樂(lè)觀，一棟樓可能就能達(dá)到一個(gè)億稅收?！痹娣逭f(shuō)，珠江新城不少寫字樓成為中小企業(yè)老板們配置資產(chǎn)的優(yōu)選之地，部分寫字樓的產(chǎn)權(quán)比較分散，這也為眾多中小企業(yè)提供了靈活多樣的辦公選擇。
中小企業(yè)和大企業(yè)相互依存，共同構(gòu)成了珠江新城繁榮的商業(yè)生態(tài)。如今，珠江新城是中國(guó)300米以上摩天建筑最密集的地方，也是廣州市總部經(jīng)濟(jì)最為密集的區(qū)域，“億元樓宇”林立，成為廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
俯瞰珠江新城。天河區(qū)融媒中心供圖
“三塔鎖江”形成世界級(jí)景觀
提到珠江新城，無(wú)法繞開廣州的“城市會(huì)客廳”——花城廣場(chǎng)。這里是無(wú)數(shù)人打卡廣州的第一站。這里原被規(guī)劃為128米寬、1.8公里長(zhǎng)的林蔭大道，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)在多地進(jìn)行考察后，決定將其改成“欖核型”的中央廣場(chǎng)，串聯(lián)起四大公共文化建筑——廣州大劇院、廣東省博物館、廣州圖書館和廣州市第二少年宮，讓美感、功能性、獨(dú)特性都更上一層樓。
綠樹、流水、繁花，人們跟隨優(yōu)雅的動(dòng)線漫步廣場(chǎng)，總能從錯(cuò)落的景觀中汲取治愈的力量。這個(gè)充滿設(shè)計(jì)匠心的城市綠島，正是城市精神的具象表達(dá)。
而珠江新城的天際線塑造，堪稱城市美學(xué)的經(jīng)典案例。袁奇峰透露，最初規(guī)劃中，靠近江邊的房子要低，離開江邊后，建筑逐漸抬高，東西雙塔（即周大福金融中心、廣州國(guó)際金融中心）也被規(guī)劃在黃埔大道一側(cè)，但廣東省領(lǐng)導(dǎo)考察香港、新加坡、上海等地后提出：“全世界的濱水區(qū)都是高樓林立，為何廣州要把地標(biāo)藏起來(lái)？”
這一建議推動(dòng)雙塔南移至珠江邊?？紤]到直接靠江可能對(duì)珠江有壓抑感，所以最后決定把雙塔放在四大公共建筑之后。西塔以弧線造型演繹現(xiàn)代優(yōu)雅，東塔以垂直線條彰顯高級(jí)姿態(tài)，廣州塔則以“小蠻腰”造型成為城市新符號(hào)。在袁奇峰看來(lái)，東西塔的不對(duì)稱美學(xué)恰恰體現(xiàn)了廣州的開放與包容。珠江新城東塔、西塔與廣州塔形成“三塔鎖江”的震撼景象，成為世界一流的標(biāo)志性城市景觀。
“城市規(guī)劃是非常系統(tǒng)復(fù)雜的工作，需要研究歷史、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等，但是做好了就能‘四兩撥千斤’?！痹娣灞硎荆瑹o(wú)論是民國(guó)時(shí)期建設(shè)傳統(tǒng)城市中軸線，還是改革開放后建設(shè)城市新中軸，廣州一直在用規(guī)劃設(shè)計(jì)推動(dòng)城市的現(xiàn)代化進(jìn)程。
如今，珠江新城聚集了全市76%的持牌金融機(jī)構(gòu)、全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所區(qū)域總部，每萬(wàn)平方米寫字樓GDP達(dá)2.6億元，成為廣州參與全球競(jìng)爭(zhēng)的核心引擎。從效果上看，可以說(shuō)，珠江新城的建設(shè)是廣州自1921年設(shè)市以來(lái)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要里程碑。
珠江新城的成功，不僅僅體現(xiàn)在高樓大廈的林立，更是城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與文化繁榮的結(jié)合。這張廣州乃至中國(guó)的亮麗名片，建成后一直在追求卓越。
2017年4月，天河CBD管委會(huì)向全球公開征集，出資5千萬(wàn)元聘請(qǐng)世界一流策劃咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)包括珠江新城在內(nèi)的天河CBD進(jìn)行品質(zhì)化整體提升，將天河中央商務(wù)區(qū)打造為對(duì)標(biāo)紐約、倫敦等地的世界頂級(jí)CBD。艾亦康環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)（上海）有限公司（AECOM）、廣州市城市規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合中標(biāo)，通過(guò)生態(tài)景觀提升計(jì)劃、綜合交通提升計(jì)劃、城市形象識(shí)別系統(tǒng)、國(guó)際合作和招商推介策略、文化提升策略、公共服務(wù)（含智慧管理）提升策略等六方面對(duì)天河CBD進(jìn)行提升。
天河占據(jù)地理與功能“雙重核心”
空間規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)變革的催化劑。站在建區(qū)四十周年的節(jié)點(diǎn)回望，從“L形”到“一芯一帶兩軸”，從單核驅(qū)動(dòng)到多極聯(lián)動(dòng)，天河正以“城園共生、產(chǎn)城融合”的新范式，用全新的空間格局重塑廣州中心城區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力：沿著珠江一路向東，廣州國(guó)際金融城的建設(shè)如火如荼；從五山到天河智慧城，科技的力量日漸顯現(xiàn)；華南國(guó)家植物園為“綠芯”，串聯(lián)火爐山、鳳凰山生態(tài)廊道，為天河增添了獨(dú)特的生態(tài)魅力。
珠江新城是廣州的亮麗名片。自茹攝
“天河山水格局猶如天然聚寶盆，完美融合金融商務(wù)、科技創(chuàng)新、生態(tài)人文三大要素，是廣州實(shí)力的集中體現(xiàn)?！弊鳛槌鞘醒葸M(jìn)的觀察者，袁奇峰對(duì)天河“一芯一帶兩軸”的空間戰(zhàn)略有著獨(dú)特的見解。“廣州國(guó)際金融城建設(shè)加速推進(jìn)，與珠江新城形成功能互補(bǔ)，通過(guò)合理分流商務(wù)需求有效平抑CBD租金水平，持續(xù)優(yōu)化中央商務(wù)區(qū)營(yíng)商環(huán)境?！彼硎荆瑥V州新中軸和活力創(chuàng)新軸是天河產(chǎn)業(yè)的重要模型，這兩條軸帶與珠江自然軸線搭建起兩個(gè)十字架構(gòu)，支撐起天河經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨架，也塑造了天河壯麗的世界級(jí)景觀。
袁奇峰說(shuō)，如果要總結(jié)天河規(guī)劃建設(shè)的精髓，他會(huì)用“中心、壯麗、綠色、實(shí)力”這四個(gè)關(guān)鍵詞。“‘中心’是因?yàn)樘旌邮菑V州的新城市中心，享受了城市發(fā)展的紅利。其次，‘壯麗’指的是城市新中軸線和自然珠江軸線的碰撞，為天河帶來(lái)了壯麗的景觀。第三個(gè)詞是‘綠色’，珠江新城有花城廣場(chǎng)和珠江公園兩個(gè)中央公園，加上火龍鳳背景山色，綠美建設(shè)做得很好?！?/p>
“Location（區(qū)位）是城市的第一生產(chǎn)力?！痹谠娣蹇磥?lái)，得益于廣州“東進(jìn)南拓”戰(zhàn)略，天河占據(jù)地理與功能“雙重核心”，匯聚了金融、科技、文化等多方面的核心資源。“天河不僅是廣州市中心，還是珠三角非常重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，也是廣州鏈接世界的重要窗口，在全國(guó)乃至全球城市網(wǎng)絡(luò)中都有著舉足輕重的地位，這正是第四個(gè)關(guān)鍵詞‘實(shí)力’的最好體現(xiàn)?！?/p>
同題問(wèn)答
南都：在天河區(qū)成立40周年的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，您有什么寄語(yǔ)或祝福？
袁奇峰：2000年的天河充滿希望，2010年的天河充滿成就。進(jìn)入不惑之年的天河，要堅(jiān)定信念，預(yù)在先、謀在先，在AI、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，提前布局研究，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)做好，更要把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)做好，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市運(yùn)營(yíng)的先行試驗(yàn)區(qū)，贏得下一個(gè)輝煌的四十年。
采寫：南都記者 夏嘉雯
（天河區(qū)融媒體中心記者關(guān)星楊對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
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