作為雙流區(qū)黃水鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要樣本，自2021年以來,桂花社區(qū)直面安置小區(qū)治理的共性難題，以“議事協(xié)商”為起點(diǎn)，創(chuàng)新探索“三個(gè)協(xié)同”，通過“黨建協(xié)同、隊(duì)伍協(xié)同、多元協(xié)同”的治理路徑，推動居民從“被動參與”向“主動共建”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起新型安置小區(qū)“有序生長”的治理生態(tài)。
黨建協(xié)同:謀篇布局，織密治理“一張網(wǎng)”
面對安置小區(qū)可能出現(xiàn)的“亂了才治”困境，桂花社區(qū)以黨建共建為突破口。2023年，社區(qū)黨委與彭鎮(zhèn)歧陽社區(qū)黨委簽訂黨建結(jié)對協(xié)議，通過“一幫一帶”雙向互派模式，引入岐陽社區(qū)“前置化治理”經(jīng)驗(yàn)。岐陽社區(qū)兩委成員入駐桂花社區(qū)，全程指導(dǎo)治理規(guī)劃；桂花社區(qū)干部赴岐陽跟班學(xué)習(xí)，將“應(yīng)對問題”轉(zhuǎn)化為“預(yù)見問題”。
在此框架下，社區(qū)成立安置小區(qū)前置化治理工作小組，圍繞“分房前、分房中、分房后”三個(gè)階段，制定“1理念+3階段+N行動”工作法。通過黨員議事會、居民代表大會等協(xié)商平臺，提前預(yù)判分房流程、裝修管理、公共空間使用等潛在矛盾，最終在2024年10月分房工作中實(shí)現(xiàn)700余戶“零投訴”，為后續(xù)治理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
隊(duì)伍協(xié)同：以民為本，激活自治“內(nèi)生力”
針對安置小區(qū)居民公共意識薄弱、自治能力不足的問題，桂花社區(qū)堅(jiān)持“還權(quán)賦能”理念，以“鄉(xiāng)鄰紐帶”撬動居民主體意識。社區(qū)以黨員為先鋒，挖掘鄉(xiāng)賢能人成立“臨時(shí)自治管理委員會”，搭建“社區(qū)+社工+居民”共商共議平臺，通過“組織建設(shè)—需求挖掘—共識形成”路徑，逐步引導(dǎo)居民從“看客”變?yōu)椤肮芗摇薄?/p>
為提升自治能力，社區(qū)組織黨員、居民代表赴天府新區(qū)、東升街道等地的安置小區(qū)和商品房小區(qū)參訪學(xué)習(xí)，對標(biāo)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過多次協(xié)商議事會，居民共同制定《小區(qū)管理公約》《裝修管理規(guī)定》等9項(xiàng)制度，細(xì)化12步交房程序，形成“有章可循、有序參與”的自治框架。
多元協(xié)同:軟硬并舉，繪就幸?！巴膱A”
為實(shí)現(xiàn)安置小區(qū)從“住有所居”到“居有所樂”的躍升，桂花社區(qū)以“15分鐘幸福生活圈”為目標(biāo)，鏈接多元社會資源，構(gòu)建“社區(qū)+市場+居民”共享服務(wù)機(jī)制。硬件上，盤活小區(qū)閑置空間，引入第三方公司配置便民設(shè)施，通過“資源換服務(wù)”實(shí)現(xiàn)公共空間效益最大化；軟件上，以“桂花一家親”為紐帶，聯(lián)合社工組織策劃傳統(tǒng)文化節(jié)、鄰里游園會等活動，全年舉辦文化活動10余，吸引超千人次參與。
社區(qū)還創(chuàng)新“積分制管理”，將居民參與議事協(xié)商、志愿服務(wù)等轉(zhuǎn)化為“幸福積分”，可兌換便民服務(wù)或社區(qū)商鋪優(yōu)惠，形成“議事有反饋、參與有激勵”的良性循環(huán)。居民李大爺說:“現(xiàn)在小區(qū)廣場能跳舞、能下棋，樓下就有便利店，住得比城里還舒心!”
桂花社區(qū)的實(shí)踐表明,破解安置小區(qū)治理難題，關(guān)鍵在于將“議事協(xié)商”升維為“治理協(xié)同”。通過黨建引領(lǐng)整合資源、隊(duì)伍協(xié)同激發(fā)動能、多元共治織密服務(wù)網(wǎng)，“協(xié)商—協(xié)同—共建”，曾經(jīng)的“安置痛點(diǎn)”正轉(zhuǎn)化為“幸福亮點(diǎn)”。
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