齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 李軍 通訊員 楊永軍 郭念達(dá) 姜?jiǎng)P
治國有常，利民為本。去年以來，莘縣以爭創(chuàng)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，秉持“精準(zhǔn)救助、溫情服務(wù)”的理念，創(chuàng)新打造“莘情救助”服務(wù)品牌，通過“機(jī)制破壁、技術(shù)賦能、多元共治”三大路徑，全面構(gòu)建起了覆蓋全面、銜接順暢、響應(yīng)高效的救助服務(wù)體系，切實(shí)兜牢了民生底線、提升了服務(wù)效能。
“三級(jí)聯(lián)動(dòng)+閉環(huán)管理”織密民生保障網(wǎng)
建立“協(xié)同化”服務(wù)機(jī)制。開展多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立由民政牽頭，教育、司法、人社、住建等14部門（單位）參與的縣級(jí)社會(huì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)工作聯(lián)動(dòng)、政策銜接、資源統(tǒng)籌和信息共享。推行“一次受理、協(xié)同辦理”工作模式，建立部門與部門、基層與部門之間信息“雙循環(huán)”。實(shí)行“一戶一鏈”全方位救助機(jī)制，圍繞低收入人口“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)服務(wù)”，構(gòu)建“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)-精準(zhǔn)評(píng)估-資源匹配-跟蹤回訪”管理閉環(huán)，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。2024年以來，通過協(xié)同機(jī)制累計(jì)服務(wù)低收入人口2.3萬余人次，切實(shí)將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為民生保障實(shí)效。
搭建“標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù)載體。完善“縣—鎮(zhèn)（街）—村（居）”三級(jí)救助工作平臺(tái)。其中，縣級(jí)層面建立1處縣級(jí)社會(huì)救助綜合服務(wù)中心，統(tǒng)籌救助政策落實(shí)與部門協(xié)同；鎮(zhèn)（街）層面設(shè)立24處“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“一窗通辦”；村（居）方面建成894個(gè)社會(huì)救助工作站，配備985名村級(jí)協(xié)理員，打通救助服務(wù)“最后一公里”。
打造“便捷化”服務(wù)流程。探索救助審核確認(rèn)“五合一”工作模式，將低保、特困、臨時(shí)救助、低保邊緣家庭、因病致貧重病患者等5類救助事項(xiàng)整合為“一件事”，推動(dòng)一次申請(qǐng)授權(quán)、一次調(diào)查核對(duì)、一次審核確認(rèn)。同時(shí)，建立“六一四辦”服務(wù)機(jī)制，實(shí)行一庫監(jiān)測、一表申請(qǐng)、一門受理、一網(wǎng)通辦、一鍵核對(duì)、一卡發(fā)放，做到馬上就辦、全程代辦、急事急辦、特事特辦，最大程度減少信息重復(fù)填報(bào)，優(yōu)化形成“極簡審批”服務(wù)機(jī)制。
“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)+三庫聯(lián)動(dòng)”提升服務(wù)效率值
開展實(shí)時(shí)監(jiān)測，推動(dòng)救助信息及時(shí)歸集。依托“山東社會(huì)救助數(shù)字平臺(tái)”，完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機(jī)制，開展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”定期比對(duì)排查，并通過線上數(shù)據(jù)預(yù)警與線下走訪核查相結(jié)合，確保符合條件救助對(duì)象應(yīng)納盡納、早納快納。2024年以來累計(jì)摸排核實(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)1.3萬余條，新增各類救助對(duì)象2776人，增長量居全市第一。開發(fā)智能水表動(dòng)態(tài)監(jiān)測獨(dú)居老年人生活狀況平臺(tái)，實(shí)行分散供養(yǎng)特困人員24小時(shí)用水監(jiān)測，針對(duì)12小時(shí)用水量低于0.1m3的情況，自動(dòng)預(yù)警并推送服務(wù)機(jī)構(gòu)即時(shí)開展上門核查。系統(tǒng)上線以來，已累計(jì)預(yù)警處置260余次，有效保障了特困人員生命安全。
整合資源渠道，推動(dòng)救助需求精準(zhǔn)對(duì)接。梳理整合民政、教育、醫(yī)保、殘聯(lián)等15個(gè)部門單位10類39項(xiàng)救助幫扶政策，覆蓋搭建政府救助“政策庫”；組織成立基層“鐵腳板”工作隊(duì)伍，全面開展保低收入人口家庭需求排查，充實(shí)完善困難群眾“需求庫”；廣泛發(fā)動(dòng)企（事）業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者等各方力量，踴躍募集資金、捐獻(xiàn)物資，健全豐富救助幫扶“資源庫”。同時(shí)，開發(fā)“莘情幫扶”小程序，設(shè)置“即時(shí)求助”“微心愿認(rèn)領(lǐng)”等模塊，依托“三庫”資源搭建供需雙方匹配平臺(tái)，精準(zhǔn)推出個(gè)性化幫扶方案。
拓展專業(yè)力量，推動(dòng)救助服務(wù)高效供給。推行“物質(zhì)保障+生活照料”救助模式，通過專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為全縣3600余名分散供養(yǎng)特困人員和1031名經(jīng)濟(jì)困難失能老年人，提供生活照料、心理疏導(dǎo)、就醫(yī)陪護(hù)等服務(wù)。截至目前，已累計(jì)服務(wù)時(shí)長達(dá)27.2萬人次。實(shí)施“三保險(xiǎn)一改造”兜底保障工程，面向特困人員引導(dǎo)投保銀齡安康保險(xiǎn)、住院陪護(hù)險(xiǎn)及意外險(xiǎn)“三重保險(xiǎn)”，針對(duì)失能半失能群體開展居家適老化改造工程，推動(dòng)“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防+環(huán)境適配”雙軌并行服務(wù)升級(jí)。同時(shí)，推進(jìn)精神障礙特困人員集中供養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)由“單一物質(zhì)救助”向“多元服務(wù)保障”轉(zhuǎn)變。
“社會(huì)協(xié)同+多元共治”構(gòu)建服務(wù)共同體
“社工服務(wù)”深化救助內(nèi)涵。出臺(tái)《莘縣支持引導(dǎo)社會(huì)工作力量參與社會(huì)救助工作的實(shí)施意見》系列政策，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者等多元社會(huì)力量參與困難群眾救助服務(wù)，全方位為困難群眾提供精神慰藉、心理撫慰、照料護(hù)理、社會(huì)融入、資源鏈接、就業(yè)引導(dǎo)等精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)，系統(tǒng)構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、全民參與”的救助格局，綜合提升困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“慈善幫扶”延伸服務(wù)觸角。建立政慈協(xié)同機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)政府救助與慈善幫扶相銜接的實(shí)施意見》等文件，明確部門職責(zé)與協(xié)同路徑，打造“政府主導(dǎo)、慈善補(bǔ)充、社會(huì)參與”的幫扶共同體。三年來，已累計(jì)投入慈善資金550余萬元，先后打造“金秋助學(xué)”“耆艾暖陽”“莘愛·筑夢(mèng)小屋”“莘情暖心·醫(yī)路相伴”慈善救急難等救助品牌項(xiàng)目10余個(gè)，基本覆蓋助學(xué)、扶老、助殘、濟(jì)困四大領(lǐng)域，共計(jì)惠及困難群眾2萬余人次，形成了“政策?；尽⒋壬蒲a(bǔ)急需”的政社互補(bǔ)格局。
“志愿服務(wù)”激活基層力量。創(chuàng)新將每月9日設(shè)立為“困難群眾救助·集中幫辦日”，統(tǒng)籌整合縣鄉(xiāng)村三級(jí)資源，集中組織黨員干部、社會(huì)組織和志愿者，深入基層為困難群眾提供政策咨詢、現(xiàn)場答疑、志愿服務(wù)、幫辦代辦等“一站式”服務(wù)。自2024年設(shè)立以來，已累計(jì)幫辦各類救助事項(xiàng)1100余件，惠及群眾3000余人次。
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