撰文丨余暉
2025年4月30日，一場重磅座談會在上海召開。
當(dāng)日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在上海主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。
中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡奇出席座談會。
幾個關(guān)鍵詞值得關(guān)注。
第一，承上啟下?
今年是“十四五”規(guī)劃（從2021年到2025年）收官之年，也是“十五五”規(guī)劃編制的謀劃之年。
“十五五”（2026-2030年）是承上啟下的關(guān)鍵五年。從建黨百年到踏上新征程，我國將用“十四五”“十五五”“十六五”3個五年規(guī)劃期到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
中央對謀劃“十五五”規(guī)劃高度重視。黨的二十屆三中全會提到，要切實搞好“十五五”規(guī)劃前期謀劃工作。2024年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提到，及早謀劃“十五五”重大項目。
在此次座談會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)形勢變化，把握戰(zhàn)略重點，科學(xué)謀劃好“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
謀劃“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握“十五五”時期的階段性要求，著眼強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，緊緊圍繞基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域合理確定目標(biāo)任務(wù)、提出思路舉措。
第二，開門問策??????
習(xí)近平總書記說，“科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。”
什么是五年規(guī)劃？
“五年規(guī)劃”（原稱“五年計劃”），是中國國民經(jīng)濟(jì)計劃的重要部分，主要對國家重大建設(shè)項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，是給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景定目標(biāo)、指方向的重要文件。
自1953年開始制定第一個“五年計劃”以來，我國已發(fā)布了十四個“五年規(guī)劃（計劃）”。
這樣一份綱領(lǐng)性文件的編制工作不可能在朝夕之間完成，必須匯聚各方力量，經(jīng)過反復(fù)斟酌。
以“十四五”規(guī)劃編制（2021－2025年）為例。
2020年7月到9月，3個月的時間內(nèi)，習(xí)近平總書記相繼主持召開了7場座談會，包括企業(yè)家座談會、黨外人士座談會、扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會、經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?、科學(xué)家座談會、基層代表座談會和教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜易剷灿?1位各界人士現(xiàn)場發(fā)言，對“十四五”建言獻(xiàn)策。
在此次座談會上，共有7位省級黨委書記就“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出意見和建議。
他們分別是：
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記孫紹騁、上海市委書記陳吉寧、浙江省委書記王浩、湖北省委書記王忠林、廣東省委書記黃坤明、四川省委書記王曉暉、甘肅省委書記胡昌升。
從區(qū)域上來看，上述七省涵蓋東中西部——有來自東部沿海的上海、浙江、廣東，有來自中部地區(qū)的湖北，還有位于西部的內(nèi)蒙古、四川、甘肅。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來看，廣東、浙江、四川、湖北、上海都是經(jīng)濟(jì)大省。
第三，因勢利導(dǎo)?
謀劃“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須分析研判國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件。
和“十四五”相比，“十五五”最大的變化就是在規(guī)劃編制階段，國際環(huán)境發(fā)生了比較重大的變化，挑戰(zhàn)和不利因素明顯增多。
此前，清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜在接受媒體采訪時說，“與5年前相比，全球治理結(jié)構(gòu)面臨更大的不穩(wěn)定性，國際秩序可能面臨重塑，地緣政治沖突和安全風(fēng)險也會增多?！?/p>
在此次座談會上，習(xí)近平總書記指出，要前瞻性把握國際形勢發(fā)展變化對我國的影響，因勢利導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。
面對形勢變化，我們的態(tài)度始終如一——堅定不移辦好自己的事，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性。
4月25日的中央政治局會議提到，“統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴(kuò)大高水平對外開放，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期”。
在本次座談會上，習(xí)近平總書記重申上述“四穩(wěn)”，要求“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推動高質(zhì)量發(fā)展”。
第四，戰(zhàn)略位置?
在座談會上，習(xí)近平總書記還提到了一個“戰(zhàn)略位置”——“十五五”時期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，事關(guān)全局和長遠(yuǎn)。
在2024年3月，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔曾提到，要發(fā)揮中長期規(guī)劃和年度計劃的導(dǎo)向作用，做好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略部署和任務(wù)分解，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為“十五五”規(guī)劃基本思路的研究重點。
他說，“在謀劃‘十五五’經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)指標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目時，充分考慮發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐要求，特別是研究提出促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵性任務(wù)、基礎(chǔ)性工程。”
需要說明的是，新質(zhì)生產(chǎn)力是多種因素共同作用的結(jié)果，不僅局限于“高精尖”，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型等內(nèi)容。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以實體經(jīng)濟(jì)為根基，堅持全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)并舉，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。
第五，共同富裕?
每一個五年規(guī)劃的字里行間，都托舉著老百姓的幸福生活。
在此次座談會上，習(xí)近平總書記指出，要不忘初心，把造福人民作為根本價值取向，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推動共同富裕。
共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕。
到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費(fèi)水平差距逐步縮小。
到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化。
到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，居民收入和實際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間。
在座談會上，習(xí)近平總書記還提到：
要深入研究優(yōu)化區(qū)域布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等方面的有效措施，穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)群眾收入。
要研究推出一批均衡性可及性強(qiáng)的民生政策舉措，著力解決群眾急難愁盼問題。
涉及老百姓的事情關(guān)鍵在實，各項政策舉措要實實在在、富有實效，堅持盡力而為、量力而行。
歡迎下載“北京青年報”客戶端
熱門跟貼