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烏克蘭當(dāng)?shù)貢r間5月1日，烏克蘭第一副總理兼經(jīng)濟(jì)部長斯維里堅科在社交媒體上透露，根據(jù)烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基與美國總統(tǒng)唐納德·特朗普達(dá)成的協(xié)議，她與美國財政部長斯科特·貝森特共同簽署了《美烏重建投資基金成立協(xié)議》，即此前各界所稱的“美烏礦產(chǎn)協(xié)議”。
烏副總理斯維里堅科在當(dāng)天公布的協(xié)議內(nèi)容中的第四項要點標(biāo)注為“無債務(wù)負(fù)擔(dān)”，在進(jìn)一步的解釋中明確說明“協(xié)議未提及烏克蘭對美國的債務(wù)義務(wù)”，這部分內(nèi)容此前曾是美烏之間達(dá)成協(xié)議的主要分歧之一，美方曾一度要求協(xié)議設(shè)立的基金收入優(yōu)先償還此前美對烏援助的債務(wù)，隨后再用于烏克蘭重建；第九項要點“稅收保障”的具體說明中，寫有“美方可能提供新的援助，如為烏克蘭提供防空系統(tǒng)”。
依據(jù)烏方5月1日公布的協(xié)議內(nèi)容，美烏共同創(chuàng)建烏克蘭重建投資基金，旨在吸引全球投資注入烏克蘭。
該協(xié)議的主要條款如下：
所有權(quán)與控制權(quán)：全部所有權(quán)和控制權(quán)依舊歸屬于烏克蘭。烏克蘭領(lǐng)土和領(lǐng)海內(nèi)的所有資源均為烏克蘭所有，烏克蘭政府有權(quán)自主決定資源開采地點，協(xié)議明確規(guī)定地下礦產(chǎn)歸烏克蘭所有。
平等伙伴關(guān)系：基金設(shè)立比例為 50:50，烏克蘭與美國將共同管理該基金，雙方均無主導(dǎo)投票權(quán)，充分體現(xiàn)了兩國間的平等伙伴關(guān)系。
國家財產(chǎn)保護(hù)：協(xié)議未涉及私有化進(jìn)程或國有企業(yè)管理的變動，國有企業(yè)將繼續(xù)歸烏克蘭所有，例如烏克蘭石油和烏克蘭能源等公司仍保持國有性質(zhì)。
無債務(wù)負(fù)擔(dān)：協(xié)議未提及烏克蘭對美國的債務(wù)義務(wù)，其實施將通過平等合作與投資提升兩國經(jīng)濟(jì)潛力。
符合憲法與歐洲一體化進(jìn)程：該文件符合國家立法，不違反烏克蘭任何國際義務(wù)。尤為重要的是，此協(xié)議將向其他全球參與者釋放信號，表明與烏克蘭開展長期（數(shù)十年）合作具有可靠性。
基金資金來源：基金將完全由新許可證收入填充，涵蓋關(guān)鍵材料以及石油天然氣領(lǐng)域項目新許可證資金的 50%，這些資金將在基金成立后納入預(yù)算。已在進(jìn)行的項目收入或預(yù)算收入不包含在該基金內(nèi)。
立法變動適度：基金運作僅需對預(yù)算法進(jìn)行修改，協(xié)議本身需得到烏克蘭最高拉達(dá)的批準(zhǔn)。
美國助力吸引投資與技術(shù)：基金由美國政府通過美國國際開發(fā)金融公司（DFC）提供支持，將助力吸引來自美國、歐盟以及其他支持烏克蘭對抗俄羅斯的國家的基金和公司的投資與技術(shù)。技術(shù)轉(zhuǎn)讓和開發(fā)是協(xié)議的重要組成部分，因為烏克蘭不僅需要投資，更需要創(chuàng)新。
稅收保障：基金的收入和捐款在美國和烏克蘭均不征稅，以確保投資獲得最大收益。美國向該基金提供了捐款，除直接資金外，還可能提供新的援助，如為烏克蘭提供防空系統(tǒng)。烏克蘭則通過新地塊的新許可證新租金貢獻(xiàn)50%的國家預(yù)算收入，若有必要，還可在此基礎(chǔ)數(shù)額之外額外捐款。
美烏簽署協(xié)議建立美烏重建投資基金
烏方稱，該基金隨后將投資于采礦、石油天然氣項目以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施或加工項目，烏克蘭和美國將共同確定資金投向的具體投資項目，且該基金可專門投資于烏克蘭。預(yù)計在最初的10年里，基金的利潤和收入不會進(jìn)行分配，而是全部投資于烏克蘭的新項目或用于重建，具體條件將進(jìn)一步商討。
烏方說明，該協(xié)議的達(dá)成對兩國而言均有利好。美國在協(xié)議中表明愿意為烏克蘭實現(xiàn)長期和平貢獻(xiàn)力量，并認(rèn)可烏克蘭通過放棄核武庫對全球安全所做的貢獻(xiàn)，彰顯了其對烏克蘭安全、恢復(fù)和重建的堅定承諾。
美烏礦產(chǎn)協(xié)議時間線梳理
2月28日，烏總統(tǒng)澤連斯基到訪白宮并同美總統(tǒng)特朗普會面，雙方發(fā)生激烈爭吵，因此未能簽署礦產(chǎn)協(xié)議。當(dāng)時，特朗普想利用該協(xié)議逼迫烏交出本國礦產(chǎn)開采權(quán)，以補償美國對烏援助，澤連斯基則認(rèn)為美方“要價”過高，還不包括對烏安全保障，因此拒絕美方此前提出的協(xié)議版本。
此后兩國代表多次在沙特阿拉伯會談。3月28日，烏方稱收到美國提供的礦產(chǎn)協(xié)議新方案，與前一個版本“完全不同”。
4月11日和12日，烏方團(tuán)隊赴美就協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行了“技術(shù)性”磋商。
4月17日深夜，烏副總理斯維里堅科在社交媒體發(fā)文說，烏克蘭與美國當(dāng)天以線上方式簽署了一份有關(guān)礦產(chǎn)協(xié)議的意向備忘錄。
4月18日，烏克蘭政府公布礦產(chǎn)協(xié)議意向備忘錄文本，其核心要點之一是規(guī)定設(shè)立烏克蘭重建投資基金。該基金的設(shè)立旨在吸引美國及國際社會對烏克蘭的投資，助力烏克蘭在多年沖突后實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重建與發(fā)展。此外，備忘錄規(guī)定，美國尊重烏克蘭加入歐盟后的義務(wù)，或與國際金融機(jī)構(gòu)及其他官方債權(quán)人達(dá)成協(xié)議時所承擔(dān)的相關(guān)義務(wù)。這意味著，美烏之間關(guān)于礦產(chǎn)協(xié)議的制定工作，不會與烏克蘭的歐洲一體化道路產(chǎn)生沖突。
來源 央視新聞
編輯 肖旭
審核 羅祎 王晨郁
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