2025年4月30日《福建法治報(bào)》第8版
當(dāng)勞動(dòng)者的尊嚴(yán)與權(quán)益遭到侵犯，法律是守護(hù)公平的最后防線。在“五一”國際勞動(dòng)節(jié)來臨之際，福州市檢察機(jī)關(guān)發(fā)布勞動(dòng)秩序維護(hù)6類案例，讓我們跟隨檢察干警的詳細(xì)解讀，了解勞動(dòng)維權(quán)的法律途徑。
案例一
依法懲治拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪
蘇某某等29名工人受雇于晉安區(qū)某工地包工頭陳某某，從事建筑施工工作。由于陳某某將工人工資挪作他用，導(dǎo)致本應(yīng)發(fā)放的46萬余元工資款無法支付，檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。
陳某某在被判處刑罰后，未主動(dòng)履行調(diào)解協(xié)議?？紤]到判決書沒有責(zé)令陳某某繼續(xù)退賠，福州市檢察院依法提出抗訴。2024年2月，該筆款項(xiàng)以判決的形式予以明確。
問題①：在什么情況下，惡意欠薪構(gòu)成犯罪？
福州市檢察院第一檢察部副主任 高 煒：欠薪不僅僅是民事糾紛，若以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，則有可能構(gòu)成刑事犯罪。
問題②：惡意欠薪涉嫌犯罪，欠薪者如何爭取從寬處理？
福州市檢察院第一檢察部副主任 高 煒：欠薪者在不同的刑事環(huán)節(jié)支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任后，都可爭取從寬處理。若尚未造成嚴(yán)重后果，在刑事立案前可以認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪；在提起公訴前，可以減輕或者免除刑事處罰；在一審宣判前，可以從輕處罰，對于造成嚴(yán)重后果的也可以酌情從寬處罰。檢察機(jī)關(guān)會(huì)積極引導(dǎo)欠薪者盡快支付勞動(dòng)報(bào)酬，為從寬處罰爭取機(jī)會(huì)。
案例二
支持起訴為農(nóng)民工討薪撐腰
某家政公司承包某物業(yè)閩侯片區(qū)保潔服務(wù)項(xiàng)目。2022年以來，因物業(yè)公司服務(wù)費(fèi)未結(jié)清，該家政公司一直拖欠保潔員工資。閩侯縣檢察院經(jīng)審查，向法院發(fā)出《支持起訴意見書》。2024年1月，法院開展涉案工資款集中發(fā)放活動(dòng)，向69名保潔員發(fā)放欠薪款 50余萬元。
問題①：所有勞動(dòng)糾紛，檢察院都可以支持起訴嗎?
閩侯縣檢察院第四檢察部主任 劉昌群：檢察院支持起訴主要針對合法權(quán)益受損但訴訟能力不足的人員，如農(nóng)民工、殘疾人、未成年人等。就支持起訴為農(nóng)民工討薪而言，一般出于以下幾種考慮：一是存在欠薪、工傷賠償?shù)葎趧?dòng)權(quán)益爭議；二是勞動(dòng)者因經(jīng)濟(jì)困難、法律知識(shí)欠缺等無法獨(dú)立維權(quán)；三是已窮盡協(xié)商等途徑仍無法解決。不符合支持起訴條件的勞動(dòng)者可以選擇其他司法救濟(jì)途徑。
問題②：申請檢察院支持起訴需要花錢嗎?
閩侯縣檢察院第四檢察部主任 劉昌群：申請檢察院支持起訴不需要花錢。檢察院支持起訴是法律賦予的公益職能，不向申請人收取任何費(fèi)用。若勞動(dòng)者因經(jīng)濟(jì)困難無法委托代理人，還可向法律援助機(jī)構(gòu)申請?jiān)?/p>
案例三
“終本”≠終結(jié)
永泰縣檢察院就一起已經(jīng)“終本”的追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛案開展調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人次年獲保險(xiǎn)公司退保，其子女存在不符合其年齡、身份的大額資金往來。遂移送相關(guān)執(zhí)行線索，建議恢復(fù)該案執(zhí)行程序。
問題①：什么是“終本”程序？
永泰縣檢察院第二檢察部主任 林睦茂：“終本”程序全稱為終結(jié)本次執(zhí)行程序，是法院在執(zhí)行程序中的一種結(jié)案方式。當(dāng)法院窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施，仍未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，且申請執(zhí)行人也未能提供有效財(cái)產(chǎn)線索時(shí)，法院會(huì)暫時(shí)終結(jié)本次執(zhí)行程序。但這并不意味著案件終結(jié)，若后續(xù)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)，仍可恢復(fù)執(zhí)行。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對法院執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督。
問題②：檢察機(jī)關(guān)“終本”程序監(jiān)督有什么新做法？
福州市檢察院第六檢察部副主任 任 珺：今年4月，最高檢出臺(tái)《全國檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對涉民事終結(jié)本次執(zhí)行程序監(jiān)督活動(dòng)實(shí)施方案》，要求各地檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)線索摸排，暢通當(dāng)事人申請監(jiān)督渠道，充分利用執(zhí)行案件信息共享機(jī)制，獲取涉民事終結(jié)本次執(zhí)行程序案件基礎(chǔ)信息，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，篩查挖掘案件線索，有效識(shí)別涉民事終結(jié)本次執(zhí)行程序案件中的虛假訴訟情形。《方案》強(qiáng)調(diào)，要突出監(jiān)督重點(diǎn)，在全面加強(qiáng)對民事終結(jié)本次執(zhí)行程序監(jiān)督的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)監(jiān)督嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人、利害關(guān)系人民事權(quán)益的違法情形。
案例四
司法救助為勞動(dòng)者伸以援手
福州市倉山區(qū)檢察院在辦理一起拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案中，發(fā)現(xiàn)其中一名勞動(dòng)者陳某無法到院接受詢問。原來，陳某被查出患肝癌晚期，已經(jīng)進(jìn)行兩次手術(shù)治療，花費(fèi)巨額手術(shù)費(fèi)，再加上辛苦勞作一年的工資遲遲未拿到，讓他原本不富裕的家庭更加雪上加霜。根據(jù)案件實(shí)際情況，倉山區(qū)檢察院認(rèn)為陳某符合救助條件，并主動(dòng)告知其可以申請國家司法救助。
問題①：什么是司法救助？
福州市倉山區(qū)檢察院專職委員 陳曉艷：司法救助是檢察機(jī)關(guān)在辦理案件過程中，對遭受犯罪侵害或者民事侵權(quán)，無法通過訴訟獲得有效賠償，生活面臨急迫困難的當(dāng)事人采取的輔助性救濟(jì)措施。此案中，陳某無法按時(shí)領(lǐng)取工資，勢必影響后續(xù)治療，檢察機(jī)關(guān)審查后認(rèn)為符合司法救助條件，遂為其啟動(dòng)救助程序。
問題②：有些勞動(dòng)者對司法救助程序并不了解，檢察官應(yīng)該怎么做？
福州市檢察院第九檢察部副主任 倪 婷：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，申請檢察機(jī)關(guān)予以司法救助要以原案進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)為前提，只有當(dāng)相關(guān)案件已經(jīng)進(jìn)入人民檢察院的辦案程序后，當(dāng)事人才能向檢察機(jī)關(guān)申請司法救助。檢察人員在辦理勞動(dòng)者相關(guān)刑事等案件時(shí)，會(huì)全面了解當(dāng)事人受不法侵害造成損失的情況及生活困難情況，對符合救助條件的當(dāng)事人主動(dòng)告知申請救助的方式，及時(shí)按程序提供救助。
案例五
打擊以“勞動(dòng)”之名 行“碰瓷”之實(shí)
2021年9月以來，周某為牟取不當(dāng)利益，招攬陳某、謝某等人，多次利用招聘網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)查找招工信息，在廣東、湖南、福建等地，假意應(yīng)聘用工。到工地現(xiàn)場后，周某等人提出住宿條件太差、預(yù)支工資等無理要求制造事端，迫使招工方拒絕用工后，又要求招工方賠償誤工費(fèi)和虛構(gòu)的路費(fèi)等。周某等人共組織參與實(shí)施敲詐勒索犯罪達(dá)41起。福清市檢察院依法提起公訴，法院以敲詐勒索罪對周某等人分別判處4年7個(gè)月至10年9個(gè)月不等的有期徒刑，并處罰金。
問題①：什么是“勞動(dòng)碰瓷”？
福清市檢察院第一檢察部檢察官 張 捷：有時(shí)候用人單位也會(huì)淪為“受害者”，比如遇上“勞動(dòng)碰瓷”。“勞動(dòng)碰瓷”是一種新型的犯罪手法，所謂“勞動(dòng)碰瓷”，是指個(gè)別勞動(dòng)者專門選取管理不規(guī)范的中小企業(yè)就職，利用用人單位的疏漏與制度的缺失，通過消極怠工、主動(dòng)找茬、秘密取證等方式主動(dòng)提出辭職，或誘導(dǎo)用人單位對其作出辭退處理，隨后向用人單位主張交通費(fèi)、誤工費(fèi)、工資差額等。
問題②：“勞動(dòng)碰瓷”還可能構(gòu)成什么犯罪？
福州市檢察院第一檢察部副主任 高 煒：除了敲詐勒索罪，“勞動(dòng)碰瓷”行為還有可能涉嫌詐騙罪（虛構(gòu)事實(shí)騙取賠償）、虛假訴訟罪（偽造證據(jù)惡意訴訟）或偽證罪（偽造證據(jù)干擾司法）等罪名，具體依行為手段及主觀故意判定，需符合《刑法》中“以非法占有為目的”“虛構(gòu)事實(shí)”“嚴(yán)重妨害司法”等構(gòu)成要件，與合法維權(quán)行為有本質(zhì)區(qū)別。
案例六 依法治理就業(yè)歧視、
雇傭童工、職場騷擾等亂象
（1）永泰縣檢察院在履行公益訴訟職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，該縣用人單位招聘公告多個(gè)崗位無故限男性，女性普工薪資待遇3300-6000元/月，男性普工薪資待遇4500-7000元/月，存在性別歧視現(xiàn)象，遂制發(fā)公益訴訟檢察建議，督促糾正，并將性別歧視行為納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍。
（2）福州市晉安區(qū)檢察院在辦理多起涉未成年人犯罪案件中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別美發(fā)機(jī)構(gòu)存在雇傭未滿16周歲未成年人從事洗頭、染發(fā)等工作的行為，遂聯(lián)合相關(guān)部門針對美發(fā)行業(yè)聘用未滿16周歲未成年人現(xiàn)象開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。
（3）某私企老板付某某以公務(wù)外出為由，對新入職的員工實(shí)施強(qiáng)制猥褻行為。2024年7月，檢察機(jī)關(guān)以涉嫌強(qiáng)制猥褻罪對付某某提起公訴，后法院對付某某作出有罪判決。
問題①：哪些現(xiàn)象屬于就業(yè)歧視？
永泰縣檢察院第二檢察部副主任 吳 潔：除了性別歧視，就業(yè)歧視還包括很多類型，例如，戶籍歧視：導(dǎo)致農(nóng)民工及外來人口與當(dāng)?shù)厝送げ煌?；年齡歧視：以“35歲門檻”阻礙中年群體就業(yè)；健康歧視：無故拒錄乙肝攜帶者等。此外，“唯名校論”、無故排斥應(yīng)屆生等也是就業(yè)歧視。
問題②：雇傭童工可能觸及哪些法律？
福州市晉安區(qū)檢察院專職委員 劉 娟：雇傭童工是違法行為：其一，勞動(dòng)權(quán)益維度方面，童工不具備完全民事行為能力，無法獨(dú)立簽訂勞動(dòng)合同，雇傭行為直接違反《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》；其二，教育權(quán)保障方面，童工輟學(xué)會(huì)剝奪其受教育機(jī)會(huì)，違反《中華人民共和國義務(wù)教育法》；其三，行業(yè)特殊性方面，美發(fā)服務(wù)需持證上崗（如美發(fā)師職業(yè)資格），有的未成年人無法滿足資質(zhì)要求。美發(fā)店違法雇傭童工后果較為嚴(yán)重，若雇傭童工或?qū)⒚媾R勞動(dòng)部門“每人萬元罰款”及吊銷執(zhí)照的行政處罰，情節(jié)惡劣者可能觸犯《中華人民共和國刑法》第二百四十四條之一“雇用童工從事危重勞動(dòng)罪”。
問題③：女性在遇到職場騷擾時(shí)，應(yīng)該如何維權(quán)？
福州市檢察院第一檢察部檢察官助理 蔡鵬航：在遭遇職場騷擾時(shí)，應(yīng)當(dāng)勇敢采取措施維護(hù)自己的合法權(quán)益。首先，要堅(jiān)決對騷擾行為說“不”，表明自己的態(tài)度。其次，懂得固定證據(jù)，包括截圖保存聊天記錄、短信等電子數(shù)據(jù)，對當(dāng)面騷擾進(jìn)行錄音錄像，以及尋求同事、親友的證人證言。此外，可向用人單位投訴，要求其依據(jù)規(guī)章制度處理涉事人員。若用人單位不處理，可向工會(huì)、婦聯(lián)、勞動(dòng)監(jiān)察部門等尋求幫助。情節(jié)嚴(yán)重的，如涉及偷拍隱私或威脅人身安全等，應(yīng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。必要時(shí)，還可通過民事訴訟、刑事附帶民事賠償訴訟等方式，要求停止侵害、賠償損失、支付精神損害賠償?shù)取?/p>
編后語：
打擊犯罪、支持起訴
執(zhí)行監(jiān)督、司法救助
公益守護(hù)、行業(yè)治理……
福州檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，
為勞動(dòng)者撐起法治藍(lán)天。
你的勞動(dòng)值得被尊重。
這個(gè)“五一”，
愿每一份辛勤都不被辜負(fù)，
每一次維權(quán)都能得到回響。
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