海南日報全媒體記者 李夢瑤
航拍洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。新華社記者 蒲曉旭攝
南海浩浩，天風(fēng)蕩蕩，瓊州海峽浪滔滔。
75年前，一只只簡陋木船從這里強(qiáng)渡，創(chuàng)造以木船打敗軍艦的海戰(zhàn)奇跡，開啟海南歷史新紀(jì)元。75年后的今天，還是同一灣海峽，人潮熙熙、貨如輪轉(zhuǎn)，這里已蛻變?yōu)橹袊罘泵Φ狞S金水道之一。
一灣海峽，見證的正是海南解放75年來的滄桑巨變。
從封閉落后的邊陲海島到建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，再到建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，在時光的長河里，瓊州兒女始終與黨同心、與國同行、與時代同步，以非凡的勇氣和智慧，書寫下一個又一個人間奇跡。
山河壯闊，征途如虹。這奇跡背后，是山高水長的關(guān)懷厚愛，是方向正確的全力挺進(jìn)，也是只爭朝夕的發(fā)展主動。
一扇越開越大的“開放門”
北部灣畔，洋浦半島。一座天然深水良港，見證著滾滾向前的改革春潮。
過去很長一段時間，這里貧瘠干旱，除了石頭就是仙人掌?；臑┮黄?，能“種”出啥？1992年，隨著國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立“洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，一處挺立潮頭的“樣板間”從此拔節(jié)生長——
2007年9月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立洋浦保稅港區(qū)，隨后實(shí)現(xiàn)政府獨(dú)資開發(fā)洋浦；2010年3月，洋浦管理委員會理順體制機(jī)制，建立了集經(jīng)濟(jì)、社會、行政于一體的黨政企聯(lián)席機(jī)制；2018年，洋浦港口岸小鏟灘碼頭正式開通外貿(mào)航線……
到今天，在“中國洋浦港”船籍港、內(nèi)外貿(mào)同船保稅油加注、啟運(yùn)港退稅等多項海南自貿(mào)港航運(yùn)政策疊加效應(yīng)下，一艘艘從洋浦港出發(fā)的貨輪，可抵達(dá)太平洋、印度洋和大西洋，內(nèi)外貿(mào)航線總數(shù)達(dá)53條，初步形成“兼?zhèn)鋬?nèi)外貿(mào)、通達(dá)近遠(yuǎn)洋”的航線新格局。
港通四海、貨暢其流。洋浦之變，正是海南堅持向改革要動力、向開放要活力的生動注腳。
無論是建省初期開展的“小政府、大社會”“一腳油門踩到底”等改革，還是新時代以來開展的省域“多規(guī)合一”、司法體制、農(nóng)墾體制等改革，過去幾十年，海南以弄潮兒的歷史自覺，一路“闖急流”“涉險灘”“破藩籬”，耕耘出一片生機(jī)勃勃的改革“試驗田”。
時間的指針再撥動，2018年4月、2020年6月、2021年6月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》和《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》等重要文件和法律法規(guī)先后出臺，明確了海南全面深化改革開放的戰(zhàn)略定位和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的中心任務(wù)。
黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，明確提出“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”。
踩準(zhǔn)“時與勢”的節(jié)拍，新時代的華章，在新思想的科學(xué)指引、生動實(shí)踐中奏響——
政策制度體系基本成型。從“先行先試”到“多點(diǎn)開花”，再到擴(kuò)容擴(kuò)圍、滾動升級，海南推動一批自貿(mào)港關(guān)鍵核心政策落地見效，以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動”為主框架的自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建。
截至今年2月中旬，海南共有113家企業(yè)獲批加工增值超30%免關(guān)稅政策試點(diǎn)，內(nèi)銷貨值超70億元，免征關(guān)稅約5.6億元。
持續(xù)擴(kuò)大開放活力迸發(fā)。把握全球高水平開放的新趨勢，海南實(shí)施試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施，開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，境外律師執(zhí)業(yè)等多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“首單”突破，吸引全球資源要素加速匯聚。
如今，海南經(jīng)濟(jì)外向度由2018年的17.3%提高至2024年的35%，在瓊投資的國家和地區(qū)達(dá)158個。
以創(chuàng)新之鑰解發(fā)展之問。從成立全國首個營商環(huán)境建設(shè)廳，到“國際商事糾紛解決機(jī)制”“土地超市”等舉措在全國復(fù)制推廣，再到全國首個以立法形式實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制，海南用好制度集成創(chuàng)新這把“金鑰匙”，持續(xù)提升創(chuàng)新能級。
截至今年2月，海南累計發(fā)布19批158項制度集成創(chuàng)新案例，不斷亮出進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)踐新成果。
2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年。沐新時代之春風(fēng)，新一代海南兒女接續(xù)耕耘，將開放的大門越開越大，正奮力推動自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展軌道，邁向下一個壯麗的征程。
一條越走越寬的“產(chǎn)業(yè)路”
“園區(qū)沒有路，我們的辦公地點(diǎn)是一間廢棄教室。”2015年，剛剛被抽調(diào)至海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)工作的代曉龍，目之所及是村莊、田地、樹叢與河灘。
彼時，他是樂城先行區(qū)的第一批“拓荒者”。到今天，這里已集聚36家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，眾多醫(yī)藥領(lǐng)域頭部企業(yè)落戶，引進(jìn)特許藥械超470種，惠及患者超11萬人次，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、裝備、藥品與國際“三同步”，成為國內(nèi)眾多患者眼中的“希望之城”。
不過10年光景，一座“醫(yī)療特區(qū)”從無到有，拔地而起!
何來滄桑巨變？因為我們緊緊追趕時代，奮力趕上時代，敢于超越時代。
時間回到75年前，彼時的海南，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極其薄弱，只有制鹽、制糖、選礦、橡膠等少數(shù)產(chǎn)業(yè)，被形象地稱為“兩白兩黑”。改革開放以來，特別是1988年海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，海南迎來大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的歷史性機(jī)遇，但也經(jīng)歷過房地產(chǎn)泡沫等引發(fā)的經(jīng)濟(jì)大起大落。
發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，該走一條什么樣的路，過去幾十年間，海南不斷摸索。
2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話，要求海南堅決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列。
明確了方向，就要堅定不移地走下去。以壯士斷腕的決心擺脫房地產(chǎn)依賴，過去這7年，海南堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，蹚出一條越走越寬的高質(zhì)量發(fā)展路徑。
看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——
場內(nèi)外超15萬人次，帶動綜合消費(fèi)超11億元，今年3月在三亞舉辦的周杰倫2025“嘉年華”世界巡回演唱會，人聲鼎沸。從一場場演藝演出帶火文旅消費(fèi)，到海南持續(xù)擦亮離島免稅金字招牌，一個個消費(fèi)場景的不斷“上新”，折射出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度變革。
2024年，海南旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占GDP比例達(dá)67%，“三大境外消費(fèi)回流”成效顯著。
看動能轉(zhuǎn)換——
從海南商業(yè)航天發(fā)射場首發(fā)成功，到游戲出海、來數(shù)加工等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，再到耐鹽堿水稻新品種培育取得新進(jìn)展……海南立足自身實(shí)際，充分發(fā)揮“三度一色”比較優(yōu)勢，堅持“五向圖強(qiáng)”，因地制宜打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐地。
如今，三亞崖州灣科技城高新區(qū)集聚種業(yè)創(chuàng)新企業(yè)3100多家；全省海洋高新技術(shù)企業(yè)達(dá)上千家；文昌國際航天城集聚航天類企業(yè)700多家。
看區(qū)域發(fā)展——
儋洋“港產(chǎn)城科”加快融合發(fā)展，省內(nèi)首個千億級制造業(yè)集群誕生；環(huán)島旅游公路、環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路通車，濱海城市帶與中部生態(tài)保育區(qū)實(shí)現(xiàn)“山海聯(lián)動”……
將“勢能之差”轉(zhuǎn)為“動能之和”，海南持續(xù)推進(jìn)“三極一帶一區(qū)”，下活“全省一盤棋”。
從“一根鐵釘也要到島外去買”到足不出島“購全球”，從“兩白兩黑”到“一房獨(dú)大”再到“上九天攬月，下五洋捉鱉”，不斷變化的風(fēng)景里，續(xù)寫著海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新故事。
一本越寫越厚的“民生賬”
一場春雨后，五指山水滿鄉(xiāng)的茶園里，片片綠葉格外脆嫩。
“這里低緯度、高海拔、晝夜溫差大，種出的茶葉品質(zhì)好?！彼疂M鄉(xiāng)黨委書記林豪說，這些年，村民們不僅種好雨林大葉茶，還做實(shí)做細(xì)茶文旅融合發(fā)展文章，一座座茶山成了碩果累累的“金山銀山”。
2024年，水滿鄉(xiāng)茶葉種植面積突破1萬畝，茶青收入超過1000萬元。近三年，水滿鄉(xiāng)累計接待游客超140萬人次。
從“窮得只剩下山和水”，到闊步走在鄉(xiāng)村振興大路上，水滿鄉(xiāng)的蝶變在瓊州大地處處可見。
與大陸一海相隔的海南，過去長期閉塞，貧困人口多、貧困程度深，一直到建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)初期，全省仍有1/6人口尚未溫飽。一路走來，海南堅持在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉，將解決民生問題作為一切工作的重中之重——
絕對貧困問題得到歷史性解決。2021年，全省15.21萬戶64.97萬人全部脫貧，600個貧困村全部出列，5個貧困市縣全部摘帽，全省人民一道實(shí)現(xiàn)全面小康。
人民生活發(fā)生翻天覆地的變化。1987年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅986元。到2024年，這一數(shù)字已增至44307元。
社會保障網(wǎng)越織越密。堅持“房住不炒”，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化教育、醫(yī)療資源配置，“家門口上好學(xué)”和“小病不進(jìn)城、大病不出島”成為現(xiàn)實(shí)。
一代又一代的奮斗，一棒又一棒的接力。保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有接續(xù)不斷的新起點(diǎn)。
從鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，到大力推動建設(shè)共享農(nóng)莊、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培育“頭雁”，海南持續(xù)推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，繪就鄉(xiāng)村振興新圖景。
從讓老百姓拎穩(wěn)“菜籃子”，到化解不動產(chǎn)歷史遺留問題，再到破解停車難、掛號難、缺斤短兩等問題，海南聚焦“民生堵點(diǎn)”，辦成一批群眾可感可及的實(shí)事好事。
時代是出卷人，人民是閱卷人。對發(fā)展的擔(dān)當(dāng)，歸根結(jié)底是對人民的擔(dān)當(dāng)。
乘著新時代的浩蕩東風(fēng)，今日之海南，將沿著先輩開拓的光輝道路繼續(xù)闊步向前，力爭創(chuàng)造出新的更大奇跡。時間屬于奮進(jìn)者，更加美好的未來屬于奮楫爭先的瓊州兒女!
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