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從1965年5月起，利辛縣建立已有40多年了。但對于為什么要建立利辛縣，利辛縣建縣初期的情況如何，可能大部分人都不甚了解。為弄清這些問題，筆者日前專門走訪了參與建縣的一些老同志。
□朱海東
促進四縣結(jié)合部的發(fā)展
老同志們回憶說，利辛之所以建縣，與時任阜陽地委書記的付大璋分不開。
1963年，付大璋出任阜陽地委書記。到任不久，他就輕車簡從，到全地區(qū)的10個縣（當時阜陽地區(qū)轄阜陽、潁上、阜南、界首、臨泉、太和、亳縣、渦陽、蒙城、鳳臺10個縣）檢查工作。
在這次檢查中，阜（陽）渦（陽）蒙（城）鳳（臺）四縣結(jié)合部給他留下了深刻的印象。這里地域遼闊，地處偏僻，情況復雜。既是經(jīng)濟落后地區(qū)，又是信訪案件、治安案件多發(fā)地區(qū)。
耳聞目睹的情景，使他認識到這一地區(qū)是全區(qū)的貧困地區(qū)之一，其主要經(jīng)濟社會特征：一是生活水平低下。二是經(jīng)濟基礎十分薄弱，經(jīng)濟實力弱小。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，仍以種植業(yè)和牧業(yè)為主要收入來源。非農(nóng)經(jīng)濟比重偏小。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差。四是基礎設施落后，交通通信不便，人畜飲水困難，電力供應短缺，抗災防災的能力差，農(nóng)民的生產(chǎn)生活很不穩(wěn)定。五是文化、科技、教育、衛(wèi)生事業(yè)很不發(fā)達，農(nóng)民受教育程度低，衛(wèi)生條件差，科技人員缺乏。
如何改變這一地區(qū)貧困落后的面貌，成了他苦苦思索的一個問題。后來，付大璋了解到，這一地區(qū)建國前，國民黨統(tǒng)治比較薄弱，土匪活動猖獗，為開辟新的解放區(qū)，中共豫皖蘇六地委于1944年1月在此建立過闞疃縣委、縣政府，1949年1月淮海戰(zhàn)役結(jié)束后才撤銷。這給了付大璋一個啟示，既然建國前這里可以設立一個縣，建國后為什么就不能設立一個縣呢？于是，他就萌生了要在阜（陽）渦（陽）蒙（城）鳳（臺）的結(jié)合部建立一個新縣的想法。在征求其他地委行署負責同志的意見時，他們無一例外地表示同意。
后來，付大璋到合肥開會，又把在阜渦蒙鳳結(jié)合部建立新縣的想法向當時的省委書記李葆華和省長黃巖作了口頭匯報，李、黃二人也原則上表示了同意，并對付大璋說，我省合肥市、宿縣地委還分別擬建長豐縣和固鎮(zhèn)縣，你地區(qū)若建立新縣，請打一報告，充分說明其理由，待省里研究后一并報國務院批準。
新建縣名為利辛縣
付大璋從合肥開會回來，即召開了阜陽地委、行署聯(lián)席會議，傳達了李葆華和黃巖的講話精神，就是否設立新縣，設在什么地方進行研究。對于第一個問題，大家?guī)缀鯖]有不同意見。但在研究新縣縣名，新縣設在什么地方時，發(fā)生了分歧。一部分同志主張新縣應叫闞疃縣，設在闞疃，原因是解放前夕就在這里設立過縣，有一定的群眾基礎和思想基礎；也有一部分同志主張設在渦鳳路和阜蒙路交叉的利辛集，縣名叫利辛縣，原因是這里交通便捷，地域開闊，且又處于四縣的中心地段，既有利于縣城的基礎設施建設，亦有利于加強對周邊地區(qū)的領導。研究結(jié)果，后一種意見占了上風，`即新建縣名為利辛縣，治所設在阜蒙路與渦鳳路的交叉處。地委、行署辦公室隨后即向省委、省人委送交了《關于設立利辛縣的報告》。
國務院批準建利辛
1964年9月12日，省人委專門召開會議，就阜陽地委設立利辛縣的報告連同宿縣行署設立固鎮(zhèn)縣的報告和合肥市人委設立長豐縣的報告一并進行了研究。會議同意了三地設縣報告。并以省人委名義上報了《關于設立長豐、固鎮(zhèn)、利辛三縣的報告》。報告摘要如下：
國務院：
我省有一些縣面積過大偏多，領導不便，為了加強對這些地區(qū)的工作領導，經(jīng)研究，擬增設長豐、固鎮(zhèn)、利辛三個縣。
三、以阜陽、蒙城之間的公路交叉點之利辛集為中心，分別從阜陽、渦陽、蒙城、鳳臺四縣劃出部分地方設置利辛縣。
這個縣位于西淝河兩岸，是阜陽、渦陽、蒙城、鳳臺四縣的結(jié)合部，距四縣的縣城都在100華里左右，地處偏僻，情況復雜，解放初期曾一度以闞疃集為中心設立過縣委，后又撤銷。為了加強這一地區(qū)的領導，增設一個縣是必要的；同時，阜陽、渦陽兩縣人口較多，阜陽為115萬人，渦陽為98萬人，領導確有困難，需要適當加以縮小，以利開展工作。
新設利辛縣共轄54個公社，715765人，面積2053.6平方公里,耕地1838338畝,該新縣位于渦陽縣南部之利辛集。領導關系屬阜陽專員公署。
以上三縣的人員編制從我省總編制中解決。
是否妥當，請予批示。
1964年9月12日
同年10月31日，國務院召開全體會議第148次會議，通過了《關于設立安徽省長豐、固鎮(zhèn)、利辛三個縣的決定》?！稕Q定》摘要如下：
國務院關于設立安徽省長豐、固鎮(zhèn)、利辛三個縣的決定
（64）國議字35號
（1964年10月31日國務院全體會議第148次會議通過）
（三）設立利辛縣，以阜陽、渦陽、蒙城、鳳臺四個縣的各一部分行政區(qū)域為利辛縣的行政區(qū)域。
1965年3月11日，安徽省人民委員會下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)國務院關于設立長豐、固鎮(zhèn)、利辛三縣的決定的通知》：
合肥市人民委員會、宿縣、阜陽專員公署：
現(xiàn)將國務院《關于設立安徽省長豐、固鎮(zhèn)、利辛三個縣的決定》和省人委向國務院報送的《關于設立長豐、固鎮(zhèn)、利辛三縣的報告》及附件一并轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希即按照辦理。
省人委決定：長豐縣由合肥市負責籌備，固鎮(zhèn)縣由宿縣專員公署負責籌備，利辛縣由阜陽專員公署負責籌備。三縣人民委員會組成后，有關專署、市人委應即報告省人委。
安徽省人民委員會
1965年3月11日
緊鑼密鼓提前籌備
實際上，早在省人委發(fā)出通知前，成立利辛縣的籌備工作就在緊鑼密鼓地進行了，因為他們早就知道了國務院的決定精神。早在1964年底，阜陽軍分區(qū)就報告南京軍區(qū)并經(jīng)批準，成立了以曹海云、許英為負責人的中國人民解放軍利辛縣人武部籌備小組。
1965年2月27日，阜陽地委、專員公署再次召開會議，研究部署利辛縣成立的有關事宜。這次會議共研究和解決了三個問題：一是利辛縣的區(qū)劃問題。決定把原阜陽縣的王人、王市、胡集、馬店，原渦陽縣的張村、閆集、江集，原鳳臺縣的展溝、闞疃，和原蒙城縣的望疃計10個區(qū)54個公社468個生產(chǎn)大隊6735個生產(chǎn)隊劃歸利辛縣管轄，人口715765人。二是成立了由武志賢為主任，許乃勝、趙建章為副主任，陳欣南、許英、薛洪林、胡興桂為委員的利辛縣籌備委員會，負責利辛縣的一切籌備工作。三是決定從地直和阜、渦、蒙、鳳四縣選調(diào)100多名干部到利辛縣任職，并參加利辛縣的籌備工作。
決定作出的第二天，武志賢、許乃勝、趙建章等籌備委員會的負責同志就來到了利辛。從地直和阜、渦、蒙、鳳四縣選調(diào)的100多名同志也聞風而動，從四面八方趕赴利辛，并立即投入了工作。
4月5日，籌備委員會城市規(guī)劃小組開始城市規(guī)劃。
4月26日，籌備委員會財經(jīng)小組按照新的行政區(qū)域清理財務帳目，另立新帳。
4月28日，中共阜陽地委發(fā)出通知，組建中共利辛縣委員會和利辛縣臨時人民委員會，白鏡清任中共利辛縣委書記，趙建章、許乃勝任副書記，武志賢任利辛縣臨時人民委員會縣長，陳欣南、杜默、劉碧軒、孫嘉法任副縣長。
5月1日，利辛縣正式成立。
6月5日，中共阜陽地委作出決定，中共利辛縣委由白鏡清、武志賢、趙建章、許乃勝、杜默、許英6人組成。
11月9日，中共阜陽地委又任命李明任中共利辛縣委副書記。
12月29日至翌年1月2日，利辛縣召開了第一屆人民代表大會第一次會議，選舉產(chǎn)生了利辛縣人民委員會組成人員。武志賢任縣人委縣長，劉碧軒、孫嘉法、于春水任副縣長，刁西德、魏芳蘭等21人為委員。
組建工作機構(gòu)
縣委、縣人委成立后，根據(jù)精簡、精干的原則，陸續(xù)組建成立了工作機構(gòu)?？h委方面1965年5月成立了辦公室、組織部、宣傳部、農(nóng)村工作部、人民來信辦公室、保密委員會，6月成立了臨時監(jiān)察委員會、10月成立了工業(yè)交通政治部和財貿(mào)政治部?？h人委方面，1965年5月成立了縣人委辦公室、經(jīng)濟計劃辦公室、財政貿(mào)易委員會，勞動科、工業(yè)交通科、工商行政管理科、人事局、統(tǒng)計局、手工業(yè)管理科、商業(yè)局、郵電局、糧食局、教育局、農(nóng)林局、供銷合作社、公安局、中國人民銀行利辛支行，6月設立了中國農(nóng)業(yè)銀行利辛支行、文化科，7月設立了愛國衛(wèi)生運動委員會、物資局、衛(wèi)生科，10月設立檔案管理科，11月設立民政科，12月設立稅務局。這些工作機構(gòu)，除少數(shù)因工作需要設有內(nèi)設機構(gòu)外，大部分均無內(nèi)設機構(gòu)，每單位二三人或四五人不等，人員非常精干。有的單位沒有正職，就由副職主持工作。各單位各司其職，各負其責，有效地保障了縣委、縣人委各項工作的進行。
縣城規(guī)劃和建設
利辛縣籌備委員會成立伊始，其下設的城市規(guī)劃小組就開始了縣城的選址和規(guī)劃工作。規(guī)劃的基本原則是：貫徹以農(nóng)業(yè)為基礎的方針，從有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和有利于支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出發(fā)，考慮將來發(fā)展工業(yè)的可能性；貫徹發(fā)展中小城市為主的建設方針，反對貪多求大，做到短小精干，盡量控制城市人口；盡量降低建筑標準，一不建樓房，二不建草房，反對留大院子；充分利用已有的基礎（包括房屋、道路及其他建筑），節(jié)約建設投資；考慮國防要求，利于物資集散；強調(diào)節(jié)約用地，盡量少占耕地，注意與當?shù)厝罕娚罱Y(jié)合。決定行政中心設在阜蒙河以北、人民路以東，商業(yè)大街以人民路為基礎，在兩側(cè)發(fā)展，事業(yè)性行業(yè)中心集中在向陽路東西大街；中小學在舊址發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)單位在車轍溝以西、向陽路以北建設；汽車站設在阜蒙河以南。道路系統(tǒng)以人民路為軸線，采取棋盤格局，全部用地188畝以內(nèi)。規(guī)劃確定以后，立即動工興建。當年即修建人民路、向陽路、五一路、文化路南路、立新巷5條街道，道路長度1120米，興建黨政軍機關和部分事業(yè)單位房屋1.3萬平方米,搭建簡易房屋0.33萬平方米,基本做到當年全部竣工交付使用，完成基本建設投資87.19萬元?？h城還新辦了中學、小學、幼兒園、醫(yī)院，興辦了小型電廠。在著手縣城建設的同時還強化了全縣的基礎設施建設，當年修建道路126.2公里,架設農(nóng)村電話線路212公里，架設長途電話線路51公里。疏浚大中溝126.2公里,疏浚小溝2054條,修筑堤壩4處,完成土方720萬立方米。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大豐收
資料顯示，1965年建縣當年，利辛全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收：糧食比上年增產(chǎn)55.1%,棉花比上年增產(chǎn)54.3%,大牲畜比上年增長3.9%,生豬比上年增長11%.全縣財政收入除去開支外,仍節(jié)余了75萬元。
到今天為止，利辛縣建立已有40多年了。盡管在建縣翌年就到了“文革”十年浩劫，盡管在此后的征程中也經(jīng)歷一些曲折和困難，但利辛的經(jīng)濟建設和人的精神面貌仍然發(fā)生了巨大而深刻的變化。昔日貧窮落后的利辛大地，今日到處呈現(xiàn)一派富裕、安康、和諧、文明的喜人景象。
來源：利辛網(wǎng)綜合亳州晚報 2009年2月2日B04版
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