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關(guān)于咸寧市嘉魚縣等5個(gè)縣級(jí)國(guó)土空間
總體規(guī)劃（2021—2035年）的批復(fù)
具體全文如下：
咸寧市人民政府，省自然資源廳：
你們關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)咸寧市嘉魚縣、赤壁市、通城縣、崇陽(yáng)縣、通山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的請(qǐng)示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《嘉魚縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《赤壁市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《通城縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《崇陽(yáng)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《通山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下統(tǒng)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是嘉魚縣、赤壁市、通城縣、崇陽(yáng)縣、通山縣各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，深入實(shí)施湖北省和咸寧市重大發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置和空間格局，為湖北在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭(zhēng)先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖北篇章貢獻(xiàn)力量，著力將嘉魚縣建設(shè)成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和臨港物流產(chǎn)業(yè)基地；將赤壁市建設(shè)成綠色能源和現(xiàn)代制造業(yè)集聚地，知名的文化旅游城市；將通城縣建設(shè)成鄂湘贛跨省協(xié)作綠色發(fā)展縣；將崇陽(yáng)縣建設(shè)成綠色產(chǎn)業(yè)縣和全域旅游縣；將通山縣建設(shè)成綠色產(chǎn)業(yè)縣和知名的避暑康養(yǎng)旅游目的地。
二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，嘉魚縣耕地保有量不低于40.43萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于38.38萬(wàn)畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于210.65平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在1.31，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%，用水總量不超過(guò)上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過(guò)2.818億立方米；赤壁市耕地保有量不低于51.91萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于47.60萬(wàn)畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于388.38平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在1.29，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%，用水總量不超過(guò)上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過(guò)3.428億立方米；通城縣耕地保有量不低于38.62萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于34.85萬(wàn)畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于288.18平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在1.28，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%，用水總量不超過(guò)上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過(guò)2.152億立方米；崇陽(yáng)縣耕地保有量不低于40.89萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于37.11萬(wàn)畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于667.47平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在1.28，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%，用水總量不超過(guò)上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過(guò)2.202億立方米；通山縣耕地保有量不低于36.24萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于31.99萬(wàn)畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于978.77平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在1.27，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%，用水總量不超過(guò)上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過(guò)1.79億立方米。各縣（市）要明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、洪澇風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)防控區(qū)域，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間，嚴(yán)格洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線以及綠地系統(tǒng)線、水體保護(hù)線、歷史文化保護(hù)線和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線等管控，嚴(yán)守高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。
三、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。融入全省區(qū)域發(fā)展格局，加強(qiáng)與毗鄰縣（市、區(qū)）的協(xié)作互補(bǔ)，積極融入武漢都市圈建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)利用的區(qū)域協(xié)同。全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，加強(qiáng)嘉魚縣、赤壁市等優(yōu)質(zhì)耕地集中區(qū)的耕地保護(hù)，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生活空間，提升糧食、蔬菜、茶葉、藥材等農(nóng)產(chǎn)品保障能力。錨固生態(tài)空間格局，筑牢幕阜山生態(tài)屏障，嚴(yán)格長(zhǎng)江、陸水湖、西涼湖、斧頭湖等河湖水域空間管控，優(yōu)化沿江工業(yè)企業(yè)布局，以九宮山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)幕阜山濕地—森林生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域管理，嚴(yán)格國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群及棲息地保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)全域生態(tài)保護(hù)修復(fù)與流域綜合治理。強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌，推進(jìn)嘉魚縣、赤壁市建設(shè)市域副中心城市，與咸安區(qū)協(xié)同發(fā)展；提升縣城綜合承載能力，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)差異化特色化發(fā)展，構(gòu)建規(guī)模適度、功能完善、結(jié)構(gòu)合理、集約高效的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
四、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化各縣（市）中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)和空間布局，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、設(shè)施配置和土地使用。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活圈建設(shè)，合理安排居住用地，以及教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施布局，系統(tǒng)布局藍(lán)綠開放空間，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，提高土地節(jié)約集約利用水平，統(tǒng)籌地上地下空間利用，推進(jìn)城市更新，有序?qū)嵤┤驀?guó)土綜合整治。嚴(yán)格蒲圻老街歷史文化街區(qū)、蒲紡歷史文化街區(qū)（生活區(qū)、辦公區(qū)）保護(hù)，加強(qiáng)白霓古偃（石枧偃和遠(yuǎn)陂偃）、赤壁摩崖石刻等歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與活化利用。加強(qiáng)空間形態(tài)管控，塑造特色鮮明的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。
五、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。做好重大區(qū)域交通設(shè)施空間預(yù)留，加強(qiáng)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建復(fù)合高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌水利、能源、環(huán)境、通信、國(guó)防等各類城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施空間，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施布局，健全公共安全和綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)地質(zhì)、洪澇等災(zāi)害防治及水安全保障，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施布局，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)空間管控，提高國(guó)土空間安全韌性。
六、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對(duì)各縣（市）國(guó)土空間作出的全局安排，是全域國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。
七、做好規(guī)劃實(shí)施保障。咸寧市人民政府要指導(dǎo)嘉魚縣、赤壁市、通城縣、崇陽(yáng)縣、通山縣人民政府做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，完善配套政策措施?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。強(qiáng)化對(duì)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，在“一張圖”上協(xié)調(diào)矛盾沖突，合理優(yōu)化空間布局。建立健全國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。省自然資源廳要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估，確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。
2025年4月26日
通訊員：朱翔宇
編輯：王苒宇
監(jiān)制：向東寧
出品：新媒體中心
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