昨天（4月30日），《中華人民共和國民營經濟促進法》正式出臺，自今年5月20日起施行。
作為我國第一部專門關于民營經濟發(fā)展的基礎性法律，法律內容有何亮點？將給企業(yè)經營、營商環(huán)境帶來怎樣的變化？
■ 平等對待 公平競爭
民營經濟促進法共9章78條，明確規(guī)定民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，明確促進民營經濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策。
全國人大常委會法工委經濟法室主任楊合慶介紹，民營經濟促進法在保障公平競爭方面，完善了民營經濟組織市場準入領域公平參與市場競爭的制度機制，把實踐中行之有效的政策和做法確定為法律制度。
市場準入負面清單以外的領域，包括民營經濟組織在內的各類經濟組織可以依法平等進入；對落實公平競爭審查制度、定期清理市場準入壁壘、禁止在公共資源交易活動中限制或者排斥民營經濟組織等作出規(guī)定。
反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法機構按照職責權限，預防和制止市場經濟活動中的壟斷、不正當競爭行為，對濫用行政權力排除、限制競爭的行為依法處理，為民營經濟組織提供良好的市場環(huán)境。
■解決企業(yè)“融資難”問題
民營經濟促進法第二十條專門對于銀行和金融機構，還有各級人民政府，以及有關部門作出了相關規(guī)定：國務院有關部門依據職責發(fā)揮貨幣政策工具和宏觀信貸政策的激勵約束作用，按照市場化、法治化原則，對金融機構向小型微型民營經濟組織提供金融服務實施差異化政策。
中國政法大學法與經濟學研究院教授李曙光表示，民營企業(yè)在投資融資過程當中，“融資難”是一個老大難。第二十條、第二十一條實際上是金融監(jiān)管部門對于中小微，特別是小微企業(yè)的融資作出差異化的監(jiān)管政策。
“民營經濟促進法提出，小微企業(yè)可用倉單、應收款、知識產權、股權來做權利質押，實際上把擔保的方式和擔保的形式都作出了比較大的變化。這是對中小微企業(yè)未來在解決‘融資難’問題的一個保護條款?！崩钍锕庹f。
■ 支持民企牽頭國家重大技術攻關任務
民營經濟促進法對民營經濟組織在科技創(chuàng)新方面也提出了明確支持，同時也加強了對民營經濟組織及其經營者原始創(chuàng)新的保護。
楊合慶表示，民營經濟促進法明確支持有能力的民營經濟組織牽頭承擔國家重點技術攻關任務，向民營經濟組織開放國家重大科研基礎設施，對提供技術創(chuàng)新服務、發(fā)揮數據賦能作用、加強技術應用與合作、鼓勵人才培養(yǎng)使用、強化知識產權保護等作出規(guī)定。
民營經濟促進法中規(guī)定，要支持公共研究開發(fā)平臺、共性技術平臺開放共享，為民營經濟組織技術創(chuàng)新平等提供服務，鼓勵各類企業(yè)和高等學校、科研院所、職業(yè)學校與民營經濟組織創(chuàng)新合作機制，開展技術交流和成果轉移轉化，推動產學研深度融合。
另外，要加大創(chuàng)新成果知識產權保護力度，實施知識產權侵權懲罰性賠償制度，依法查處侵犯商標專用權、專利權、著作權和侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等違法行為。
■ 強化權益保護，優(yōu)化服務保障
民營經濟促進法在強化服務保障方面，明確建立暢通有效的政企溝通機制。在加強權益保護方面，強調民營經濟組織及其經營者的人身權利、財產權利以及經營自主權等合法權益受法律保護。
民營經濟促進法規(guī)定：
各級人民政府及其有關部門建立暢通有效的政企溝通機制，及時聽取包括民營經濟組織在內各類經濟組織的意見建議，解決其反映的合理問題；
行政機關開展執(zhí)法活動應當避免或者盡量減少對民營經濟組織正常生產經營活動的影響，并對其合理、合法訴求及時響應、處置。
在加強權益保護方面，強調民營經濟組織及其經營者的人身權利、財產權利以及經營自主權等合法權益受法律保護；對規(guī)范強制措施，禁止違法實施收費、罰款或攤派財物，規(guī)范異地執(zhí)法行為，規(guī)范政府履約踐諾，加強賬款支付保障等作出規(guī)定。
■ 規(guī)范執(zhí)法，履約踐諾
針對實踐中存在的違規(guī)干預經濟糾紛、異地執(zhí)法等情況，民營經濟促進法也作出明確規(guī)定，嚴禁用刑事手段干預經濟糾紛，加強異地執(zhí)法協(xié)作。
針對違規(guī)干預經濟糾紛的情況，民營經濟促進法規(guī)定：
辦理案件應當嚴格區(qū)分經濟糾紛與經濟犯罪，遵守法律關于追訴期限的規(guī)定；
生產經營活動未違反刑法規(guī)定的，不以犯罪論處；
事實不清、證據不足或者依法不追究刑事責任的，應當依法撤銷案件、不起訴、終止審理或者宣告無罪。
禁止利用行政或者刑事手段違法干預經濟糾紛。
針對異地執(zhí)法的情況，民營經濟促進法規(guī)定，要規(guī)范異地執(zhí)法行為，建立健全異地執(zhí)法協(xié)助制度。辦理案件需要異地執(zhí)法的，應當遵守法定權限、條件和程序。禁止為經濟利益等目的濫用職權實施異地執(zhí)法。
原標題：《回應民營企業(yè)重點關切，這部法律為何是“最強定心丸”？》
欄目主編：秦紅 文字編輯：盧曉川
來源：作者：央視新聞
熱門跟貼