（圖源網(wǎng)絡(luò) 侵刪）
司法實(shí)踐中，時(shí)常出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者因采取風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警等處置措施造成網(wǎng)絡(luò)用戶權(quán)益受損的情形，對(duì)于該情形下網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否構(gòu)成侵權(quán)，存在較大爭(zhēng)議。該問題涉及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者平臺(tái)管理與用戶權(quán)益保障之間的利益平衡，值得深入分析探討。
一
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的平臺(tái)管理責(zé)任
互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織者、協(xié)調(diào)者。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和共享經(jīng)濟(jì)潮流的同時(shí)，既讓公眾享受到了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的紅利，也給社會(huì)治理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者承擔(dān)何種限度的審查管理義務(wù)直接影響到公眾言論權(quán)利、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境，而且對(duì)社會(huì)風(fēng)氣、文化道德等方面都會(huì)產(chǎn)生影響。對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者課以嚴(yán)格的審查管理義務(wù)，可以將涉嫌侵權(quán)的信息在發(fā)布前就先予篩除，最大程度上防止網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為發(fā)生，但卻有侵犯公眾言論權(quán)利之嫌，并在一定程度上阻礙互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展；而課以較為寬松的審查管理義務(wù)，雖可保障言論權(quán)利、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)繁榮，卻可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)道德環(huán)境惡劣，社會(huì)風(fēng)氣污染。
目前，我國(guó)諸多法律文件規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者要履行平臺(tái)監(jiān)管義務(wù)，控制網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的發(fā)生和蔓延。例如，網(wǎng)絡(luò)安全法第十條對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的治理責(zé)任作出了原則性規(guī)定，第四十七條進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定了應(yīng)采取的管理措施。又如，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法第二十二條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)利用技術(shù)手段等檢測(cè)識(shí)別涉詐異常賬號(hào)，根據(jù)監(jiān)測(cè)識(shí)別的結(jié)果采取相應(yīng)處置措施，即互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者對(duì)監(jiān)測(cè)識(shí)別的涉詐異常賬號(hào)應(yīng)當(dāng)重新核驗(yàn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取限制功能、暫停服務(wù)等處置措施。另外，還有一些法律法規(guī)規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)履行的平臺(tái)治理責(zé)任，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步發(fā)揮平臺(tái)自主探索治理措施的積極性與創(chuàng)造性。例如，按照《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)信息管理規(guī)定》第十七條的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊(cè)、使用賬號(hào)信息違反法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法依約采取警示提醒、限期改正、限制賬號(hào)功能、暫停使用、關(guān)閉賬號(hào)、禁止重新注冊(cè)等處置措施。
近年來，隨著信息網(wǎng)絡(luò)科技快速發(fā)展，針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、惡意營(yíng)銷、不良信息傳播等行為的技術(shù)治理難度也日益加大。一方面，新技術(shù)運(yùn)用使得溯源查處難度增大，如行為人通過呼叫轉(zhuǎn)換設(shè)備GOIP、改號(hào)軟件VOIP等可遠(yuǎn)程撥打電話、收發(fā)信息，通信聯(lián)絡(luò)手段更隱蔽、違法犯罪行為更難被發(fā)現(xiàn)；另一方面，新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等技術(shù)手段的迷惑性和精準(zhǔn)度顯著增強(qiáng)。因此，國(guó)家強(qiáng)調(diào)支持電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者等研究開發(fā)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙技術(shù)反制措施，包括利用機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)開展涉詐信息關(guān)聯(lián)分析，推動(dòng)涵蓋虛擬撥號(hào)識(shí)別、詐騙電話（信息）攔截與預(yù)警、釣魚網(wǎng)頁和仿冒APP下載鏈接研判、涉詐賬戶關(guān)聯(lián)挖掘與攔截等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，不斷提升監(jiān)測(cè)識(shí)別、動(dòng)態(tài)封堵和及時(shí)處置能力。從當(dāng)前的治理方式來看，技術(shù)手段的支持不可缺失甚至說至關(guān)重要。對(duì)于海量信息，要進(jìn)行技術(shù)甄別和判斷，判斷之后迅速處置，使網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)施的違法犯罪行為消滅在萌芽狀態(tài)。
二
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使用者的權(quán)利義務(wù)及其邊界
網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)態(tài)中，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為使用者提供通路以使其與網(wǎng)絡(luò)連接，使用者在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)后成為網(wǎng)絡(luò)用戶，雙方之間形成網(wǎng)絡(luò)服務(wù)法律關(guān)系。在這種法律關(guān)系下，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者更多處于組織管理者的法律地位，網(wǎng)絡(luò)用戶作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)接受一方，既享有一定的權(quán)利，還要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，以維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和保障網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。
網(wǎng)絡(luò)用戶享有言論上的權(quán)利，有權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)上基于個(gè)人意愿發(fā)表自己的意見和觀點(diǎn)；網(wǎng)絡(luò)用戶享有隱私權(quán)、個(gè)人信息權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得泄露、出售網(wǎng)絡(luò)用戶的隱私信息以及其他個(gè)人信息；網(wǎng)絡(luò)用戶享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)其創(chuàng)作的原創(chuàng)作品享有著作權(quán)；網(wǎng)絡(luò)用戶享有信息獲取權(quán)，有權(quán)獲取多元化、全面、合法的信息。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)充分保障網(wǎng)絡(luò)用戶的合法權(quán)益，在履行管理職責(zé)過程中不得侵害用戶的正當(dāng)權(quán)益。
良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有助于網(wǎng)絡(luò)用戶更好地行使權(quán)利，而這樣一個(gè)良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的維系也當(dāng)然離不開每一位網(wǎng)絡(luò)用戶的共同支持，即在行使權(quán)利的同時(shí)應(yīng)履行必要的義務(wù)。就此而言，網(wǎng)絡(luò)用戶應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的規(guī)定，不得發(fā)布、傳播違法、有害、淫穢、暴力等不良信息，不得從事違法犯罪活動(dòng)，這當(dāng)然也是權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一原則的體現(xiàn)。除此之外，網(wǎng)絡(luò)用戶還應(yīng)當(dāng)尊重他人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，不得利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)侵犯他人權(quán)益。
三
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者侵權(quán)行為的認(rèn)定
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采取風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警等處置措施造成用戶權(quán)益受損，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任的問題，有觀點(diǎn)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶權(quán)益的保障，盡到相當(dāng)注意義務(wù)，不能僅根據(jù)平臺(tái)內(nèi)部制定的風(fēng)險(xiǎn)判斷技術(shù)規(guī)則，而必須在有充分事實(shí)依據(jù)才能對(duì)用戶賬號(hào)采取處置措施，否則網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者就具有一定過失，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)侵權(quán)責(zé)任。相反觀點(diǎn)則認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者通過自身制定的風(fēng)險(xiǎn)判斷規(guī)則，在合理判斷用戶賬號(hào)存在網(wǎng)絡(luò)違法犯罪可能性的情況下，對(duì)用戶賬號(hào)采取的處置措施符合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的客觀中立性特征的，主觀上不具有過錯(cuò)，無需承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
對(duì)于該問題，筆者認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警等平臺(tái)處置措施是否構(gòu)成侵權(quán)不能以結(jié)果而論，而應(yīng)圍繞侵權(quán)行為構(gòu)成要件進(jìn)行分析判斷。
關(guān)于違法行為。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采取風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警等處置措施損害網(wǎng)絡(luò)用戶合法權(quán)益時(shí)，首先應(yīng)審查網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者通過技術(shù)手段實(shí)施的平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的目的是否為防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為以及是否為履行法律要求的管理義務(wù)和維護(hù)公共利益，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)風(fēng)控行為是否具有正當(dāng)性是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否構(gòu)成侵權(quán)的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)。如果網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采取的風(fēng)險(xiǎn)防控措施并非出于預(yù)防網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的公共利益目的，而是出于竊取用戶個(gè)人信息等不正當(dāng)目的，則所謂監(jiān)管行為已具備違法性特征。對(duì)此，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者需舉證證明其系按照法律法規(guī)要求，對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶行為進(jìn)行監(jiān)管，依法履行平臺(tái)主體責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)生活中，違法人員使用即時(shí)社交通訊工具實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪較為常見，平臺(tái)公司根據(jù)其公司內(nèi)部制定的網(wǎng)絡(luò)安全打擊策略和詐騙反制技術(shù)，通過合理判斷存在網(wǎng)絡(luò)詐騙可能性的情況下，通過技術(shù)措施采取彈出風(fēng)險(xiǎn)提醒等措施系出于保護(hù)其他用戶個(gè)人隱私和財(cái)產(chǎn)安全的社會(huì)公共利益考量，那些措施不影響社交賬號(hào)正常登入及功能使用，未超出必要限度的，則屬于符合現(xiàn)行法律規(guī)定的平臺(tái)治理手段，有利于反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的互聯(lián)網(wǎng)治理，不構(gòu)成違法。
關(guān)于損害事實(shí)。損害事實(shí)包括損害物質(zhì)性權(quán)利和損害精神性權(quán)利兩種。因網(wǎng)絡(luò)空間的特殊性，網(wǎng)絡(luò)用戶主張的損害事實(shí)一般是精神損害事實(shí)，即侵害自然人肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等精神性人格權(quán)以及身份權(quán)等造成的精神痛苦或者精神利益損害事實(shí)。實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)用戶需舉證證明其客觀上存在相關(guān)損害事實(shí)，若僅是某方面權(quán)利受限，并不能當(dāng)然屬于民事權(quán)益受損。例如，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司并未不加選擇對(duì)社交軟件的所有群成員發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提醒，而是僅對(duì)點(diǎn)擊鏈接文章的特定用戶進(jìn)行提醒，且該提醒內(nèi)容均為“疑似”“可能”字樣的，則符合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的客觀中立性特征，不應(yīng)認(rèn)定對(duì)該用戶造成損害。
關(guān)于過錯(cuò)。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)出現(xiàn)誤判的情形下，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否具有過錯(cuò)要看其是否盡到了相應(yīng)的審查注意義務(wù)，是否采取了預(yù)防侵權(quán)的合理措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者作為風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)的制定者，該技術(shù)措施在發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防控作用時(shí)是否存在不合理歧視，以及針對(duì)同類情形是否出現(xiàn)不同判斷均會(huì)影響網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的過錯(cuò)判斷。例如，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司采取風(fēng)險(xiǎn)提醒等措施并非針對(duì)某個(gè)人而專門設(shè)置，亦非平臺(tái)管理人員人為發(fā)出，而是行為人的相關(guān)賬號(hào)疊加了各種風(fēng)險(xiǎn)因素后，自動(dòng)觸發(fā)了后臺(tái)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)提醒的，則不應(yīng)認(rèn)定平臺(tái)公司存在主觀過錯(cuò)。
綜上，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為履行保障網(wǎng)絡(luò)安全和提供健康有序網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的職責(zé)，通過自身制定的風(fēng)險(xiǎn)判斷規(guī)則，合理判斷用戶賬號(hào)可能存在網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪的情況下，出于保護(hù)其他用戶個(gè)人隱私和財(cái)產(chǎn)安全的社會(huì)公共利益目的，對(duì)用戶賬號(hào)采取的風(fēng)險(xiǎn)提醒等處置措施符合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的客觀中立性特征，不構(gòu)成侵權(quán)。
相關(guān)法條
網(wǎng)絡(luò)安全法第十條 建設(shè)、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)或者通過網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，采取技術(shù)措施和其他必要措施，保障網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件，防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。
第四十七條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。
反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法第二十二條 互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者對(duì)監(jiān)測(cè)識(shí)別的涉詐異常賬號(hào)應(yīng)當(dāng)重新核驗(yàn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取限制功能、暫停服務(wù)等處置措施。
互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)、電信主管部門要求，對(duì)涉案電話卡、涉詐異常電話卡所關(guān)聯(lián)注冊(cè)的有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)進(jìn)行核驗(yàn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況，采取限期改正、限制功能、暫停使用、關(guān)閉賬號(hào)、禁止重新注冊(cè)等處置措施。
互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)信息管理規(guī)定第十七條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊(cè)、使用賬號(hào)信息違反法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法依約采取警示提醒、限期改正、限制賬號(hào)功能、暫停使用、關(guān)閉賬號(hào)、禁止重新注冊(cè)等處置措施，保存有關(guān)記錄，并及時(shí)向網(wǎng)信等有關(guān)主管部門報(bào)告。
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