為推進(jìn)高水平對(duì)外開放貢獻(xiàn)司法智慧
——部分全國(guó)人大代表、政協(xié)委員專題調(diào)研上海法院活動(dòng)側(cè)記
春江潮水連海平，海上明月共潮生。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神，提升代表委員意見建議辦理質(zhì)效，4月14日至17日，最高人民法院邀請(qǐng)?jiān)诮衲耆珖?guó)兩會(huì)期間就海事審判等工作提出相關(guān)建議提案的部分全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員，赴上海法院開展專題調(diào)研活動(dòng)。
完善保護(hù)機(jī)制，提升軟實(shí)力
2024年12月22日，上海港2024年集裝箱吞吐量突破5000萬(wàn)標(biāo)箱，成為全球首個(gè)突破5000萬(wàn)標(biāo)箱大關(guān)的集裝箱碼頭，上海國(guó)際航運(yùn)中心在全球航運(yùn)中心城市綜合實(shí)力排名中連續(xù)5年穩(wěn)居全球前三。
這一亮眼成績(jī)單的背后，離不開法治的保駕護(hù)航。
“海事審判、海事仲裁是推動(dòng)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的軟實(shí)力！”全國(guó)人大代表、中遠(yuǎn)海運(yùn)船員管理有限公司上海分公司油運(yùn)庫(kù)船長(zhǎng)倪迪感嘆道。
通過調(diào)研，代表委員了解到，上海海事法院通過搭建海事司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)海事訴訟專業(yè)技術(shù)平臺(tái)等，將司法服務(wù)觸角延伸至航運(yùn)業(yè)發(fā)展的前端末梢，例如浦東引領(lǐng)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)船舶產(chǎn)業(yè)基地、港航企業(yè)等，為當(dāng)事人和航運(yùn)企業(yè)提供多種便捷司法服務(wù)。
“我是船員出身，擁有25年的航海經(jīng)歷。船員這個(gè)職業(yè)具有顯著的涉外性，但是現(xiàn)有法律不足以覆蓋船員的合法權(quán)益保障問題，所以這幾年我每年都在呼吁船員法單獨(dú)立法?！苯衲耆珖?guó)兩會(huì)期間，倪迪提出了加強(qiáng)船運(yùn)業(yè)司法保障機(jī)制、加快推進(jìn)船員法立法等相關(guān)建議。“希望能進(jìn)一步完善船員條例或是現(xiàn)有的法律法規(guī)，將船員隊(duì)伍發(fā)展深度嵌入國(guó)家安全和法律的框架中?！?/p>
上海海事法院法官為代表委員演示操作長(zhǎng)三角海事訴訟服務(wù)一體化平臺(tái)。
“上海法院積極打造國(guó)際海事爭(zhēng)議解決優(yōu)選地，有效提升了法治軟實(shí)力、規(guī)則引領(lǐng)力、企業(yè)投資吸引力和國(guó)際公信力。”全國(guó)人大代表，寧波舟山港股份有限公司北侖礦石碼頭分公司卸船機(jī)司機(jī)、副班長(zhǎng)鄭國(guó)在今年全國(guó)兩會(huì)期間提出，建議推動(dòng)海事仲裁發(fā)展，引進(jìn)更多專家型仲裁人才，全面提升中國(guó)海事仲裁的公信力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
鄭國(guó)建議，強(qiáng)化長(zhǎng)三角海商事司法協(xié)作，進(jìn)一步健全上海、寧波等長(zhǎng)三角地區(qū)海事法院之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立全國(guó)海商事糾紛多元解紛平臺(tái)，破解涉外海商事案件審理難點(diǎn)。
代表委員在上海市青浦區(qū)法院朱家角法庭調(diào)研。
代表委員還了解到，青浦區(qū)人民法院與江蘇省蘇州市吳江區(qū)人民法院、浙江省嘉善縣人民法院一同積極推動(dòng)打造“全域協(xié)同”法庭工作聯(lián)盟，將協(xié)作機(jī)制拓展至三地12家人民法庭，凝聚司法合力，為長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)發(fā)展提供法治保障。
“建議大力推動(dòng)涉外海商事審判建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)海商事審判、海商事仲裁等工作，更好地滿足企業(yè)的司法需求，為建設(shè)國(guó)際海商事審判高地提供有力支撐?！比珖?guó)人大代表、貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)貴州城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究院院長(zhǎng)趙子銥在今年兩會(huì)期間建議，持續(xù)提升涉外審判能力。經(jīng)過深入調(diào)研，她建議法院要加強(qiáng)對(duì)自助泊船、避撞規(guī)則等新興領(lǐng)域法律規(guī)定的研究探索，完善海事法律規(guī)則供給，并強(qiáng)化涉外海事審判人才培養(yǎng)。
全國(guó)人大代表，安徽省政協(xié)常委、合肥工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)鄭磊在今年兩會(huì)期間建議，大力推進(jìn)數(shù)字法院建設(shè)?！翱萍假x能大有可為，上海海事法院通過技術(shù)手段還原海上事故發(fā)生過程，讓我印象深刻。”鄭磊建議，要加強(qiáng)國(guó)別、區(qū)域等涉外法治研究和人才培養(yǎng)，服務(wù)國(guó)家“一帶一路”發(fā)展、對(duì)外開放等戰(zhàn)略實(shí)施，增強(qiáng)我國(guó)的話語(yǔ)權(quán)和涉外司法話語(yǔ)體系；要加強(qiáng)底線思維，進(jìn)一步研判防控技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和未來(lái)可能影響公共利益的風(fēng)險(xiǎn)。
護(hù)航企業(yè)出海，擴(kuò)大影響力
“現(xiàn)在開庭！”上海市第一中級(jí)人民法院法庭內(nèi)，一起國(guó)際商事案件正在由上海國(guó)際商事法庭法官有條不紊地開庭審理中。
“這次庭審讓我看到上海法院在涉外商事和海事審判領(lǐng)域的專業(yè)化、國(guó)際化和創(chuàng)新性?！比珖?guó)人大代表，廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司欽州供電局計(jì)量中心經(jīng)理、黨支部書記蘇圓圓在今年全國(guó)兩會(huì)期間建議，建設(shè)具有深厚專業(yè)知識(shí)和國(guó)際視野的高素質(zhì)專業(yè)化涉外審判人才隊(duì)伍，不斷提升涉外、涉新質(zhì)生產(chǎn)力案件的質(zhì)效水平。
蘇圓圓建議，加強(qiáng)對(duì)涉外商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律制度及其適用的研究，在尊重國(guó)際規(guī)則的同時(shí)依法維護(hù)我國(guó)合法權(quán)益；要積極參與國(guó)際規(guī)則的制定，加強(qiáng)交流合作，以司法實(shí)踐提升我國(guó)話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際影響力。
2024年7月，?上海法院證券期貨犯罪研究中心在上海一中院設(shè)立。一本證券期貨犯罪案例工具書引起了全國(guó)人大代表，中國(guó)二十二冶集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)袁斯浪的注意，他拿起工具書翻閱起來(lái)。
在今年全國(guó)兩會(huì)期間，袁斯浪建議，要強(qiáng)化企業(yè)涉外法治保障，推動(dòng)建立跨界示范協(xié)作和跨境司法協(xié)作機(jī)制，積極參與國(guó)際規(guī)則制定。
“我能感受到法院在涉外人才培養(yǎng)、涉外案件審判質(zhì)效等方面有明顯的進(jìn)步，建議加強(qiáng)我國(guó)法律法規(guī)與國(guó)際法律法規(guī)體系的接軌，破解中小企業(yè)出海維權(quán)難、周期長(zhǎng)等痛點(diǎn)，提升中資企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中的話語(yǔ)權(quán)?！痹估苏f。
全國(guó)人大代表、重慶譽(yù)存科技有限公司董事長(zhǎng)陳瑋一直以來(lái)都密切關(guān)注著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，并在今年全國(guó)兩會(huì)期間提出，建議為重慶企業(yè)出海提供更多司法保障，支持科技型民營(yíng)企業(yè)的數(shù)據(jù)化舉證。
“通過這次活動(dòng)，我能看到國(guó)際上有越來(lái)越多的人認(rèn)可我國(guó)司法裁判或司法程序?！标惉|建議，要注重在人工智能駕駛、數(shù)據(jù)跨境糾紛等新興領(lǐng)域構(gòu)建涉外司法體系，加快制定具有中國(guó)特色的司法規(guī)則，引領(lǐng)中國(guó)企業(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)企業(yè)出海。
“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，司法是法治中的重要一環(huán)。司法對(duì)于服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。在涉外審判方面，建議加強(qiáng)我國(guó)司法與國(guó)際司法的對(duì)接，明確司法主權(quán)，依法保護(hù)我國(guó)企業(yè)和我國(guó)公民在境外活動(dòng)和發(fā)展時(shí)的合法權(quán)益?！比珖?guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)委員、北京市金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍?jiān)诮衲耆珖?guó)兩會(huì)期間提出，建議糾治趨利性執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)委員，山東國(guó)曜琴島律師事務(wù)所首席合伙人、主任李連祥在今年兩會(huì)期間建議，構(gòu)建“保護(hù)—轉(zhuǎn)化—服務(wù)”三位一體的法治保障體系，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走出一條現(xiàn)代化、法治化發(fā)展之路。
“企業(yè)走出國(guó)門后，一般都需要深入境外發(fā)展經(jīng)營(yíng)。建議專業(yè)化的涉外法庭、涉外法官通過指導(dǎo)性案例幫助出海企業(yè)更好地了解當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)則，這也是‘三位一體’中的重要一環(huán)?！崩钸B祥表示，“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”應(yīng)該是同步的，對(duì)國(guó)外法律規(guī)則的了解也有利于國(guó)內(nèi)法律規(guī)則的完善。
上海一中院法官為代表委員介紹多元解紛工作情況。
“中國(guó)法院完全有能力做好涉外審判，因?yàn)槲覀儾粌H有專業(yè)的審判組織、良好的人才基礎(chǔ)，還有公平的市場(chǎng)環(huán)境?！比珖?guó)政協(xié)委員、寧夏律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉建國(guó)建議，通過組織專業(yè)的培訓(xùn)，加強(qiáng)涉外審判隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)法官多參加與國(guó)際相關(guān)的法律活動(dòng)，在實(shí)戰(zhàn)中提升涉外審判專業(yè)化水平；引進(jìn)更多國(guó)際航運(yùn)、仲裁等領(lǐng)域的專家學(xué)者加入工作中；聯(lián)動(dòng)高校打造法律數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化域外審判法律檢索機(jī)制；推廣英文審判，使用英語(yǔ)進(jìn)行舉證、辯論等庭審流程，提高國(guó)際當(dāng)事人參與感，同時(shí)發(fā)布雙語(yǔ)判決書，增強(qiáng)海商事審判在國(guó)際上的知名度和影響力；加強(qiáng)跨境證據(jù)的互認(rèn)，運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)固定證據(jù)，加強(qiáng)國(guó)際司法協(xié)作。
利用科技賦能，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力
“民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門、走向世界時(shí)，更要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力?！比珖?guó)人大代表、河北省贊皇縣原村土布專業(yè)合作社理事長(zhǎng)崔雪琴在今年兩會(huì)期間建議，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保護(hù)好民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益。
“建議加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳力度，要讓中小微企業(yè)知道如何保護(hù)好自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更要讓大家自覺抵制知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。這是尊重自己的勞動(dòng)成果，也是尊重他人的智慧結(jié)晶。”崔雪琴說。
上海三中院法官為代表委員演示操作訴訟服務(wù)自助終端機(jī)。
代表委員了解到，上海市第三中級(jí)人民法院立足審判職能，通過與23家專業(yè)調(diào)解組織和1家仲裁機(jī)構(gòu)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元解紛機(jī)制，加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判，服務(wù)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新發(fā)展。
全國(guó)人大代表、珠海格力電器股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁董明珠近年來(lái)一直十分關(guān)注企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并提出嚴(yán)懲知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為等相關(guān)建議。“對(duì)法治的重視，就是對(duì)企業(yè)最好的支持。調(diào)研過程中，我看到上海法院在涉外海商事審判、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面作出了很多努力，我覺得這些工作是非常有必要的。企業(yè)想要融入國(guó)際化大市場(chǎng)，就需要對(duì)這方面法律知識(shí)有更多了解。”
“我們企業(yè)就是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛中成長(zhǎng)起來(lái)的。企業(yè)開發(fā)一項(xiàng)新技術(shù)，需要付出很多成本，但違法成本很低。所以要繼續(xù)加大懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度?！倍髦榻ㄗh，對(duì)于利用不正當(dāng)手段“惡意挖人”的行為也要加大懲罰力度。
“上海高院構(gòu)建的數(shù)字大模型，對(duì)審判工作提質(zhì)增效的效果很顯著?！比珖?guó)人大代表，中國(guó)寶武集團(tuán)中南鋼鐵有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)李世平表示。
在今年全國(guó)兩會(huì)期間，李世平建議，推進(jìn)數(shù)字法院建設(shè)，加大AI技術(shù)在司法審判中的輔助應(yīng)用：“無(wú)論是涉外審判還是海事審判，都需要科技賦能，希望將數(shù)字法院建設(shè)成果全流程貫穿在法院工作中?！?/p>
上海高院法官為代表委員介紹上海數(shù)字法院建設(shè)情況。
上海市高級(jí)人民法院構(gòu)建的數(shù)字模型，已實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)智能輔助辦案、全程監(jiān)督預(yù)警，對(duì)外方便群眾訴訟、參與社會(huì)治理的良好運(yùn)轉(zhuǎn)效果。上海數(shù)字法院建設(shè)成效顯著，形成了“數(shù)助辦案、數(shù)助監(jiān)督、數(shù)助便民、數(shù)助治理、數(shù)助政務(wù)”五大核心板塊。
李世平表示，人工智能等新技術(shù)的產(chǎn)生會(huì)帶來(lái)新挑戰(zhàn)，建議法院通過司法實(shí)踐發(fā)現(xiàn)和總結(jié)新問題，及時(shí)調(diào)整修改或制定新的司法解釋等，讓新技術(shù)的應(yīng)用有法可依。
全國(guó)人大代表、江西飛尚科技有限公司董事長(zhǎng)劉文峰近年來(lái)十分關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：“一線法官在訴訟活動(dòng)中的水平和表現(xiàn)，在一定程度上會(huì)影響企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的感受。建議加大對(duì)基層一線法官的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使其為企業(yè)提供更高質(zhì)量的司法服務(wù)?！?/p>
劉文峰建議，持續(xù)加大數(shù)字法院的建設(shè)力度，利用好人工智能的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，盡快研發(fā)有效工具，組建專業(yè)的算法團(tuán)隊(duì)，以進(jìn)一步提高涉外海商事審判工作質(zhì)效。
“通過此次調(diào)研，我深刻感受到人民法院在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、維護(hù)國(guó)際貿(mào)易秩序等方面的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。”全國(guó)人大代表，唐山市截癱療養(yǎng)院黨總支書記、院長(zhǎng)楊震生表示，人民法院通過專業(yè)化審判機(jī)制，有效維護(hù)了國(guó)際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定，為船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)的司法保障。
楊震生建議，建立健全涉外審判人才培養(yǎng)體系，重點(diǎn)培養(yǎng)一批精通國(guó)際規(guī)則、外語(yǔ)水平過硬、具有國(guó)際視野的專業(yè)化審判隊(duì)伍?！跋嘈胖袊?guó)司法定會(huì)為推進(jìn)高水平對(duì)外開放、服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)貢獻(xiàn)更多智慧！”
來(lái)源丨人民法院報(bào)、上海市高級(jí)人民法院、上海市第一中級(jí)人民法院、上海市第三中級(jí)人民法院（上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、上海鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院）、上海海事法院、上海市青浦區(qū)人民法院
高院供稿部門：辦公室
記者：何雨瀟
責(zé)任編輯：張巧雨
編輯：孫小敏
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