“習(xí)近平總書記的重要講話，讓我們倍感振奮、倍受激勵、倍增信心?！?/p>
4月29日至30日，習(xí)近平總書記在上?？疾觳⒅鞒终匍_部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會。上海廣大黨員干部群眾認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，大家一致認為，習(xí)近平總書記的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度，對上?，F(xiàn)代化建設(shè)作出了新的戰(zhàn)略擘畫、指明了新的方向路徑、注入了新的強勁動力。
藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。大家紛紛表示，要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，胸懷“兩個大局”，堅持“四個放在”，不斷增強科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在完成好“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的同時，科學(xué)謀劃好“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，把宏偉藍圖細化為施工圖、轉(zhuǎn)化為實景畫，以“奮力一跳”的決心開創(chuàng)“十五五”上海經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
在全國大局中精準(zhǔn)定位
4月30日，習(xí)近平總書記主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會，并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，各地區(qū)謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，要在全國大局中精準(zhǔn)定位，加強規(guī)劃銜接。要深入調(diào)查研究，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，在確定發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措時注重體現(xiàn)自身特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢。
“總書記的重要講話，高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富，為我們深入推進‘十五五’規(guī)劃編制工作指明了前進方向、提供了根本遵循?！鄙虾Ｊ姓泵貢L、市發(fā)展改革委主任顧軍表示，市發(fā)改委將認真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、全面貫徹落實，始終堅持“四個放在”，科學(xué)謀劃好“十五五”時期上海經(jīng)濟社會發(fā)展。
具體來看，一是要科學(xué)分析時代背景，準(zhǔn)確研判外部環(huán)境變化新趨勢和上海自身發(fā)展新特征，把握戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮上海優(yōu)勢，以自身的主動性、確定性應(yīng)對外部的不確定性；二是要合理確定目標(biāo)愿景，凝心聚力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，在推進中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用；三是要精準(zhǔn)提出任務(wù)舉措，圍繞加快“五個中心”建設(shè)、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、持續(xù)增進人民福祉等領(lǐng)域謀劃提出重大政策舉措、重大工程項目，努力編制出一部適應(yīng)時代要求、符合發(fā)展規(guī)律、反映市民期待的高質(zhì)量規(guī)劃。
“面對國際形勢發(fā)展變化和外部不利影響，我們更應(yīng)該堅定信心、保持定力?！鄙虾Ｊ猩虅?wù)委黨組書記、主任朱民表示，面向“十五五”，上海市商務(wù)委將緊扣總書記“推動國際貿(mào)易中心提質(zhì)升級”的指示要求，堅持以開放促改革促發(fā)展，穩(wěn)住貨物貿(mào)易規(guī)模，做大做強服務(wù)貿(mào)易，進一步拓展多元化市場，在綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新興領(lǐng)域加快培育國際市場競爭力，擴大服務(wù)業(yè)高水平對外開放，提升跨國公司總部和研發(fā)中心能級，加快打造成為“全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈的重要樞紐”。
上海，一直承擔(dān)著改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者的重要使命，“十五五”規(guī)劃也要在全國大局中精準(zhǔn)定位。虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會黨組書記、常務(wù)副主任孔福安表示，商務(wù)區(qū)作為承載多重國家戰(zhàn)略的改革開放標(biāo)志性區(qū)域，要聚焦高水平對外開放，緊緊圍繞商品、資本、人才、數(shù)據(jù)、技術(shù)、服務(wù)等資源要素跨境流動自由化便利化，集成政府服務(wù)、公共服務(wù)、市場專業(yè)服務(wù)等，打造聯(lián)通國際國內(nèi)市場的“彩虹橋”，更好服務(wù)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。
上海市國際貿(mào)易促進委員會黨組書記、會長周敏浩亦表示，上海市貿(mào)促會將充分發(fā)揮貿(mào)促會在促進國際貿(mào)易、投資合作等方面的獨特優(yōu)勢，助力上海產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新，努力為上海加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化大都市，為上海落實好各項國家戰(zhàn)略貢獻力量。
科學(xué)謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，需要發(fā)揮各類智庫和綜合性社會科學(xué)研究機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢。
市政府發(fā)展研究中心主任祁彥表示，將深入學(xué)習(xí)貫徹總書記考察上海重要講話精神，找準(zhǔn)著力點、切入點，扎實做好決策咨詢研究工作，為推動總書記重要講話精神在上海落地見效貢獻智慧和力量。將聚焦提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動人工智能發(fā)展和治理等重大課題，組織動員研究力量，深入研討、找準(zhǔn)癥結(jié)、創(chuàng)新思路，助推上海以科技創(chuàng)新贏得未來發(fā)展新優(yōu)勢。將聚焦建設(shè)國際金融中心、推動自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放等研究，為上海推進高水平改革開放提供堅實的智力支撐。
上海社會科學(xué)院黨委副書記姚建龍表示，上海社科院將進一步提高政治站位，以實際行動和切實舉措做好習(xí)近平總書記關(guān)于各地區(qū)如何謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展重要指示的宣傳闡釋和貫徹執(zhí)行。堅持干字當(dāng)頭、狠抓九分落實，做好有組織的科研，深入調(diào)查研究，盡快形成一批高質(zhì)量的決策咨詢成果，在服務(wù)上?？茖W(xué)謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的實際行動中彰顯堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺。
協(xié)同增強科創(chuàng)資源統(tǒng)籌
上海承擔(dān)著建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的歷史使命，要搶抓機遇，以服務(wù)國家戰(zhàn)略為牽引，不斷增強科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。這是習(xí)近平總書記4月29日在考察上海時提出的新要求。
這一要求為上海“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展指明了新的路徑方向。上海市經(jīng)濟和信息化委員會主任張英表示，市經(jīng)信委將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以服務(wù)國家戰(zhàn)略為牽引，只爭朝夕、干字當(dāng)頭，健全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，不斷增強高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，奮力在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇爭先、走在前、探新路。
一方面，市經(jīng)信委將高標(biāo)準(zhǔn)地構(gòu)建“十五五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。緊扣新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，更加突出高端化、智能化、綠色化、融合化，夯實實體經(jīng)濟根基，錨定重點產(chǎn)業(yè)鏈，聚力打造5個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，培育10個事關(guān)未來發(fā)展的新質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈群，攜手長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化發(fā)展。
另一方面，市經(jīng)信委將繼續(xù)高質(zhì)量推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新升級。堅持發(fā)展和安全并重，以更強戰(zhàn)略敏捷，做好市場監(jiān)測、政策儲備；健全招商引資和企業(yè)服務(wù)機制，實施重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，完善專精特新企業(yè)梯度培育體系，推進惠企政策“免申即享、直達快享、達標(biāo)即享”，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合升級，更大力度穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。
增強科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，需要政府各部門協(xié)同配合，提高政策供給的精準(zhǔn)性，有針對性地加強對科創(chuàng)資源統(tǒng)籌力量。
國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局黨委書記、局長程俊峰表示，市稅務(wù)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記考察上海重要講話精神，以服務(wù)國家戰(zhàn)略為牽引，結(jié)合稅務(wù)工作實際，認真抓好落實，充分釋放政策效應(yīng)，支持經(jīng)營主體更好發(fā)展。市稅務(wù)部門要緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，深化落實稅費“政策找人”機制及重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，推動研發(fā)費用加計扣除、重點產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠等政策高效精準(zhǔn)落地，著力支持集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為科技創(chuàng)新等各類經(jīng)營主體減負擔(dān)、提信心、增活力。
上海市財政局黨組書記、局長王蔚靜表示，市財政局將持續(xù)聚焦提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力加大財政投入力度，積極支持高風(fēng)險高價值原創(chuàng)性科學(xué)研究，不斷增強上?？萍紕?chuàng)新策源功能；加快建立健全與科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律更相適應(yīng)的財政科技投入機制，結(jié)合落實更加積極的財政政策，統(tǒng)籌用好財政專項資金、政府投資基金、融資擔(dān)?；鸬蓉斦鹑诠ぞ?，更好引導(dǎo)和帶動社會投入，有效激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力；堅持“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化財政科研經(jīng)費管理，拓展“包干制”“預(yù)算+負面清單”實施范圍，建立科學(xué)的財政科研經(jīng)費差異化績效評價體系，賦予科學(xué)家更大的技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)和資源調(diào)度權(quán)，不斷提升財政科技投入效率和效益。
上海市藥品監(jiān)管局黨組成員、副局長郭術(shù)廷表示，市藥監(jiān)局將緊跟醫(yī)藥科技創(chuàng)新前沿，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，對創(chuàng)新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械實行“提前介入、一企一策、全程指導(dǎo)、研審聯(lián)動”，對創(chuàng)新藥械注冊申報、現(xiàn)場核查、審評審批中遇到的問題提供專業(yè)服務(wù)和支持，全力幫助企業(yè)把創(chuàng)新研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；繼續(xù)助推進口藥品和高端醫(yī)療裝備引進本土生產(chǎn)，并支持上海醫(yī)藥產(chǎn)品走向國際市場。
上海市建設(shè)交通工作黨委書記陳華文表示，市建交系統(tǒng)將積極發(fā)揮大口黨委“統(tǒng)”和“聯(lián)”的優(yōu)勢，牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展規(guī)律，持續(xù)推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，進一步發(fā)揮系統(tǒng)科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，一體推進產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，持續(xù)加強前沿技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用場景示范。
推動人工智能技術(shù)應(yīng)用
“堅持自立自強，突出應(yīng)用導(dǎo)向”是總書記在加強人工智能發(fā)展和監(jiān)管方面的具體部署。而上海發(fā)展人工智能的一大優(yōu)勢就在于，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完善，應(yīng)用場景豐富，有助于人工智能技術(shù)的落地應(yīng)用。
上海一直致力于打造全球人工智能高地。上海產(chǎn)業(yè)部門干部群眾表示，要搶抓先機，高水平打造人工智能世界級產(chǎn)業(yè)集群，深化以大模型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系孵化AI產(chǎn)業(yè)，加強政策支持和人才培養(yǎng)，鼓勵更多年輕人“挑大梁、當(dāng)主角、展才能”，全力打造“最懂開發(fā)者”的創(chuàng)新之城。
推動人工智能技術(shù)賦能千行百業(yè)，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委黨組書記、主任馮志勇表示，依托上?？萍假Y源優(yōu)勢，市農(nóng)委要推動人工智能與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，推動智能技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備融合，擴大無人化智慧農(nóng)場、智能農(nóng)機應(yīng)用場景，強化農(nóng)機智能裝備研發(fā)推廣，以科技提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與精準(zhǔn)度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、自動化、智能化水平；要加快推進在“人工智能+基因編輯”、新型基因編輯工具、單倍體誘導(dǎo)等重點領(lǐng)域，突破生物育種底盤技術(shù)，培育出自主核心種源，做大做強生物種業(yè)。
人工智能產(chǎn)業(yè)是上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，標(biāo)準(zhǔn)在人工智能、具身智能機器人等高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中越來越重要?！皹?biāo)準(zhǔn)作為世界通用語言、公認的行業(yè)規(guī)則，對人工智能進一步發(fā)展發(fā)揮重要作用。習(xí)近平總書記到模速空間考察調(diào)研，為我們將來做好這方面工作指明了方向?！鄙虾Ｊ惺袌霰O(jiān)督管理局局長倪俊南說，上海市市場監(jiān)管局正在籌備建立人工智能的標(biāo)準(zhǔn)化國際組織，希望通過標(biāo)準(zhǔn)化的工作，推動上海在人工智能產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展上發(fā)揮主導(dǎo)作用，在行業(yè)內(nèi)能夠制定更多企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。
助力徐匯加快建成全國人工智能高地，徐匯區(qū)市場監(jiān)管局表示，將推動人工智能標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域籌建的全國首家國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織落地徐匯，以國際人工智能標(biāo)準(zhǔn)化組織為平臺，打造“標(biāo)準(zhǔn)制度型開放”的有效載體，開展人工智能國際性事實標(biāo)準(zhǔn)的研制與實施，為上海乃至我國參與全球人工智能發(fā)展和治理貢獻力量。
原標(biāo)題：《科學(xué)謀劃好“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，上海各部門打算這么干》
欄目主編：孟群舒 文字編輯：吳丹璐
來源：作者：解放日報 本報記者集體采寫
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