據(jù)烏克蘭斯特拉納網(wǎng)和俄羅斯多家等媒體，5月1日，白宮宣布任命擁有30多年外交官經(jīng)驗(yàn)的費(fèi)舍爾出任駐烏克蘭臨時代辦，5月5日下周一上任，暫時行使美國駐烏克蘭大使的職責(zé)。
此前，積極支持對烏軍援、但與烏克蘭總統(tǒng)辦公廳關(guān)系一般的上任美國駐烏克蘭大使布林克，已于4月初主動離職。由于現(xiàn)在白宮急于從烏戰(zhàn)脫身的態(tài)度，已廣為人知，因此，費(fèi)舍爾的任命，立即在俄羅斯和烏克蘭的網(wǎng)絡(luò)上，引發(fā)了廣泛的討論和解讀?？v觀他們的熱議，其中有三個觀點(diǎn)，非常值得關(guān)注：
第一個，費(fèi)舍爾將領(lǐng)導(dǎo)美國對基輔權(quán)力層的重置行動。費(fèi)舍爾駐烏臨時代辦的任命一出，烏克蘭方面就有觀察家指出，這是白宮要重置基輔權(quán)力結(jié)構(gòu)的前奏。理由則很簡單：白宮現(xiàn)在急于從烏戰(zhàn)中脫身，所以，在對烏決策上都是以“快”為先。而之所以任命費(fèi)舍爾擔(dān)任臨時代辦，而非駐烏大使，主要就是為了讓其快速進(jìn)入大使的角色：任命正式的駐烏大使，不僅要經(jīng)過美國國會的同意，同時，還要經(jīng)過基輔的認(rèn)可，不僅程序復(fù)雜耗時耗力，甚至還要給基輔挑挑揀揀的機(jī)會。
所以，為了節(jié)約時間，更為了突顯特朗普的權(quán)威，白宮現(xiàn)在索性就像之前不經(jīng)國會同意、直接任命凱洛格將軍為總統(tǒng)烏克蘭問題特使一樣，任命費(fèi)舍爾出任駐烏臨時代辦，行使駐烏大使的權(quán)力，雖然簡單粗暴，但卻非常實(shí)用。此外，急于從烏戰(zhàn)中脫身的白宮，在和基輔簽署完礦產(chǎn)協(xié)議之后，澤連斯基總統(tǒng)的背鍋任務(wù)就已完成，其已經(jīng)成為烏克蘭走向和平的絆腳石，所以，現(xiàn)在緊急抽調(diào)懂俄語、擅長在前蘇聯(lián)地區(qū)挑起內(nèi)部紛爭的費(fèi)舍爾前往基輔，顯然意在培養(yǎng)出下一任的烏克蘭總統(tǒng)，為烏戰(zhàn)徹底?；鸫蚝没A(chǔ)。
第二個，費(fèi)舍爾擁有和烏戰(zhàn)各方打交道的能力。現(xiàn)在，烏戰(zhàn)的參與者分別為：直接交戰(zhàn)的俄烏雙方，為基輔提供軍援的美國、以及北約中的大部分歐洲成員國。作為美國出色的外交官，費(fèi)舍爾不僅熟練掌握俄語、法語、格魯吉亞語，而且，其還曾在美國駐俄羅斯、烏克蘭、格魯吉亞的大使館工作過，甚至還在北約總部當(dāng)過美國的副代表。
顯然，費(fèi)舍爾不僅了解交戰(zhàn)的俄烏雙方，同時也能夠和法國所代表的歐洲無障礙溝通，甚至對北約的軍事行動法則，也非常熟悉。此外，費(fèi)舍爾和特朗普總統(tǒng)的關(guān)系非常不錯，在特朗普總統(tǒng)的上個任期，費(fèi)舍爾就曾被提名為駐白俄羅斯大使，當(dāng)時，俄白關(guān)系已經(jīng)惡化了十年之久，特朗普總統(tǒng)顯然是認(rèn)為其有能力讓白宮在白俄羅斯問題上做出政績。
第三個，費(fèi)舍爾是個能夠忍辱負(fù)重的外交官。2008年，美國和白俄羅斯交惡之后，美國一直沒有任命駐明斯克的大使。2020年4月20日，特朗普總統(tǒng)提名費(fèi)舍爾擔(dān)任美國駐白俄羅斯大使。但當(dāng)時特朗普在國會的影響力已經(jīng)大大削弱，其恢復(fù)與白俄羅斯關(guān)系的努力，在參議院受到了阻撓：三個多月后，參議院外交關(guān)系委員會才就她的提名舉行聽證會，又過了四個多月后，12月15日，特朗普總統(tǒng)都敗選了，參議院才一致確認(rèn)了她的提名。
然而，由于費(fèi)舍爾堅(jiān)決執(zhí)行美國支持號稱贏得了白俄羅斯總統(tǒng)大選的反對派領(lǐng)袖季哈諾夫斯卡亞的行動，所以，明斯克卻又拒絕向她簽發(fā)簽證，因此，她只能是在立陶宛首都維爾紐斯，就任了美國駐白俄羅斯特使，并指揮了白俄羅斯反對派對盧卡申科總統(tǒng)的抗議活動。但可惜的是，她的忍辱負(fù)重，并沒有一個好的結(jié)果：美國對2020年白俄羅斯總統(tǒng)大選的干涉，不僅逼得盧卡申科父子提著沖鋒槍坐直升機(jī)上班，同時也讓白俄羅斯加強(qiáng)了與俄羅斯之間的合作，最終讓俄羅斯的核武器也部署到了白俄羅斯的領(lǐng)土之上，最終，費(fèi)舍爾不得不離開立陶宛，出任了美國駐塞浦路斯共和國大使至今。
所以，白宮不直接任命駐烏大使，而是任命費(fèi)舍爾為臨時代辦，除了節(jié)約時間之外，其中也應(yīng)當(dāng)還有一定的觀望因素。美國的駐外大使，本來是個無限榮光的頭銜，但現(xiàn)在的駐烏大使卻絕對是個燙手山芋：白宮已經(jīng)下決心從烏戰(zhàn)脫身了，但若是脫身的不是那華麗，像撤離阿富汗時那樣狼狽，美國的駐烏大使可就糗大了。因此，現(xiàn)在任命一個務(wù)實(shí)的臨時代辦，也是為以后美國外交官可以放心地狼狽撤離基輔，打下了伏筆。
費(fèi)舍爾的任命，本質(zhì)上標(biāo)志著美國對烏戰(zhàn)略進(jìn)入“俄美合作階段”。通過啟用費(fèi)舍爾這種兼具區(qū)域經(jīng)驗(yàn)與政治可靠性的技術(shù)官僚，白宮正在編織三條戰(zhàn)略通道：其一是構(gòu)建烏克蘭政權(quán)過渡的“軟著陸”機(jī)制，其二是保留與俄羅斯進(jìn)行利益交換的溝通管道，其三是為最終削減對烏軍援構(gòu)建外交合理性。
這種“去大使化”的人事安排，既是對美國日漸高漲的孤立主義聲浪的妥協(xié)，也是將烏戰(zhàn)黑鍋徹底扔給歐洲的前奏。而在更宏大的戰(zhàn)略棋盤上，費(fèi)舍爾的使命或許預(yù)示著美國全球戰(zhàn)略的范式轉(zhuǎn)變：從依靠制度性聯(lián)盟維系霸權(quán)，轉(zhuǎn)向依托靈活的特使外交，實(shí)現(xiàn)成本控制。當(dāng)這位曾見證美國干涉白俄羅斯總統(tǒng)大選徹底失敗的老牌外交官，踏上基輔土地時，她背負(fù)的也許不僅僅是結(jié)束俄烏沖突的短期任務(wù)，更有為美國后霸權(quán)時代的戰(zhàn)略撤退探路的時代使命。
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