編者按
2024年，上海市維護(hù)青少年權(quán)益典型案例選樹活動(dòng)全面啟動(dòng)，聚焦新時(shí)代青少年發(fā)展需求，圍繞成長(zhǎng)核心關(guān)切，以破解現(xiàn)實(shí)難題為導(dǎo)向，系統(tǒng)梳理上海市在維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪方面的創(chuàng)新成果。
近日，共青團(tuán)上海市委員會(huì)聯(lián)合上海市青年工作聯(lián)席會(huì)議辦公室、上海市青少年服務(wù)和權(quán)益保護(hù)辦公室公布了《2024年上海市維護(hù)青少年權(quán)益典型案例表?yè)P(yáng)名單》，95個(gè)案例脫穎而出，上海市浦東新區(qū)人民法院、上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院、上海市金山區(qū)人民法院、上海市普陀區(qū)人民法院、上海市寶山區(qū)人民法院選送的5件案例成功入選。
2024年上海市維護(hù)青少年權(quán)益
典型案例表?yè)P(yáng)名單
上海市浦東新區(qū)人民法院
全鏈幫護(hù)，協(xié)同賦能，創(chuàng)新打造“1+36+N”未成年人司法社會(huì)支持體系
上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院
未成年人與家事案件綜合審判庭
四力聚能，全程守望，司法呵護(hù)“星星的孩子”
上海市普陀區(qū)人民法院
未成年人與家事案件綜合審判庭
“刑民一體”協(xié)同保護(hù)未成年人被監(jiān)護(hù)權(quán)益
上海市寶山區(qū)人民法院
成立未成年糾紛專項(xiàng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，探索長(zhǎng)效解決機(jī)制
上海市金山區(qū)人民法院
朱涇人民法庭
專業(yè)審判與基層自治融合建設(shè)，助力未成年人全面保護(hù)
全鏈幫護(hù)，協(xié)同賦能，創(chuàng)新打造“1+36+N”未成年人司法社會(huì)支持體系
上海市浦東新區(qū)人民法院
上海市浦東新區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱浦東新區(qū)人民法院）審理涉少案件中發(fā)現(xiàn)，對(duì)罪錯(cuò)少年、困境兒童等青少年的關(guān)注和司法保護(hù)難以通過個(gè)案的審理加以解決，更無法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，必須聯(lián)動(dòng)多方力量、協(xié)同發(fā)力。在刑事案件中，涉罪青少年需要進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤幫扶，幫助其矯正不良習(xí)慣，盡快回歸社會(huì)；在民事案件中，涉訴困境青少年在判后需要持續(xù)社會(huì)觀護(hù)，幫助其解決實(shí)際困難，保障合法權(quán)益。
為切實(shí)維護(hù)青少年權(quán)益，浦東新區(qū)人民法院創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)協(xié)同，一是線下聯(lián)動(dòng)，建立青少年權(quán)益保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方幫護(hù)觸角全覆蓋。浦東新區(qū)人民法院與團(tuán)區(qū)委簽署合作協(xié)議，通過團(tuán)區(qū)委下屬青少年社工組織，聯(lián)動(dòng)全區(qū)36個(gè)街鎮(zhèn)社工點(diǎn)，形成1+36+N的社會(huì)幫護(hù)體系，建立未成年人司法保護(hù)常態(tài)化維權(quán)服務(wù)機(jī)制。在案件審理中，引入青少年社工全面參與訴前調(diào)解、社會(huì)觀護(hù)、心理疏導(dǎo)等各環(huán)節(jié)，并建立2名社工駐庭辦公、36個(gè)街鎮(zhèn)社工對(duì)接觀護(hù)、定期專業(yè)培訓(xùn)等常態(tài)化工作機(jī)制，取得良好成效。駐庭社工已成功處理糾紛矛盾1700余起，形成200余份社會(huì)調(diào)查、家庭監(jiān)護(hù)能力監(jiān)測(cè)報(bào)告等。二是線上對(duì)接，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)權(quán)益類青少年實(shí)時(shí)觀護(hù)。利用司法大數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)助治理應(yīng)用場(chǎng)景等數(shù)字資源，將浦東新區(qū)人民法院開發(fā)的“未成年人案件司法大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”與團(tuán)區(qū)委開發(fā)的“重點(diǎn)青少年管理服務(wù)平臺(tái)”有機(jī)銜接，根據(jù)未成年人涉訴情況專設(shè)“權(quán)益類青少年”類別，將之納入“公、檢、法、團(tuán)”共同關(guān)注、幫教、觀護(hù)的多方聯(lián)動(dòng)范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉少矛盾糾紛化解、權(quán)益保護(hù)的全鏈條協(xié)同治理。且實(shí)現(xiàn)線上一鍵派單、一鍵接單的閉環(huán)處置、全流程網(wǎng)上管理，提升社會(huì)幫護(hù)工作的時(shí)效性。同時(shí)依托數(shù)字法院，開發(fā)社會(huì)治理類應(yīng)用場(chǎng)景，向團(tuán)區(qū)委、教育局定期推送困境兒童、流動(dòng)兒童等權(quán)益類青少年的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)“抓前端、治未病”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶、觀護(hù)的全流程網(wǎng)上管理，提升保護(hù)效能。
從個(gè)案出發(fā)，到跟蹤介入，再到大數(shù)據(jù)覆蓋，浦東新區(qū)人民法院借助社會(huì)力量精準(zhǔn)發(fā)力，全面延伸司法保護(hù)觸角，實(shí)現(xiàn)對(duì)青少年權(quán)益的全方位協(xié)同保護(hù)。
? 向上滑動(dòng)查看更多 ?
四力聚能 全程守望，
司法守護(hù)“星星的孩子”
上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院未成年人與家事案件綜合審判庭
上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院未成年人與家事案件綜合審判庭始終堅(jiān)持未成年人利益最大化原則，以專業(yè)化審判機(jī)制護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。在審理涉未成年人案件時(shí)，通過心理疏導(dǎo)、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、判后回訪等工作機(jī)制，為自閉癥兒童構(gòu)建司法保護(hù)全鏈條，彰顯少年審判的溫度與效果。
一是構(gòu)建“精準(zhǔn)化”心理疏導(dǎo)體系，修復(fù)未成年人心理創(chuàng)傷。針對(duì)未成年人可能存在的心理問題，建立“庭前評(píng)估+庭審疏導(dǎo)+庭后幫扶”三級(jí)干預(yù)機(jī)制。聯(lián)合心理專家、專業(yè)社工組成心理支持團(tuán)隊(duì)，根據(jù)個(gè)案特點(diǎn)制定個(gè)性化疏導(dǎo)方案。在“星星的孩子”一案中，針對(duì)自閉癥兒童認(rèn)知與表達(dá)障礙，引入沙盤治療等非語(yǔ)言溝通技術(shù)，并同步對(duì)監(jiān)護(hù)人開展家庭教育指導(dǎo)。二是推行“深入式”社會(huì)調(diào)查機(jī)制，夯實(shí)裁判事實(shí)基礎(chǔ)。突破傳統(tǒng)法庭調(diào)查局限，建立跨部門的協(xié)同調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。委托專業(yè)組織對(duì)未成年人的家庭監(jiān)護(hù)、成長(zhǎng)環(huán)境、教育背景、社會(huì)關(guān)系等開展多維調(diào)查，形成涵蓋多項(xiàng)量化指標(biāo)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告，為后續(xù)精準(zhǔn)幫教提供科學(xué)依據(jù)。三是完善“聯(lián)動(dòng)型”社會(huì)觀護(hù)機(jī)制，優(yōu)化社會(huì)支持體系。創(chuàng)新“司法主導(dǎo)+社會(huì)參與”觀護(hù)模式，對(duì)涉訴未成年人實(shí)行一人一檔動(dòng)態(tài)管理，定期跟進(jìn)就學(xué)就業(yè)、家庭監(jiān)護(hù)情況。涉家暴案件中，及時(shí)發(fā)送《人身安全保護(hù)令》，同步啟動(dòng)心理干預(yù)等觀護(hù)機(jī)制，切實(shí)筑牢未成年人安全屏障。四是建立“長(zhǎng)效化”判后回訪機(jī)制，鞏固司法保護(hù)成效。制定判后回訪跟蹤幫教具體細(xì)則，通過定期回訪、專項(xiàng)幫扶等方式鞏固審判成果。針對(duì)“星星的孩子”等特殊群體，聯(lián)合社工等專業(yè)社會(huì)組織，助力青少年實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入。建立判后回訪數(shù)據(jù)研判機(jī)制，總結(jié)未成年人司法保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成“個(gè)案辦理—類案治理—系統(tǒng)預(yù)防”的良性循環(huán)。
上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院未成年人與家事案件綜合審判庭將持續(xù)深化少年審判工作機(jī)制，推動(dòng)完善“司法+”融合保護(hù)體系，聯(lián)動(dòng)家庭、學(xué)校、社區(qū)、公益組織等織密未成年人保護(hù)網(wǎng)，以更精細(xì)的機(jī)制、更奮進(jìn)的姿態(tài)筑牢未成年人權(quán)益保護(hù)防線，讓司法陽(yáng)光溫暖每一顆“星星”。
? 向上滑動(dòng)查看更多 ?
“刑民一體”協(xié)同保護(hù)未成年人被監(jiān)護(hù)權(quán)益
上海市普陀區(qū)人民法院未成年人與家事案件綜合審判庭
青少年權(quán)益被侵害問題越來越引發(fā)社會(huì)關(guān)注，為貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童的重要指示精神，上海市普陀區(qū)人民法院未成年人與家事案件綜合審判庭持續(xù)強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)工作，尤其是針對(duì)監(jiān)護(hù)權(quán)受到影響的困境兒童，在全國(guó)率先適用“刑民一體化”辦案模式，公正、高效保障未成年被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，全面保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。
該案系上海市少有的由醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撤銷家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)權(quán)的案件，通過人民法院判決確定兒童福利機(jī)構(gòu)為未成年人的監(jiān)護(hù)人，及時(shí)填補(bǔ)監(jiān)護(hù)人的空缺，提供妥善安置方案，解決兒童的監(jiān)護(hù)困境，保障困境兒童的生活起居、康復(fù)治療及教育權(quán)利。
充分運(yùn)用少年家事綜合審判庭的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，率先建立“刑民一體化”的辦理機(jī)制。將被害人為未成年人的虐待、拐賣、遺棄等關(guān)聯(lián)的刑事案件與衍生的民事案件由同一審判組織進(jìn)行審理，并且將申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人與申請(qǐng)確認(rèn)監(jiān)護(hù)人、醫(yī)療費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)等案件同時(shí)立案、同步審理、同日判決，有利于提高審判效率，統(tǒng)一適法尺度，高效全面保護(hù)未成年人。
創(chuàng)新適用涉少審判特有的社會(huì)觀護(hù)員、庭前社會(huì)調(diào)查機(jī)制。為了確定最適宜的監(jiān)護(hù)人，引入社會(huì)觀護(hù)員全程參與，委托社會(huì)觀護(hù)員對(duì)被監(jiān)護(hù)人的身體狀況、親屬及戶籍地居委會(huì)、兒童福利院等撫養(yǎng)意愿及能力進(jìn)行考察，實(shí)地走訪監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)，針對(duì)其資質(zhì)、硬件條件、人員配置，出具社會(huì)調(diào)查報(bào)告，助力案件審理。判后社會(huì)觀護(hù)員及時(shí)對(duì)接兒童福利院，對(duì)案件當(dāng)事人進(jìn)行定期回訪，動(dòng)態(tài)追蹤，讓未成年人權(quán)益保障落實(shí)到位。
案件審理結(jié)束后，持續(xù)關(guān)注未成年人健康成長(zhǎng)。經(jīng)后續(xù)回訪了解，兒童福利院接受指定監(jiān)護(hù)后，積極履行責(zé)任，涉案兒童在其悉心照顧下，各項(xiàng)疾病均得到了有效治療，身體狀況良好，當(dāng)前正進(jìn)一步接受康復(fù)和學(xué)前教育。
未來，將持續(xù)深化“刑民一體”協(xié)同保護(hù)及“三審合一”審判機(jī)制在青少年保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用，完善相關(guān)制度和措施。同時(shí)，加強(qiáng)與公安、檢察院、民政等與未成年人保護(hù)相關(guān)的部門機(jī)構(gòu)協(xié)作配合，形成工作合力，共同為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
? 向上滑動(dòng)查看更多 ?
成立未成年糾紛專項(xiàng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，探索長(zhǎng)效解決機(jī)制
上海市寶山區(qū)人民法院
涉未成年人糾紛專項(xiàng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“涉少團(tuán)隊(duì)”），是上海市寶山區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱寶山區(qū)人民法院）在全國(guó)率先探索涉未成年人執(zhí)行案件專業(yè)化辦理的一種新模式。寶山區(qū)人民法院涉未成年人執(zhí)行案件每年約有200件，主要涉及撫養(yǎng)費(fèi)、探望權(quán)、撫養(yǎng)權(quán)等案件類型。這類案件非常重要的特點(diǎn)就是當(dāng)事人之間矛盾非常激烈。在父母雙方、甚至是兩個(gè)家庭之間的沖突中，未成年人的身心健康受到嚴(yán)重影響，未來成為問題少年的幾率大為增加。涉少團(tuán)隊(duì)成立后，針對(duì)這類案件的特點(diǎn)、難點(diǎn)，聚焦未成年人權(quán)益保護(hù)，不斷優(yōu)化工作機(jī)制，多方聯(lián)動(dòng)形成工作合力，取得了很好的執(zhí)行效果。
一是優(yōu)化分案機(jī)制，相同當(dāng)事人案件由同一承辦人辦理。針對(duì)撫養(yǎng)費(fèi)、探望權(quán)執(zhí)行案件當(dāng)事人反復(fù)申請(qǐng)的特點(diǎn)，涉少團(tuán)隊(duì)優(yōu)化分案機(jī)制，將同一當(dāng)事人的案件設(shè)為關(guān)聯(lián)案件，由同一承辦人辦理，方便承辦人全面深入了解案情，徹底化解矛盾。二是堅(jiān)持以未成年人權(quán)益保護(hù)為中心，加強(qiáng)執(zhí)行中的調(diào)解和解工作。探望權(quán)、撫養(yǎng)權(quán)具有人身屬性，不宜直接采取強(qiáng)制措施，涉少團(tuán)隊(duì)通過全面了解孩子生活的家庭環(huán)境、背景、心理狀況等多方面因素，在此基礎(chǔ)上以孩子利益為切入點(diǎn)，提出具備可操作性的調(diào)解方案，必要時(shí)借助兩個(gè)家庭的合力，共同化解矛盾。三是堅(jiān)持善意文明執(zhí)行，合理適用強(qiáng)制措施。對(duì)拒付撫養(yǎng)費(fèi)的被執(zhí)行人，全面查詢其名下財(cái)產(chǎn)，適時(shí)采取扣劃措施；對(duì)拒不履行義務(wù)的當(dāng)事人采取納入失信被執(zhí)行人名單、限制消費(fèi)等信用懲戒措施；對(duì)多次拒不履行義務(wù)的當(dāng)事人可采取罰款等制裁手段。對(duì)家庭教育不當(dāng)?shù)漠?dāng)事人出具《家庭教育指導(dǎo)令》，責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。通過強(qiáng)制措施與教育疏導(dǎo)、調(diào)解和解工作相結(jié)合，促進(jìn)義務(wù)人主動(dòng)履行或達(dá)成和解。四是多方聯(lián)動(dòng)形成合力，力促糾紛實(shí)質(zhì)性化解。健全完善涉未成年人案件的審執(zhí)兼顧模式，在審判過程中引導(dǎo)當(dāng)事人簽訂《探望權(quán)自動(dòng)履行承諾書》，促進(jìn)探望權(quán)能夠順利行使。
涉少團(tuán)隊(duì)自2023年4月份成立以來，已受理涉少執(zhí)行案件400余件。與區(qū)檢察院、區(qū)婦聯(lián)會(huì)簽《關(guān)于建立涉未成年人審判執(zhí)行工作協(xié)作機(jī)制的若干意見》，引入檢察院、婦聯(lián)在心理疏導(dǎo)、家庭教育等方面的社會(huì)資源，借助專業(yè)力量促進(jìn)涉未成年人執(zhí)行案件的實(shí)質(zhì)性化解；與共青團(tuán)寶山區(qū)委、上海市陽(yáng)光社區(qū)青少年事務(wù)中心共同簽署了《關(guān)于建立青少年事務(wù)社工參與涉未成年人家事案件糾紛解決機(jī)制的合作協(xié)議》，發(fā)揮青少年事務(wù)社工做青少年工作的優(yōu)勢(shì)，讓他們?cè)谏嫖闯赡耆藞?zhí)行案件中協(xié)助開展探望監(jiān)督、家庭教育指導(dǎo)等工作。從已有的司法實(shí)踐案例來看，上述專業(yè)力量的介入對(duì)于有效化解雙方當(dāng)事人矛盾，效果非常明顯。
? 向上滑動(dòng)查看更多 ?
專業(yè)審判與基層自治融合建設(shè)，助力未成年人全面保護(hù)
上海市金山區(qū)人民法院朱涇人民法庭
為進(jìn)一步加強(qiáng)涉未成年人民事案件審理工作，最大程度地保障未成年人的利益，上海市金山區(qū)人民法院朱涇人民法庭于2009年設(shè)立涉未成年人民事案件專項(xiàng)合議庭,打造專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，集中受理全區(qū)涉未成年人民事案件。2020年以來，成功化解涉少類案件370余件，調(diào)撤率達(dá)70%，發(fā)布《未成年人撫養(yǎng)類案件審判白皮書(2021.01—2023.12)》，榮獲全國(guó)維護(hù)青少年權(quán)益崗稱號(hào)。
一是多元并舉，全方位打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。在人民法庭設(shè)立涉未成年人民事案件專項(xiàng)合議庭,發(fā)揮人民法庭貼近基層、服務(wù)群眾作用，促進(jìn)專業(yè)審判與基層自治的融合。同時(shí)在涉少案件辦理中全面踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，橫向與民政、婦聯(lián)等職能部門建立對(duì)接，縱向搭建“村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法庭”三級(jí)網(wǎng)格結(jié)合的涉未成年人矛盾解紛體系，利用“三所一庭”聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制、家事四員全程調(diào)解機(jī)制、“三堂一室”“娘家人調(diào)解室”等基層自治平臺(tái)聯(lián)合調(diào)處涉未成年人糾紛，力促矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)化解。二是轉(zhuǎn)變思路，全鏈條保障未成年人健康成長(zhǎng)。在涉未成年人案件辦理過程中，從以往更注重未成年人物質(zhì)生活條件轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅乇Ｕ衔闯赡耆爽F(xiàn)有生活狀態(tài)的持續(xù)穩(wěn)定及物質(zhì)和精神生活雙重保護(hù)。依托在社區(qū)已建立的“法律診所”“法治紅綠燈”“法官下午茶”等法治服務(wù)品牌項(xiàng)目，跨前一步了解轄區(qū)內(nèi)涉未成年人撫養(yǎng)類糾紛情況。發(fā)布家庭教育令，發(fā)放《法官家書》《關(guān)愛未成年人提示卡》等促使監(jiān)護(hù)人更加重視家庭教育，為未成年人創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境；在離婚后撫養(yǎng)類案件中發(fā)放《倡議書》，引導(dǎo)離婚當(dāng)事人提升責(zé)任意識(shí)，依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，促進(jìn)未成年人身心健康。三是延伸服務(wù)，多維度創(chuàng)新開展未成年人保護(hù)工作。與各級(jí)中小學(xué)開展結(jié)對(duì)共建，參與“教聯(lián)體”建設(shè)，及時(shí)獲取學(xué)生家庭重大變化的反饋，通過法治副校長(zhǎng)進(jìn)校園等常態(tài)化開展法治宣傳，提升學(xué)生遵法守法和維權(quán)意識(shí)。與街鎮(zhèn)、民政部門共同做好保障和救助幫扶工作，向未成年人提供多樣化關(guān)愛服務(wù)。積極開展家事糾紛巡回審判調(diào)解、暑假期間撫養(yǎng)類案件集中審理等活動(dòng)，達(dá)到“審理一案、治理一片”的效果。多形式開展普法宣傳，編制《十年磨一劍》《和風(fēng)細(xì)雨十五載》《十八正“楓”華》等典型案例集，作為增強(qiáng)群眾法治理念、指導(dǎo)人民調(diào)解的實(shí)用教材；借助“金山區(qū)法理情女子會(huì)”講師團(tuán)開展巡回講座，向全區(qū)家庭提供法治服務(wù)。
? 向上滑動(dòng)查看更多 ?
來源丨上海市浦東新區(qū)人民法院、上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院、上海市金山區(qū)人民法院、上海市普陀區(qū)人民法院、上海市寶山區(qū)人民法院
高院供稿部門：直屬機(jī)關(guān)黨委辦公室、綜合處、未成年人與家事案件綜合審判庭
責(zé)任編輯：張巧雨
編輯：左雨欣
聲明丨轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來自“上海高院”公眾號(hào)
? 點(diǎn)擊上方卡片關(guān)注“上海高院”公眾號(hào) ?
熱門跟貼