“每年至少召開1次市級聯(lián)席會議，共同打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，維護群眾環(huán)境權益；建立邊界地區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，實時共享空氣質量、水質斷面、噪聲、土壤等監(jiān)測數(shù)據(jù)……”這是山東省棗莊、濟寧、臨沂和江蘇省徐州兩省四地市近日共同簽訂的執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議和監(jiān)測聯(lián)動協(xié)議中的明確要求。
4月29日，魯蘇四地市聯(lián)合召開行政邊界地區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)席會議，深化地區(qū)交流合作，建立健全聯(lián)動工作機制，部署開展2025年第一次聯(lián)合執(zhí)法行動。
山東省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局副局長楊令功在會上指出，執(zhí)法與監(jiān)測作為生態(tài)環(huán)境保護鐵軍中的主力軍和先鋒隊，在生態(tài)保護和污染防治中發(fā)揮著舉足輕重的作用，要把執(zhí)法監(jiān)測區(qū)域聯(lián)動作為解決區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題的“金鑰匙”，進一步統(tǒng)一思想，加強地區(qū)間交流合作，集中優(yōu)勢力量，“握指成拳”匯聚監(jiān)管合力，切實肩負起邊界地區(qū)環(huán)境綜合治理和淮河流域生態(tài)保護的重擔。
因地制宜探索推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控
工欲善其事，必先利其器。在現(xiàn)場觀摩環(huán)節(jié)，可刷臉取卷、存卷、查詢智能案卷系統(tǒng)，同時可接入20臺設備的執(zhí)法記錄儀采集系統(tǒng)和依托數(shù)據(jù)大模型設計的環(huán)保AI助手等引起了參會代表的濃厚興趣。運用信息化、科技化、智能化等手段賦能執(zhí)法監(jiān)管，是棗莊市生態(tài)環(huán)境局加強執(zhí)法機構規(guī)范化建設的具體措施之一。
棗莊市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長劉品介紹，棗莊市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)加強機構規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、監(jiān)管數(shù)智化、執(zhí)法協(xié)同化建設，在規(guī)范筑基、數(shù)智賦能、部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動等四個方面持續(xù)發(fā)力，取得積極成效，連續(xù)三年榮獲全國執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體。
棗莊、濟寧、臨沂、徐州四地市位于淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、京杭大運河沿線，屬于全國168個重點城市，流域生態(tài)保護、大氣污染防治、環(huán)境風險防控等任務艱巨，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和交流合作至關重要。
近年來，魯蘇四地市圍繞執(zhí)法監(jiān)測區(qū)域聯(lián)動，結合當?shù)貙嶋H分別開展了一系列各有特色的工作，積累了好的經(jīng)驗和做法。棗莊市生態(tài)環(huán)境局堅持以系統(tǒng)觀念治理生態(tài)環(huán)境，分級簽訂執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議，聚焦“散亂污”企業(yè)取締、流域水污染防治、交界地區(qū)秸稈禁燒等領域，推動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、融合治理，為區(qū)域環(huán)境質量改善提供有力保障。
濟寧市生態(tài)環(huán)境局充分利用并深化區(qū)域協(xié)同治理機制，不斷拓寬跨地市聯(lián)合執(zhí)法的廣度與深度，織密邊界地區(qū)執(zhí)法聯(lián)動“防護網(wǎng)”，確保無死角，不遺漏，共同防治重點區(qū)域環(huán)境污染問題，縱深推進區(qū)域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。
為共同防治行政邊界地區(qū)環(huán)境污染，臨沂市生態(tài)環(huán)境局積極推進環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨流域共享，建立完善突發(fā)事件信息通報機制，實現(xiàn)執(zhí)法信息互通共享，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率。構建“線索共查、證據(jù)互認、聯(lián)合懲戒”體系，有效遏制跨區(qū)域、跨流域環(huán)境違法行為。
在聯(lián)合執(zhí)法檢查方面，徐州市建立環(huán)境污染案件移交、協(xié)查、協(xié)辦制度。根據(jù)工作需要成立聯(lián)合檢查組，對共同關注的環(huán)境問題開展聯(lián)合執(zhí)法。積極探索實現(xiàn)交界區(qū)域10公里范圍內的雙方互查。重點打擊“散亂污”跨界轉移等環(huán)境違法行為。及時通報在聯(lián)合檢查、雙方互查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
匯聚合力保障邊界地區(qū)環(huán)境安全
棗莊市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊支隊長劉滕在會上宣讀了《行政邊界地區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法方案》（以下簡稱《方案》）。
根據(jù)《方案》，四地市將以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量為核心，以行政邊界地區(qū)污染防治為重點，以生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法為抓手，通過聯(lián)合會商、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，合力打擊跨區(qū)域環(huán)境違法行為，有效預防和解決跨區(qū)域環(huán)境污染，保障行政邊界地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。
《方案》明確固定污染源監(jiān)管、工業(yè)固廢監(jiān)管、“散亂污”整治、流域水污染防治、秸稈禁燒管控、移動源監(jiān)管等六項重點工作。各市將加強聯(lián)合會商，綜合采取聯(lián)席會議、視頻會議等多種方式，相互通報環(huán)境監(jiān)管、項目建設等情況，協(xié)調跨區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管突出問題、重復信訪舉報、重大案件，協(xié)調處置行政邊界地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件、跨界環(huán)境污染問題。
相鄰同級生態(tài)環(huán)境部門輪流牽頭組織開展跨界地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動，創(chuàng)新采取互查協(xié)查、聯(lián)合幫扶等形式，強化跨界排污單位監(jiān)管。實施聯(lián)合辦案，發(fā)現(xiàn)跨界生態(tài)環(huán)境違法問題線索及時移交，協(xié)同做好調查取證，辦理結果及時通報。對跨行政區(qū)域的案件，聯(lián)合派員參與案件調查，共同做好案件辦理。
“一分部署，九分落實?！睍h指出，生態(tài)環(huán)境保護工作沒有地域之分，各市要秉持“區(qū)域有界、環(huán)保無界”的理念，強化組織實施和保障支撐，采取有力有效的措施，確保執(zhí)法監(jiān)測區(qū)域聯(lián)動工作取得實效。會上，四地市還會商形成了行政邊界地區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動聯(lián)絡員制度、人才庫管理制度、實訓基地共享制度等工作機制。
會后，四地市組成5個行政邊界地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法小組開展聯(lián)合執(zhí)法幫扶活動，主要圍繞企業(yè)違法排污、非法設置入河排污口、散亂污、群眾信訪、固廢危廢非法存放傾倒等開展聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。
棗莊市生態(tài)環(huán)境局副局長趙忠宇表示，棗莊市生態(tài)環(huán)境局將進一步加強同兄弟地市的交流合作，積極做好信息共享，及時移交問題線索，協(xié)同處置突發(fā)環(huán)境事件，妥善處理污染糾紛，合力消除邊界地區(qū)風險隱患，保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。
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