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作者 |馬蘇德·哈立德
本期編輯|宋可馨
本期審核|陳玨可
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印度與巴基斯坦再次陷入緊張對峙。此次緊張關(guān)系始于4月22日發(fā)生在查謨和克什米爾地區(qū)——印占領(lǐng)土帕哈爾加姆的恐怖襲擊事件，該襲擊導(dǎo)致26名平民喪生，其中多數(shù)為游客。
一個此前不為人知的組織“抵抗陣線”最初宣稱對此次襲擊負(fù)責(zé)，但據(jù)后續(xù)報道，該組織又否認(rèn)了這一說法。
“為切斷對巴供水，印度已籌備多時”
耐人尋味的是，在這起悲劇事件發(fā)生后不到一小時，印度當(dāng)局和媒體就開始指責(zé)巴基斯坦。復(fù)仇呼聲與戰(zhàn)爭狂熱隨即甚囂塵上。
印度宣布對巴采取多項懲罰性措施：裁減外交使團人員、暫停簽證發(fā)放、關(guān)閉瓦加-阿塔里邊境哨所、驅(qū)逐巴基斯坦公民，更嚴(yán)重的是單方面中止《印度河水條約》——這項歷經(jīng)印巴歷次戰(zhàn)爭沖突都得以存續(xù)的條約。
巴基斯坦的杰赫勒姆河 圖源：PTI
該條約于1960年在世界銀行斡旋下簽署，明確規(guī)定了雙方對印度河水系的使用權(quán)責(zé)。巴基斯坦獲得西部三條河流使用權(quán)，印度獲得東部三條河流。條約還設(shè)立了永久性印度河委員會以解決爭端，該委員會每年舉行會晤。由于巴基斯坦屬于下游國家，其經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)完全依賴印度境內(nèi)的持續(xù)供水。
盡管尚無確鑿證據(jù)，但種種跡象表明，印度為切斷對巴供水已籌備多時。例如近期印度要求重新談判修改條約、拒絕召開印度河委員會年度會議，莫迪總理更公開威脅“血與水不能同流”。帕哈爾加姆事件發(fā)生48小時內(nèi)，印度便正式通知巴基斯坦中止條約——而根據(jù)條約規(guī)定，任何一方都無權(quán)單方面采取此類行動。一位印度部長甚至宣稱，政府正在制定截流或限制對巴供水的計劃。
針對印度的行動，巴基斯坦已明確表態(tài)：任何截斷巴方水源的行為都將被視為"戰(zhàn)爭行為"。此外，巴基斯坦對等采取多項反制措施：對印度關(guān)閉領(lǐng)空、裁減印方外交人員、中止雙邊貿(mào)易、關(guān)閉邊境，并警告將暫緩執(zhí)行1972年《西姆拉協(xié)議》。
巴方強烈譴責(zé)4月22日襲擊事件并否認(rèn)參與其中，提議開展公正透明的國際調(diào)查以查明真相。在向聯(lián)合國秘書長、安理會五常及其他重要國家的外交溝通中，巴基斯坦多次重申這一主張。然而事件發(fā)生逾一周，印度既未出示巴方涉案證據(jù)，也拒絕接受中立調(diào)查，反而在2021年達(dá)成的?；饏f(xié)議背景下加劇控制線（LOC）的越界行為，導(dǎo)致雙方軍隊持續(xù)交火。若局勢失控，可能引發(fā)更大規(guī)模沖突。
一、危機的根源：印占克什米爾地區(qū)民眾離心傾向
當(dāng)前危機的根源在于印控克什米爾地區(qū)民眾日益強烈的離心傾向——特別是2019年印度公然違反聯(lián)合國安理會決議（認(rèn)定克什米爾為爭議領(lǐng)土），非法將查謨和克什米爾及拉達(dá)克地區(qū)并入聯(lián)邦。通過廢除憲法第370條取消該地區(qū)特殊地位，印度實質(zhì)上剝奪了克什米爾人的自治權(quán)，實施軍事封鎖并拘押數(shù)千人。
自2019年以來，印度強化對該地區(qū)的控制，鎮(zhèn)壓當(dāng)?shù)胤纯惯\動，并正系統(tǒng)性改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)。印度始終拒絕與巴基斯坦或克什米爾代表開展和平對話，這種高壓政策引發(fā)普遍憤懣，尤其在克什米爾青年群體中。
4月29日，印控克什米爾首府斯利那加，槍擊事件發(fā)生后，印度士兵加強警戒。圖源：IC
帕哈爾加姆事件實為對印度暴政的反抗，具有本土自發(fā)性特征——在印軍重兵駐守的占領(lǐng)區(qū)，恐怖分子根本不可能長驅(qū)直入實施襲擊。這暴露出印度當(dāng)局的安全與情報系統(tǒng)重大失職，卻將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁巴基斯坦。
另有分析認(rèn)為，印度深層政府可能為達(dá)成某些戰(zhàn)略目標(biāo)策劃了此次事件。巴基斯坦已掌握確鑿證據(jù)，證明印度在巴境內(nèi)（特別是中巴經(jīng)濟走廊關(guān)鍵節(jié)點俾路支?。嵤╊嵏不顒?，包括當(dāng)場抓獲從事破壞活動的印度軍官及其代理人。
印度領(lǐng)導(dǎo)人堅稱查謨和克什米爾是其“不可分割的領(lǐng)土”，并威脅將占領(lǐng)巴控克什米爾。廢除憲法第370條后實施的大規(guī)模逮捕、入戶搜查、人口結(jié)構(gòu)改造及選舉操弄，已在這片爭議領(lǐng)土上制造出新的對抗態(tài)勢——克什米爾民眾正掀起反抗浪潮，當(dāng)?shù)厍嗄瓿蔀檫@場新抵抗運動的主力軍。他們擔(dān)憂印度通過系統(tǒng)性操作使其人口多數(shù)淪為少數(shù)，進而操縱所謂"公投"使其統(tǒng)治合法化。
二、印度的政策正在將南亞推向危險的境地
印度的政策正將南亞推向懸崖邊緣：印巴關(guān)系陷入僵局，對華關(guān)系持續(xù)緊張，其他南亞鄰國也對印度政策深感不安。自2016年印度抵制巴基斯坦主辦的南盟峰會后，該組織已名存實亡。由于地區(qū)兩大國關(guān)系得不到改善，南亞如今已成為全球經(jīng)濟一體化程度最低的區(qū)域。氣候變化正威脅所有南亞國家的生存，卻因國家間對話機制缺失而無法成為區(qū)域議題。
令人遺憾的是，這個已實現(xiàn)核武化的南亞地區(qū)再次瀕臨沖突邊緣，而沖突的后果將是毀滅性的。印度雖是大國，卻缺乏應(yīng)有的胸襟。一旦爆發(fā)沖突，南亞將陷入更深的貧困與苦難?，F(xiàn)在是放下傲慢與自負(fù)、回歸理性與和解的時候了。
若印度真心期盼地區(qū)和平，就應(yīng)摒棄好戰(zhàn)姿態(tài)，通過同意與巴基斯坦及克什米爾人民展開對話來緩和局勢，以政治方式解決克什米爾爭端。印度自己當(dāng)年將克什米爾問題提交聯(lián)合國安理會，并承諾通過全民公投讓克什米爾人民決定自身命運。如今又是什么阻礙它尋求令人滿意的解決方案，為南亞贏得亟需的和平與發(fā)展？
國際社會應(yīng)當(dāng)支持印巴之間建立可信且持久的和平進程。若查謨和克什米爾地區(qū)的恐怖統(tǒng)治持續(xù)，克什米爾人民絕不會沉默。倘若巴基斯坦的生命線或領(lǐng)土完整受到威脅，它也絕不會坐視不理。
作者簡介：馬蘇德·哈立德， 前巴基斯坦駐華大使。
本文轉(zhuǎn)載自“底線思維”微信公眾號2025年5月4日文章，原標(biāo)題為《比起甩鍋、威脅巴基斯坦，印度更應(yīng)反思自己的恐怖統(tǒng)治 》
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