當(dāng)?shù)貢r間2025年5月3日，新加坡總理、人民行動黨秘書長黃循財（右二）在競選集會上感謝支持者和選民。 視覺中國 圖
5月3日，新加坡舉行第14屆國會選舉，來自11個政黨的204名候選人和兩名無黨籍人士爭奪32個選區(qū)的92個席位（另有5席為人民行動黨無對手當(dāng)選），這也是1963年以來候選人最多的一屆國會選舉。
在美國“對等關(guān)稅”沖擊全球貿(mào)易規(guī)則、地區(qū)局勢日趨復(fù)雜的背景下，如何應(yīng)對關(guān)稅等外部挑戰(zhàn)成為此次選舉各方關(guān)注的核心議題。計票結(jié)果顯示，執(zhí)政黨人民行動黨得票率為65.57%。不僅高于2020年大選的61.24%，還以87個議席延續(xù)其執(zhí)政地位。新加坡總理黃循財在隨后的記者招待會上表示，此次勝選是民眾“信任、求穩(wěn)以及對政府有信心的信號”。而工人黨作為唯一有席位的反對黨，在國會的席位數(shù)略有下降，也保住了10席。從席位分布看，此次國會選舉對現(xiàn)有政治格局影響較小，然而選舉過程中各方的“求穩(wěn)”與“求變”，都反映出新加坡在內(nèi)外環(huán)境的劇烈變動中尋求確定性的諸多嘗試。
變中求穩(wěn)：外部風(fēng)暴下的朝野之爭
此次議會選舉恰逢美國特朗普政府“對等關(guān)稅”公布。盡管新加坡僅被征收最基礎(chǔ)的10%關(guān)稅，但仍對其外貿(mào)和區(qū)域金融中心業(yè)務(wù)造成了較嚴(yán)重影響。新加坡金管局4月28日發(fā)布的《宏觀經(jīng)濟(jì)評估》報告顯示，美國是新加坡第二大出口市場，去年占出口總額的11％。此次直接受美國10％基準(zhǔn)關(guān)稅沖擊的產(chǎn)品占新加坡對美出口的55％。受此影響，新加坡貿(mào)工部將全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從1%~3%下調(diào)至0%~2%。在此背景下，人民行動黨強(qiáng)調(diào)必須組成穩(wěn)定的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊來應(yīng)對外部不穩(wěn)定性，工人黨和前進(jìn)黨等在野陣營則主張國會現(xiàn)有格局應(yīng)進(jìn)一步走向多元化。這種觀念上的分歧不僅是朝野各黨爭奪席位的政治需要，也反映出不同政治力量對國家發(fā)展方向的判斷。而從選舉結(jié)果來看，民眾盡管對經(jīng)濟(jì)政策存在關(guān)切甚至不滿，但更加期待一個在關(guān)稅風(fēng)暴中能夠凝聚共識的強(qiáng)有力的政府。
除了關(guān)稅議題，所謂的“外國勢力介入”風(fēng)波也給此次大選帶來了一層來自外部的陰影。4月23日提名日后，隨著淡賓尼（Tampines）選區(qū)內(nèi)主管伊斯蘭教事務(wù)的政府部長馬善高和工人黨副主席費(fèi)沙兩位馬來裔候選人獲得各自黨派提名，競選議題迅速從地方性的選舉事務(wù)上升至有關(guān)身份政治的討論。在此背景下，馬來西亞伊斯蘭黨總財政依斯干達(dá)（Iskandar）等多位馬來西亞政治人物就該選區(qū)競選發(fā)表爭議性言論，抨擊執(zhí)政黨馬來族候選人資格和新加坡房屋政策，并將其與移民問題掛鉤。新加坡政府隨即要求社交媒體公司在境內(nèi)屏蔽上述帖文。盡管新加坡各黨派包括潛在受益的工人黨在內(nèi)均表達(dá)了對政府立場和多元種族政治原則的支持，這一風(fēng)波仍反映出新加坡作為小國不可避免的脆弱性和多元社會面臨的認(rèn)同難題。
穩(wěn)中求變：內(nèi)閣“足球隊”的新老交替
本屆大選是新加坡總理黃循財就任后首次以執(zhí)政黨秘書長身份參與選舉。伴隨著新一代領(lǐng)導(dǎo)層掌舵，這次共有包括4名現(xiàn)任內(nèi)閣成員在內(nèi)的20名行動黨議員引退，其中不乏副總理王瑞杰、安全統(tǒng)籌部長張志賢、國防部長黃永宏等重要人物。由于上述老牌議員的退出，人民行動黨面臨著大量新面孔在選區(qū)立足未穩(wěn)的情況。為此，人民行動黨將一批重量級部長，例如負(fù)責(zé)對美關(guān)稅談判的副總理兼貿(mào)工部長顏金勇等臨時調(diào)換至新集選區(qū)榜鵝（Punggol），意圖借助其知名度實(shí)現(xiàn)新老面孔的平穩(wěn)過渡。盡管這有助于鞏固原有選區(qū)席位，但也導(dǎo)致一批內(nèi)閣部長面臨客場作戰(zhàn)、失去國會議員和內(nèi)閣成員身份的風(fēng)險。最終，人民行動黨在榜鵝集選區(qū)以55%的得票率艱難過關(guān)，這招“險棋”總算是有驚無險。
隨著選舉結(jié)果出爐，新一屆內(nèi)閣名單將成為接下來新加坡政壇的焦點(diǎn)。對此黃循財在5月1日的競選演說中曾表示，面對外部挑戰(zhàn)需要與中美已有長期互信且關(guān)系密切的人來應(yīng)對。他用足球隊做比喻，表示政府部長應(yīng)對關(guān)稅危機(jī)的角色“猶如足球隊首發(fā)球員”，而團(tuán)隊候補(bǔ)成員將無法發(fā)揮相同水平。前國務(wù)資政吳作棟、李顯龍等也在隨后作出類似表態(tài)。這些都表明，新一屆內(nèi)閣將在沿用現(xiàn)有外交、工貿(mào)核心人選的基礎(chǔ)上適當(dāng)引入新面孔，并對已去職的安全、國防負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊進(jìn)行較大幅度的調(diào)整，以求“穩(wěn)中有變”，在妥善處理與大國關(guān)系的同時為未來第五代執(zhí)政團(tuán)隊奠定基礎(chǔ)。
國會選舉與對華關(guān)系
此次議會選舉中，選民關(guān)注的主要是民生問題，如經(jīng)濟(jì)增長趨緩、增收消費(fèi)稅、補(bǔ)貼金問題等，無一例外與特朗普政府的關(guān)稅威脅直接或間接相關(guān)。因此，朝野各黨有關(guān)外交議題的政見主要集中于如何應(yīng)對關(guān)稅沖擊、開展對美磋商等，以往備受關(guān)注的中美競爭議題在此次選舉中反而相對“缺位”，這種對比恰恰反襯出中新關(guān)系的良好態(tài)勢。
2024年5月黃循財就任新加坡總理以來，雙邊關(guān)系在已有的高水平基礎(chǔ)上全面發(fā)展，在政治、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的互信程度不斷加深。2024年9月，新加坡外長維文訪華，標(biāo)志中新兩國執(zhí)政黨年度互訪機(jī)制正式啟動。2024年11月，新加坡大華銀行在新交所成功發(fā)行了50億元人民幣3年期的熊貓債，這是熊貓債首次登陸中國地區(qū)以外的亞洲交易所。2024年12月31日，中新自由貿(mào)易協(xié)定4.0升級版正式實(shí)施，首次采用了負(fù)面清單管理模式，并承諾通過降低雙邊市場準(zhǔn)入促進(jìn)服務(wù)投資的進(jìn)一步便利化。一系列事實(shí)證明，中新兩國全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系樹立了國與國互利共贏、共同發(fā)展的典范。
展望未來五年的中新關(guān)系，從新方領(lǐng)導(dǎo)人表態(tài)看，新一屆政府在外交和對外貿(mào)易人選上將保持相當(dāng)?shù)倪B續(xù)性，進(jìn)而有助于維持對華政策的穩(wěn)定性。而從外部環(huán)境看，中新兩國對彼此的發(fā)展戰(zhàn)略走向有著清晰的預(yù)期。隨著兩國建交邁入第35周年，中新關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展將為新加坡的繁榮提供寶貴的確定性支撐。
（張啟平，北京大學(xué)-南洋理工大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)博士生）
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