來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)

【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者白云怡】在“China travel”成為全球社交媒體熱詞的今天，越來(lái)越多的外國(guó)人帶著好奇走進(jìn)中國(guó)，記錄下中國(guó)的高樓大廈與科技奇跡。但在這股熱潮的背后，還有一群外國(guó)人深入中國(guó)的鄉(xiāng)村與社區(qū)，近距離體驗(yàn)中國(guó)的基層治理與發(fā)展。在他們眼中，中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展不僅僅在“好city啊”的城市，也在一個(gè)鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心的“最多跑一次”的服務(wù)承諾，在一個(gè)小鎮(zhèn)里收集基層民意的“毛細(xì)血管”……而他們也把這些親眼所見(jiàn)、親身所感帶回自己的國(guó)家，為外界又打開(kāi)了一扇觀察中國(guó)的獨(dú)特窗口。

索馬里駐華大使：從社區(qū)服務(wù)中心，到基層科技應(yīng)用，“中國(guó)的治理有一套”

2005年，當(dāng)索馬里姑娘和丹第一次來(lái)浙江師范大學(xué)求學(xué)時(shí)，她并沒(méi)有想到，二十年后的她，會(huì)成為自己祖國(guó)駐中國(guó)的特命全權(quán)大使。

在許多人眼里，和丹是一名地地道道的“中國(guó)通”：在中國(guó)生活的這二十年里，她不僅閱讀了大量中國(guó)的書(shū)籍和資料，也跑遍了中國(guó)的大江南北，從城市，到鄉(xiāng)村，長(zhǎng)年在第一線的觀察和積累讓她談起中國(guó)來(lái)頭頭是道?！爸袊?guó)很神奇，治理有一套?！碑?dāng)說(shuō)起中國(guó)留給她最深的印象，和丹這樣感嘆道。

“2019年3月，我有幸與浙江師范大學(xué)的同事一同訪問(wèn)了浙江省金華市塔石鄉(xiāng)?！边@名索馬里新任駐華大使在采訪中對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者回憶過(guò)這樣一趟旅程，“那是一個(gè)藏在群山茶園里的小鎮(zhèn)，常住人口只有幾千人，生活安靜但十分有序。當(dāng)?shù)氐拇迕翊蠖鄰氖滦∫?guī)模農(nóng)業(yè)和本地經(jīng)營(yíng)。最令我難忘的，是當(dāng)?shù)卣畠衫唧w治理實(shí)踐?！?/p>

和丹還記得，當(dāng)時(shí)她和同事一起參觀了塔石鄉(xiāng)的社區(qū)服務(wù)中心。一到中心門(mén)口，她就立即注意到了門(mén)前一行醒目的標(biāo)語(yǔ)——“最多跑一次”。她了解到，這是浙江省發(fā)起的一項(xiàng)行政改革，旨在簡(jiǎn)化繁瑣的辦事流程，讓當(dāng)?shù)孛癖姛o(wú)論是更新證件、登記土地，還是辦理社保等事務(wù)，都只需跑一趟政府部門(mén)即可完成。

“我至今還記得那個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，那里環(huán)境光潔明亮，安排有序合理，工作人員熱情細(xì)致?！焙偷じ嬖V《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，“在我看來(lái)，那行標(biāo)語(yǔ)不僅僅是一個(gè)口號(hào)，而是中國(guó)基層政府對(duì)民眾訴求的積極回應(yīng)，是對(duì)百姓時(shí)間和尊嚴(yán)的尊重，這才是真正把民眾的需求放在首位?！倍屗袊@的是，這樣高效、便民且負(fù)責(zé)的公共服務(wù)，在大部分發(fā)展中國(guó)家還只是一個(gè)“遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想”，但在中國(guó)，哪怕在是一個(gè)小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)能實(shí)現(xiàn)。

第二個(gè)讓和丹印象深刻的細(xì)節(jié)，是塔石鄉(xiāng)中心的一棟小樓。她在小樓墻上看到了一個(gè)紅色標(biāo)記，這引發(fā)了她的好奇。于是，她向當(dāng)?shù)馗刹吭儐?wèn)這一標(biāo)記的來(lái)歷，原來(lái)，這座建筑是沒(méi)有取得合法審批，所以被國(guó)家土地管理部門(mén)列入拆除計(jì)劃。

“讓我沒(méi)想到的是，它并不是因當(dāng)?shù)鼐用衽e報(bào)才被發(fā)現(xiàn)的，而是通過(guò)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)和土地管理系統(tǒng)識(shí)別，并上傳至國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)?！焙偷じ嬖V記者，科技在中國(guó)基層治理中的廣泛運(yùn)用讓她感到驚訝，更讓她感到佩服的是，即使是一個(gè)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也被納入了中國(guó)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的治理體系中，這是世界上大多數(shù)國(guó)家都難以做到的。

“無(wú)論是中國(guó)日益高效的公共服務(wù)、平易近人的基層干部，還是嚴(yán)格的土地使用管理方法、透明的數(shù)字治理體系…它們都讓我慢慢明白，中國(guó)的基層治理體系到底是如何運(yùn)作的——它低調(diào)，但高效，且目光長(zhǎng)遠(yuǎn)。這些經(jīng)歷也讓我意識(shí)到，良好的治理不僅關(guān)乎宏大的國(guó)家戰(zhàn)略，也關(guān)系到每個(gè)民眾的切身體驗(yàn)?！焙偷み@樣感嘆道，“中國(guó)共產(chǎn)黨一直在回應(yīng)人民的需求和期待，從脫貧，到鄉(xiāng)村振興，再到數(shù)字化政務(wù)服務(wù)，它展現(xiàn)出了很強(qiáng)的把政策轉(zhuǎn)化為人民實(shí)際福祉的能力?！?/p>

從2016年起，和丹便開(kāi)始給索馬里政府提供咨詢，將自己對(duì)中國(guó)的觀察和“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”傳達(dá)到遙遠(yuǎn)的東非。2017年9月25日，索馬里政府正式給和丹頒布了任命書(shū)，任命她為總統(tǒng)顧問(wèn)。索馬里的總統(tǒng)顧問(wèn)不少，但和丹卻是其中唯一一個(gè)研究“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，針對(duì)中索合作交流的。2024年，和丹又有了新身份，她被任命為索馬里駐中國(guó)大使，這一新角色讓她和中國(guó)的聯(lián)結(jié)翻開(kāi)新的一頁(yè)，也讓她更加希望為索馬里的繁榮作出新的貢獻(xiàn)。

“（中國(guó)的成功）對(duì)索馬里和整個(gè)非洲的政黨都有著強(qiáng)大的啟示?！彼嬖V《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，索馬里在2012年才走出長(zhǎng)年的內(nèi)戰(zhàn)與無(wú)序狀態(tài)，建立了第一個(gè)中央政府，現(xiàn)在該國(guó)正處在百?gòu)U待興的狀態(tài)。但盡管國(guó)情和政治格局不同，但中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)仍有許多可供索馬里學(xué)習(xí)?！氨热纾袊?guó)共產(chǎn)黨不斷自我革新的意愿和能力，中國(guó)聚焦治理績(jī)效和公眾信任的執(zhí)政理念，還有中國(guó)各層級(jí)政府善于傾聽(tīng)民意，不斷試點(diǎn)創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的工作作風(fēng)，都為世界上了有益的一課?！?/p>

尼泊爾學(xué)者：我一直以為“高效”和“民主”無(wú)法共存，直到我來(lái)到中國(guó)

初春的四川省樂(lè)山市五通橋區(qū)冠英鎮(zhèn)，風(fēng)和日暖，柳梢泛青。今年2月28日，小鎮(zhèn)迎來(lái)了一群特殊的客人——一個(gè)來(lái)自尼泊爾的干部考察團(tuán)。他們中有尼泊爾的前副總理兼外長(zhǎng)，也有尼泊爾三大政黨之一大會(huì)黨的高層，還有學(xué)識(shí)豐富的大學(xué)教授和院長(zhǎng)，他們遠(yuǎn)道而來(lái)，是為了現(xiàn)場(chǎng)觀摩一場(chǎng)鎮(zhèn)黨委會(huì)會(huì)議。

“你們鎮(zhèn)黨委會(huì)會(huì)議多長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)一次？”“鎮(zhèn)黨委委員里有沒(méi)有哪方面的專家？”“干部們的年齡、性別構(gòu)成是怎樣的？”“普通民眾的意見(jiàn)是如何反映給政府的？”這些尼泊爾官員們對(duì)中國(guó)的基層治理充滿了好奇與興趣，不斷向中方的官員拋出自己的疑問(wèn)。

尼泊爾前副總理兼外長(zhǎng)蘇加塔·柯伊拉臘是考察團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)。在這次會(huì)議觀摩和對(duì)四川多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考察中，最讓她印象深刻的，是各地政府收集民意的“毛細(xì)血管”：郵箱、熱線、手機(jī)app、社區(qū)走訪……各式各樣反饋機(jī)制令她覺(jué)得既驚訝，又有趣。

“科技在中國(guó)基層治理中的應(yīng)用非常廣泛，這種應(yīng)用可能不像尖端實(shí)驗(yàn)室里的那樣，但數(shù)字化工具和在線平臺(tái)確實(shí)既減少了復(fù)雜的文書(shū)工作，也回應(yīng)了居民的及時(shí)關(guān)切，還很透明?！彼嬖V《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，“最讓我驚訝的，是我親眼見(jiàn)證了中國(guó)地方政府如何成功地把‘高效率’和‘廣泛的公眾參與’結(jié)合在了一起，在此之前，我一直以為這兩者是不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)的。”

“我看到的，是一種真正強(qiáng)調(diào)包容性的對(duì)話的模式。”在蘇加塔的觀察中，當(dāng)?shù)卦S多決策并不是簡(jiǎn)單地“自上而下”下達(dá)的，而是充分吸納了當(dāng)?shù)孛癖姷囊庖?jiàn)，考慮到了他們的需求，并以實(shí)際解決問(wèn)題為導(dǎo)向。她認(rèn)為，這樣有利于縮小政策設(shè)想和現(xiàn)實(shí)執(zhí)行層面的差距，而這正是尼泊爾需要解決的問(wèn)題。

而尼泊爾博卡拉大學(xué)國(guó)際學(xué)院院長(zhǎng)德沃·查理斯則注意到了中國(guó)基層治理的“專業(yè)化”和干部的“年輕化”：冠英鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員都有本科及以上學(xué)歷，部分成員還有審計(jì)、法律、醫(yī)學(xué)等專業(yè)背景，最年輕的鎮(zhèn)黨委委員剛過(guò)30歲。

“這些年輕的干部很有信心，也很有責(zé)任感，而且在很多專業(yè)領(lǐng)域擁有豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)?！钡挛诌@樣告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，尼泊爾的干部都由選舉產(chǎn)生，這當(dāng)然是基于該國(guó)的民主理念，但這也會(huì)帶來(lái)一個(gè)挑戰(zhàn)，即被選出的人有時(shí)候缺乏專業(yè)知識(shí)。他認(rèn)為，中國(guó)的模式有可借鑒之處，比如，尼泊爾可以“探索如何減少政治紛爭(zhēng)，推動(dòng)以專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)的治理模式”。

“民主不僅是一個(gè)理論概念，它必須反映在實(shí)踐中?！钡挛诌@樣感嘆道，“而一種治理方式到底是否高效，最終取決于它能否讓人民幸福?！?/p>

阿根廷外交官：在災(zāi)后重建的小村，看到“同心協(xié)力”的力量

在阿根廷前駐華大使牛望道眼中，中國(guó)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體量龐大、文化多元的國(guó)家，更是一片充滿生命力和人情味的土地。在過(guò)去這些年里，他以學(xué)者和外交官的雙重身份，一次次深入中國(guó)的城鄉(xiāng)基層，走近中國(guó)普通百姓的日常生活，而這也讓他對(duì)中國(guó)的社會(huì)治理和扶貧經(jīng)驗(yàn)有了最直觀的體驗(yàn)。

“我尤其喜歡去中國(guó)一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，比如每個(gè)省遠(yuǎn)離省會(huì)和主要經(jīng)濟(jì)中心的地方?！迸Ｍ肋@樣告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，從2021年到現(xiàn)在，他走訪了四川、貴州、河北、新疆、湖南、青海的許多村莊和基層社區(qū)，幾乎每到一個(gè)地方都有新的發(fā)現(xiàn)和驚喜。

在所有參訪中，讓這名阿根廷外交官最難忘的一次經(jīng)歷是在四川省北川縣的田壩村——2008年，這里曾在汶川大地震中遭遇重創(chuàng)，但14年后牛望道來(lái)到這里時(shí)，他看到已是一片重建后生機(jī)勃勃的土地。

“我在那里見(jiàn)到了一位茶葉合作社的負(fù)責(zé)人。2008年地震時(shí)，一棵老茶樹(shù)擋在她身后，救了她一命。劫后余生，她決心重建家園，如今不僅帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們一起制茶、賣茶，還把生意做到了海外?！迸Ｍ涝诮邮堋董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)回憶說(shuō)，讓他印象最深的，是政府與百姓之間高度協(xié)同的力量——村民們堅(jiān)韌、勤奮、樂(lè)于學(xué)習(xí)，政府則在產(chǎn)品推廣、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予全力支持?！罢沁@種同心協(xié)力，讓他們得以戰(zhàn)勝重重困難?！?/p>

“我還記得那天晚上，我們?cè)诒贝ㄐ驴h城的廣場(chǎng)上欣賞了一場(chǎng)燈光表演，很多當(dāng)?shù)鼐用穸既チ?。我看著許多家庭帶著孩子在廣場(chǎng)上游玩，覺(jué)得眼前的景象就像是這個(gè)克服苦難民族最生動(dòng)的寫(xiě)照。短短幾年時(shí)間，這里就重建了一座擁有一流基礎(chǔ)設(shè)施的新城，還取得了新的發(fā)展?！彼麑?duì)記者感慨道，他想把自己在北川看到的故事分享給更多人。

給牛望道留下深刻印象的，還有中國(guó)基層的官員們?！爸袊?guó)很多官員非常有專業(yè)素養(yǎng)和使命感。”牛望道評(píng)論稱，在接觸的過(guò)程中，他感到許多中國(guó)基層官員對(duì)他們工作的鄉(xiāng)村有深厚的感情，真心希望為當(dāng)?shù)貛?lái)更多繁榮和發(fā)展，“他們對(duì)當(dāng)?shù)貜?qiáng)烈的歸屬感，以及對(duì)振興鄉(xiāng)村地區(qū)的激情，讓我尤其難忘”。而干部的晉升也往往直接與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展成果掛鉤，這在許多國(guó)家并不常見(jiàn)。

在他看來(lái)，這些基層治理經(jīng)驗(yàn)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，但外界對(duì)此知之甚少?！拔艺J(rèn)為，這些做法在拉美完全具有借鑒意義——我們是全球發(fā)展最不平衡的地區(qū)之一?！?/p>

他舉例稱，中國(guó)基層政府在支持村民發(fā)展小微企業(yè)、推動(dòng)社區(qū)共同決策方面積累了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這些都值得拉美國(guó)家學(xué)習(xí)。“它們有助于協(xié)調(diào)生產(chǎn)、整合資源、增強(qiáng)社區(qū)凝聚力?！彼硎?，“如果我們能吸收中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本國(guó)的社會(huì)文化加以本地化改造，就有可能走出一條符合自身特點(diǎn)的發(fā)展道路。”