作者 | 辜學(xué)武
編輯 | 阿樹
特朗普4月初對(duì)全球發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)后，各國反應(yīng)不盡相同。有“秒跪”的越南和柬埔寨，有“半跪”的日本和韓國，也有堅(jiān)決“不跪”的中國、加拿大，更有一種頗為復(fù)雜的“不跪”姿態(tài)——?dú)W盟——不跪中也發(fā)出了異想天開的信號(hào)。
“跪”和“不跪”的標(biāo)準(zhǔn)在哪里？“跪”就是委曲求和，不加任何反抗和批評(píng)地迎合美國的要求，開出一系列讓特朗普“消氣”的清單，爭(zhēng)取打動(dòng)他，讓他取消“關(guān)稅懲罰”。
“不跪”就是不僅不接受美國的所謂“對(duì)等關(guān)稅”，而且還勇敢地提出反制措施，針鋒相對(duì)地推出“報(bào)復(fù)性關(guān)稅”。這不是讓特朗普“消消氣”，而是滅滅他的“威風(fēng)”，迫使他這個(gè)自以為不可一世的美國總統(tǒng)“知難而退”，回歸平等協(xié)商。
“半跪”介于“跪”和“不跪”之間?！鞍牍蛘摺彪m敢于批評(píng)美國的不是，也敢于揭露所謂“對(duì)等關(guān)稅”的荒謬，但不敢祭出“報(bào)復(fù)性”的反制措施，而是試圖以“曉之以情，動(dòng)之以禮”的卑謙方式，讓特朗普回心轉(zhuǎn)意。
中國“不跪”的立場(chǎng)顯然是最為堅(jiān)定的。在祭出反制關(guān)稅時(shí)，北京的“報(bào)復(fù)速度”異常罕見，沒有給華盛頓留下任何想象的空間。你“罰”我145%的關(guān)稅，我立刻“回敬”你一個(gè)125%的罰單。
自2025年4月12日起，中國調(diào)整對(duì)原產(chǎn)于美國的進(jìn)口商品加征關(guān)稅措施，由84%提高至125%
事實(shí)上，北京的125%關(guān)稅是疊加在原有關(guān)稅基礎(chǔ)上的“報(bào)復(fù)性關(guān)稅”，在許多產(chǎn)品領(lǐng)域里兩者加起來可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過145%，“對(duì)等關(guān)稅”招致“對(duì)等報(bào)復(fù)”，這是“不跪者”的邏輯，美國應(yīng)該心知肚明。
加拿大的“不跪”在情理之中。面對(duì)要讓加拿大“亡國”的特朗普，屈服于他對(duì)加拿大進(jìn)口產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅威脅，對(duì)于大多數(shù)加拿大人是不可想象的?？偫眈R克·卡尼祭出的25%“反制關(guān)稅”可以說是順應(yīng)了加拿大人的“民心”，一種渴望“報(bào)復(fù)”的民意。
令人意外的是，一向親美的馮德萊恩，和她領(lǐng)導(dǎo)的與美國深度捆綁的歐盟，這次竟然也選擇了“不跪”。但馮德萊恩的“不跪”，顯然又有一些異想天開的色彩。
反感特朗普
歐洲選擇“不跪”，原因可能要復(fù)雜一些。
這可能與歐洲主流民意和政治精英對(duì)特朗普的反感甚至敵意有關(guān)。對(duì)于他們來講，在特朗普20%-25%的關(guān)稅要挾面前，“跪”下來無異于向摧毀歐洲賴以生存的“自由貿(mào)易秩序”的“叛徒”投降。
歐盟成員國在特朗普向全球開戰(zhàn)后的一星期，就決定對(duì)美國商品征收220億歐元的反制關(guān)稅，其速度之快，決心之堅(jiān)定，在歐盟同美國打交道的歷史上是罕見的。
歐盟的決策機(jī)制一貫以緩慢低效而聞名，然而這一次卻讓人眼睛一亮。更何況，這個(gè)決定是在特朗普已經(jīng)明確發(fā)出威脅的情況之下做出的，可以看出，歐洲人也到了忍無可忍的地步。
在明確表示“不跪”之前，馮德萊恩領(lǐng)導(dǎo)的歐委會(huì)，還試圖給特朗普一個(gè)臺(tái)階下，提出歐美之間干脆來個(gè)“零關(guān)稅”，一了百了，徹底解決大西洋兩岸的貿(mào)易爭(zhēng)端。
歐盟向美國提出“零關(guān)稅”協(xié)議
然而，歐盟的“零關(guān)稅”建議遭到特朗普的斷然拒絕。按照他的算法，歐盟對(duì)美國的貿(mào)易順差高達(dá)3500億美元，他要?dú)W盟購買更多的美國產(chǎn)品，尤其是液化天然氣，把美國的“逆差”降到“零”。
歐盟要“零關(guān)稅”，特朗普要“零逆差”，南轅北轍。不加反抗地“跪下”接受特朗普20%的“對(duì)等關(guān)稅”，對(duì)歐盟來講是不可接受的，即使10%也不行。
反制不可避免。
按歐盟的估算，華盛頓對(duì)歐盟成員國征收的所謂“對(duì)等關(guān)稅”至少涉及價(jià)值3700億歐元的歐盟對(duì)美出口產(chǎn)品，約占?xì)W盟對(duì)美國出口總額的70%，如不堵住，歐盟的經(jīng)濟(jì)增長會(huì)付出0.3%-0.5%的代價(jià)。
事實(shí)上，歐盟的“不跪”也是特朗普逼出來的。作為西方世界的老大，他對(duì)歐洲是一點(diǎn)面子也沒有留。他警告，如果布魯塞爾對(duì)他的保護(hù)主義政策采取報(bào)復(fù)措施，他將毫不留情地切斷與歐盟的貿(mào)易關(guān)系。
這與他對(duì)歐盟一貫的反感一脈相承。早在今年2月，特朗普在談到歐盟時(shí)就表示，“他們可以報(bào)復(fù)，但報(bào)復(fù)不可能成功，因?yàn)槲覀冎皇峭蝗唤涞羲！薄拔覀儾粫?huì)再買（歐洲的東西了）了。如果發(fā)生這種情況，我們就贏了?！?/p>
罕見的共識(shí)
歐盟這次選擇“不跪”，也是破天荒一般凝聚了強(qiáng)大的政治共識(shí)。像這樣重大的決策，歐盟委員會(huì)需要兩個(gè)多數(shù)的支持：27個(gè)成員國中須有15個(gè)贊成，而且它們代表的人口必須至少占?xì)W盟人口的65%。
4月9日的投票中，只有匈牙利投票反對(duì)“不跪”。27個(gè)成員國中26個(gè)投了贊成票，連特朗普的忠實(shí)粉絲意大利總理梅洛尼也贊成“報(bào)復(fù)”美國，看來匈牙利總理維克托·歐爾班對(duì)特朗普是“死忠”。特朗普一定看在眼里，記在心里。
匈牙利總理維克托·歐爾班
法國一直是最直言不諱地表示需要對(duì)美國關(guān)稅做出強(qiáng)烈回應(yīng)的國家之一。愛麗舍宮一位官員對(duì)美國媒體表示：“反制措施必須覆蓋所有領(lǐng)域，不僅僅是商品，還應(yīng)動(dòng)用我們現(xiàn)有的所有手段。”
法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍甚至曾經(jīng)建議，歐委會(huì)應(yīng)該考慮使用歐盟所謂的“火箭筒”，即反脅迫工具來應(yīng)對(duì)美國的“對(duì)等關(guān)稅”壓力。在“不跪”這個(gè)問題上，馬克龍和馮德萊恩似乎是歐盟內(nèi)最和諧的盟友。
歐洲的“不跪”，可能還與馮德萊恩對(duì)自己的“雙重戰(zhàn)略”充滿自信有關(guān)。她一方面以“不跪”向華盛頓展現(xiàn)強(qiáng)硬，另一方面又向特朗普發(fā)出信號(hào)，“報(bào)復(fù)關(guān)稅”不是目的，歐盟愿意與美國通過談判達(dá)成交易。
歐盟委員會(huì)在投票后發(fā)表聲明稱：“歐盟認(rèn)為美國的關(guān)稅是不合理且有害的，因?yàn)樗鼈儗?duì)雙方以及全球經(jīng)濟(jì)都造成了損害?！彼€將繼續(xù)與華盛頓尋求“平衡、互利”的談判解決方案。
不知是否受到歐盟集體拒絕“下跪”的刺激，還是確實(shí)被股市債市的急劇下跌所嚇倒，特朗普也在4月9日宣布，將暫停征收“對(duì)等關(guān)稅”90天，含歐盟27國，中國除外。
4月9日，特朗普宣布對(duì)部分國家暫緩征收“對(duì)等關(guān)稅”90天
歐盟集體“反跪”投票結(jié)果在先，特朗普推遲90天執(zhí)行“對(duì)等關(guān)稅”在后，這之間只差幾個(gè)小時(shí)，很難說不是巧合。畢竟沒有任何跡象表明，特朗普的團(tuán)隊(duì)會(huì)料到“一盤散沙”的歐盟這次會(huì)如此“同仇敵愾”地拒絕“下跪”。
馮德萊恩不愧是外交沙場(chǎng)上的老手，一聽到特朗普暫停征收“對(duì)等關(guān)稅”90天的消息，立馬宣布與美國“相向而行”。她向特朗普喊話：“我們將最終實(shí)施得到成員國大力支持的歐盟反制措施，但將暫停實(shí)施90天。”
最為老道的是她的補(bǔ)充語：“如果談判結(jié)果不令人滿意，我們的反制措施將生效?！薄皻W盟委員會(huì)將繼續(xù)努力應(yīng)對(duì)美國目前仍在實(shí)施的25%汽車關(guān)稅和10%‘普遍’征稅”。這實(shí)際上是在告訴華盛頓：在這條戰(zhàn)線上，90天的停火不適用，我們時(shí)刻準(zhǔn)備反擊。
馮德萊恩警告：如果后續(xù)談判不能令人滿意，歐盟將繼續(xù)采取反制措施
馮德萊恩話中帶刺的“威脅”，估計(jì)也被特朗普的團(tuán)隊(duì)感受到。她說，在這暫停實(shí)施“報(bào)復(fù)關(guān)稅”的90天內(nèi)，“進(jìn)一步反制措施的準(zhǔn)備仍將繼續(xù)，所有選項(xiàng)仍在考慮中”。換句話來講，馮德萊恩在提醒特朗普，只要“對(duì)等關(guān)稅”不徹底取消，歐盟不會(huì)放棄“報(bào)復(fù)”。
看透特朗普
歐盟的“不跪”，實(shí)際上是“一手硬，一手軟”的談判戰(zhàn)略。
美國和歐洲媒體稱之為“雙軌手法”(dual-track approach)。這一手法不僅使歐委會(huì)獲得了成員國足夠的政治支持，而且使得它能以強(qiáng)勢(shì)地位與華盛頓進(jìn)行談判。
通過威脅在目前暫停的措施之外采取額外的報(bào)復(fù)措施，無疑給華盛頓增加了壓力。馮德萊恩的如意算盤很簡(jiǎn)單，強(qiáng)勢(shì)出擊，迫使華盛頓真正兌現(xiàn)其聲稱的與布魯塞爾談判的意愿。
不放棄“報(bào)復(fù)”，并不等于放棄“妥協(xié)”。歐盟的“不跪”戰(zhàn)略，似乎與歐盟領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)特朗普的個(gè)性判斷有密切關(guān)系。通過總結(jié)2017至2021與特朗普政府1.0打交道的經(jīng)驗(yàn)，布魯塞爾的決策者們對(duì)這位美國總統(tǒng)的談判風(fēng)格的理解明顯日漸成熟。
特朗普
事實(shí)上，在特朗普4月2日“解放日”宣布“對(duì)等關(guān)稅”之前，歐盟委員會(huì)的官員們就吸取來上次的教訓(xùn)，形成一個(gè)基本共識(shí)：特朗普吃硬不吃軟，歐盟只有以實(shí)力才能求和平。
對(duì)歐盟來講，特朗普宣布暫停90天執(zhí)行“對(duì)等關(guān)稅”就是一個(gè)“求和信號(hào)”。與特朗普談交易的時(shí)候到了。如果適時(shí)給他一個(gè)“?；稹钡膱?bào)價(jià)，不見得他不會(huì)上鉤。
無獨(dú)有偶，歐盟貿(mào)易專員馬羅什·謝夫喬維奇5月1日對(duì)英國《金融時(shí)報(bào)》表示，布魯塞爾希望增加從美國購買500億歐元（564.6億美元）的商品，以解決貿(mào)易關(guān)系中的“問題”。
這應(yīng)該是歐盟對(duì)美國的最新報(bào)價(jià)。它暗藏的信息是，你要是覺得這個(gè)報(bào)價(jià)太低，咱們還可以談。歐盟的最高底線在哪里，估計(jì)只有馮德萊恩才知道，但絕對(duì)不會(huì)接近特朗普要的3500億美元的現(xiàn)鈔，否則白“硬”了一場(chǎng)。
謝夫喬維奇的表述，無異于邀請(qǐng)?zhí)乩势諒?500億美元的天文數(shù)字上降下來并提出自己的報(bào)價(jià)：“如果我們認(rèn)為赤字問題在于500億歐元，我相信我們真的可以通過購買液化天然氣，大豆等一些農(nóng)產(chǎn)品或其他領(lǐng)域來快速解決這個(gè)問題。”
馬羅什·謝夫喬維奇
歐盟領(lǐng)導(dǎo)層之所以敢于“不跪”，并且將特朗普的3500億美元訴求降至低于600億美元，這應(yīng)該還與他們認(rèn)為美國在迫使中國“就范”時(shí)離不開歐洲的合作有關(guān)。歐盟似乎相信，沒有歐洲的合作，美國休想“搞定”中國。
謝夫喬維奇在開出500億歐元的報(bào)價(jià)時(shí)，就同時(shí)加上了“共同對(duì)付中國”這個(gè)報(bào)價(jià)。《金融時(shí)報(bào)》透露，塞夫喬維奇說歐盟還愿意與美國合作，幫助應(yīng)對(duì)中國出口激增帶來的影響，讓美國嘗到與歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的“甜頭”。
換句話來講，歐盟“不跪”的“底氣”，還來自于它對(duì)自己之于美國遏制中國價(jià)值的判斷。布魯塞爾明顯地堅(jiān)信，美國最后不得不接受歐洲的條件來“解決問題”，否則華盛頓會(huì)承擔(dān)不起在中美博弈中失去歐洲的代價(jià)。
這是對(duì)美國的“要挾”，也是對(duì)中國的“警示”，也不排除馮德萊恩集團(tuán)也是在向中國發(fā)出信號(hào)，要求北京更多地關(guān)注歐洲的訴求，防止歐洲“聯(lián)美制華”。
天下之大，無奇不有，即使在“不跪”的戰(zhàn)壕里，也有“異想天開”者。
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