賴清德讓臺當(dāng)局駐外官員,從美國、捷克、波蘭到荷蘭、瑞典、加拿大等多地搞“烽火外交”。短期想在5月世衛(wèi)大會上拉更多國家“挺臺”,為9月聯(lián)合國大會攢“臺灣聲勢”,長期目標是提高臺灣的“國際曝光”,試圖挑戰(zhàn)“一中原則”,搞“一中一臺”。
賴清德當(dāng)局的這波“烽火外交”,來勢洶洶卻又精心策劃。他們的策略很直接:通過多國、多渠道的宣傳,放大臺灣的“國際能見度”。核心手段是針對1971年通過的“聯(lián)大第2758號決議”做文章,宣稱這份決議并未明確臺灣是中國的一部分,也沒授權(quán)中國在聯(lián)合國代表臺灣。這樣的說辭,表面上為臺灣參與國際組織找理由,實則是想動搖一個中國原則的國際共識。

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民進黨當(dāng)局調(diào)動“外交部”和陸委會牽頭,“駐外代表處”全面配合,動作覆蓋美歐加等多國。在美國,臺灣當(dāng)局通過公關(guān)游說,換來了美國國務(wù)院的表態(tài),支持臺灣“有意義參與”世衛(wèi)等組織。4月底,美國還公開表示會推動臺灣以觀察員身份重返世界衛(wèi)生大會。歐洲方面,捷克參議院通過決議,明確支持臺灣參與國際組織,同樣從質(zhì)疑“聯(lián)大第2758號決議”入手。
瑞典的臺灣“代表”則接連投書媒體、參加智庫座談,呼吁當(dāng)?shù)卣С峙_灣加入世衛(wèi)。波蘭的國會小組也發(fā)表聲明,指責(zé)中國“錯誤解讀”決議,甚至援引歐洲議會的立場為臺灣背書。這些動作看似聲勢浩大,但實際效果卻受限。
世界衛(wèi)生大會的觀察員資格需全體會員國一致同意,而一個中國原則仍是多數(shù)國家的共識,臺灣想“破局”并不容易。賴清德當(dāng)局的這套操作,實際上是在全球公共衛(wèi)生合作的現(xiàn)實面前“碰壁”。以世衛(wèi)大會為例,自2017年民進黨當(dāng)局不承認“九二共識”后,臺灣已連續(xù)多年無法參會。
反觀2009至2016年,臺灣以“中華臺北”名義作為觀察員參會,靠的是兩岸協(xié)商的默契。如今,全球公共衛(wèi)生合作更強調(diào)主權(quán)國家間的協(xié)調(diào),臺灣的“國際空間”早已被一個中國原則牢牢框定。
大陸對此回應(yīng)毫不含糊:國臺辦重申,“聯(lián)大第2758號決議”明確了臺灣是中國的一部分,聯(lián)合國及其專門機構(gòu)54年來始終遵循這一原則。任何歪曲決議的企圖,都是對國際法的挑戰(zhàn)。近年,無論是世衛(wèi)組織還是其他國際平臺,一個中國原則的共識從未動搖,臺灣的“外交突圍”注定是場艱難的博弈。