一場在胸外一科持續(xù)七年的“隱秘交易”，被揭開了面紗。從科室負(fù)責(zé)人到普通醫(yī)生，從藥品到手術(shù)器械，一條完整的回扣利益鏈浮出水面。
文 | 《法治周末》記者 劉希平
責(zé)任編輯 | 戴蕾蕾
一醫(yī)院胸外科被判單位受賄罪 圖為反腐宣傳圖
1月14日，河北省唐山市路南區(qū)人民法院對唐山市某某醫(yī)院胸外一科（以下簡稱：胸外一科）單位受賄案作出一審判決，被告單位胸外一科被法院認(rèn)定犯單位受賄罪，判處罰金40萬元；胸外一科兩任負(fù)責(zé)人劉某祥、王某志也分別獲刑。
隨著此案的一審判決，一場在胸外一科持續(xù)7年的“隱秘交易”，也被揭開了面紗。從科室負(fù)責(zé)人到普通醫(yī)生，從藥品到手術(shù)器械，一條完整的回扣利益鏈浮出水面。
發(fā)生在唐山市的這起醫(yī)療腐敗案，不僅因涉案金額高達(dá)339萬元引發(fā)關(guān)注，更因科室作為“單位犯罪”主體的特殊性，成為醫(yī)療反腐領(lǐng)域的一個樣本。
按照回扣比例制定“用藥清單”
判決書顯示，這起單位受賄案的起點(diǎn)可追溯至2017年年初。時任胸外一科負(fù)責(zé)人的劉某祥召集王某志、郎某、邱某等醫(yī)生，在醫(yī)院某大樓的會議室內(nèi)制定了一套“科室回扣分配方案”。
根據(jù)會議商定，王某志負(fù)責(zé)對接醫(yī)藥代表并收取藥品回扣，郎某監(jiān)督執(zhí)行，同時科室內(nèi)部按藥品回扣比例制定“用藥清單”，確保醫(yī)藥代表的利益輸送轉(zhuǎn)化為實(shí)際采購量。2018年下半年，劉某祥再次召集會議，將手術(shù)器械回扣納入“分配體系”，由其本人直接對接手術(shù)器械代表，收受回扣款項(xiàng)統(tǒng)一管理分配，部分用于科室公務(wù)支出，其余按比例分配。
這種“制度化”操作持續(xù)至2024年3月，跨越兩任負(fù)責(zé)人。劉某祥退休后，接任科室負(fù)責(zé)人的王某志延續(xù)了既有模式。
《法治周末》記者注意到，在這起醫(yī)院科室集體腐敗案中，各類醫(yī)藥代表的回扣資金，與藥品、器械銷售高度綁定。醫(yī)藥代表許某玲在與胸外一科人員熟悉后，便開始推廣銷售注射用拉氧頭孢鈉、注射用哌拉西林鈉他哇巴坦鈉、注射用培美曲塞二鈉、蘋果酸奈諾沙星氯化鈉注射液、多糖止血修復(fù)生物膠液等藥品。事后，王某志代表科室收受了許某玲給予的藥品回扣31.8435萬元。醫(yī)藥代表廖某勇則給胸外一科推廣康萊特注射液、康萊特軟膠囊等藥品。事后，王某志收受廖某勇給予的藥品回扣33.865萬元。
除了藥品之外，醫(yī)療器械也是回扣款項(xiàng)的重要來源之一。胸外一科在使用陳某雙推廣銷售的注射用洛鉗中，由王某志收受陳某雙給予的藥品回扣14.384萬元。其中劉某祥負(fù)責(zé)期間收受4.4520萬元，王某志負(fù)責(zé)期間收受9.9320萬元。
祁某向胸外一科推廣銷售康迪牌切割吻合器等器械后，共給予回扣款共計188萬元。
科室對回扣款“集體分紅”
據(jù)統(tǒng)計，2017年1月至2024年3月期間，胸外一科自接受醫(yī)藥代表給予的藥品、手術(shù)器械回扣款共計339.1466萬元。其中，劉某祥擔(dān)任科室負(fù)責(zé)人、主任期間，胸外一科收受回扣240.6322萬元，王某志負(fù)責(zé)收受藥品回扣111.6322萬元，劉某祥負(fù)責(zé)收受手術(shù)器械回扣129萬元；王某志擔(dān)任科室負(fù)責(zé)人期間，胸外一科收受回扣98.5144萬元，其中藥品回扣39.5144萬元，手術(shù)器械回扣59萬元。胸外一科將其中40萬元用于公務(wù)支出，298.5306萬元在科室醫(yī)生間分配。其中，劉某祥分得101.5547萬元、王某志分得96.3997萬元、邱某分得38.3541萬元、郎某分得34萬元、李某奇分得17.835萬元、林某分得9.7233萬元、郭某分得0.6638萬元，剩余幾百元尚未分配。
這種科室對回扣款“集體分紅”的模式，既確保醫(yī)藥代表的投入產(chǎn)出比，也使得科室成員形成利益共同體，進(jìn)一步強(qiáng)化了腐敗的隱蔽性。
2024年4月2日，王某志在醫(yī)院紀(jì)委工作人員的陪同下，主動到路南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委談話點(diǎn)配合調(diào)查；同年6月10日，劉某祥攜帶自書材料在醫(yī)院紀(jì)委工作人員的陪同下，到路南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委談話點(diǎn)主動投案。2024年8月22日，被告單位胸外一科訴訟代表人鄒某紅、被告人劉某祥、王某志在律師的見證下簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。
今年1月14日，路南區(qū)法院審理后認(rèn)為，根據(jù)刑法第三百八十七條及最高法相關(guān)司法解釋規(guī)定，國有事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以單位名義收受賄賂，違法所得歸集體所有或支配的，可認(rèn)定為單位犯罪。法院判決胸外一科犯單位受賄罪，判處罰金40萬元。劉某祥犯單位受賄罪，判處有期徒刑二年三個月，緩刑三年。王某志犯單位受賄罪，判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年。劉某祥、王某志及所在科室有關(guān)人員退繳至唐山市路南區(qū)監(jiān)察委員會的298.4828萬元，予以沒收，上繳國庫。退繳用于公務(wù)支出的40萬元和郭某分得的0.6638萬元，予以沒收，上繳國庫。
醫(yī)院科室被認(rèn)定為單位犯罪主體
據(jù)悉，在這起醫(yī)療腐敗案件中，胸外一科作為醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，被認(rèn)定為單位犯罪的主體，曾備受各界關(guān)注。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為單位犯罪主體的案件并非偶發(fā)。
4月9日，媒體披露，安徽省望江縣人民法院對望江縣醫(yī)院麻醉科原主任周某華犯受賄罪、單位受賄罪以及望江縣醫(yī)院麻醉科犯單位受賄罪一案作出一審判決，法院判處周某華有期徒刑三年八個月，并處罰金人民幣二十五萬元，另判處望江縣醫(yī)院麻醉科罰金二十萬元，周某華與望江縣醫(yī)院麻醉科退繳的違法所得予以沒收，上繳國庫。
經(jīng)法院審理查明，2012年4月至2024年4月，周某華利用擔(dān)任望江縣醫(yī)院麻醉科主任的職務(wù)便利，接受他人請托，在醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用藥品、耗材的申購、使用等方面為他人謀取利益，非法收受他人財物共計128萬余元。
法院審理認(rèn)為，被告單位望江縣醫(yī)院麻醉科作為國有事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，為他人謀取利益，非法收受財物供科室人員分配，數(shù)額達(dá)190萬余元，情節(jié)嚴(yán)重，其行為構(gòu)成單位受賄罪。被告人周某華作為望江縣醫(yī)院麻醉科主任，系直接負(fù)責(zé)的主管人員，應(yīng)當(dāng)以單位受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人周某華身為國有事業(yè)單位中依法履行公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額達(dá)128萬余元，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成受賄罪。
延伸閱讀
中央巡視組進(jìn)駐后打下首"虎" 曾主政城市多名下屬落馬
4月25日下午，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，四川省人大常委會原黨組成員、副主任宋朝華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
宋朝華是今年以來中央紀(jì)委國家監(jiān)委審查調(diào)查的第17名中管干部。
63歲的宋朝華，一直在家鄉(xiāng)四川任職，曾任成都市成華區(qū)委書記，眉山市市長，南充市市長、南充市委書記，2021年2月任四川省人大常委會副主任，今年1月剛剛到齡辭任四川省人大常委會副主任。
本月初，二十屆中央第五輪巡視啟動，4月16日完成進(jìn)駐工作，已有多個被巡視省份10多名廳官被查，宋朝華是中央本輪巡視啟動以來，被查的首個中管干部。
宋朝華落馬 資料圖
長期在四川任職，曾任眉山市市長、南充市委書記
據(jù)公開履歷，宋朝華，1962年5月生，四川邛崍人，四川省委黨校法律專業(yè)畢業(yè)，省委黨校大學(xué)學(xué)歷。
宋朝華畢業(yè)于溫江師范?？茖W(xué)校中文專業(yè)，畢業(yè)后在蒲江縣任教半年，即調(diào)入蒲江縣人大常委會辦公室，開始了仕途。在蒲江縣人大剛工作一年，宋朝華就調(diào)入成都市委組織部，一干就是8年，官至成都市委組織部青干處副處長。
1993年，宋朝華調(diào)入大邑縣，歷任大邑縣委組織部常務(wù)副部長，縣委常委、組織部部長，縣委副書記、組織部部長，縣委副書記，代縣長，1997年升任大邑縣委書記，任期5年。
在大邑工作了近10年，宋朝華積累了豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，2002年12月調(diào)任新津縣委書記，2006年8月調(diào)任成都市成華區(qū)委書記。
2008年8月，宋朝華調(diào)任眉山市，歷任眉山市委常委、常務(wù)副市長，眉山市委副書記，眉山市委副書記、市長，在眉山工作了近8年。
2016年2月，宋朝華調(diào)任南充市委副書記、代市長，次月出任市長。任職市長僅僅4個月后，2016年7月，宋朝華升任南充市委書記，在5個月內(nèi)完成了從代市長、市長、市委書記的身份轉(zhuǎn)變。
2021年2月，宋朝華出任四川省人大常委會副主任、黨組成員，躋身副省級，并繼續(xù)兼任南充市委書記，直至同年7月卸任南充市委書記，主政南充5年。
今年1月，四川省人大發(fā)布消息稱，因年齡原因，宋朝華提出辭去四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會副主任職務(wù)。四川省第十四屆人民代表大會第四次會議決定：接受宋朝華辭去四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會副主任職務(wù)。
而今辭任3個月，宋朝華被查。
宋朝華3個月前剛辭任 資料圖
中央巡視組進(jìn)駐四川，首“虎”落馬
宋朝華是中央本輪巡視啟動以來，被查的首個中管干部。
經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，二十屆中央第五輪巡視對河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、浙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、海南省、四川省、云南省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)15個省（自治區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展常規(guī)巡視，對云南省昆明市開展提級巡視，并會同有關(guān)省委巡視機(jī)構(gòu)對長春市、杭州市、寧波市、武漢市、成都市等5個副省級城市開展聯(lián)動巡視。
中央共派出16個巡視組，已于4月16日全部進(jìn)駐，被巡視地區(qū)分別召開巡視進(jìn)駐動員會。
中央第十二巡視組巡視四川省工作動員會上，中央第十二巡視組組長施克輝指出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)以及巡視整改情況，緊盯權(quán)力和責(zé)任，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的問題，著力查找政治偏差，推動解決突出問題，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力保障。
中央巡視組將在四川省工作2個半月左右。根據(jù)巡視工作條例規(guī)定，中央巡視組主要受理反映四川省省級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部問題的來信來電來訪，重點(diǎn)是關(guān)于違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面的舉報和反映。
根據(jù)黨中央部署，本輪巡視期間，中央第十二巡視組還將會同四川省委巡視機(jī)構(gòu)對成都市開展聯(lián)動巡視。
而今中央巡視組進(jìn)駐四川一周多，宋朝華被查。此前，被巡視地區(qū)已有10多名廳官被查，包括任上被查的河南省南陽市委副書記、政法委書記金浩，江西省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會主任委員王水平，安徽省安慶市委常委、組織部部長李明月，寧夏回族自治區(qū)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會主任委員張柏森、山西省朔州市政府黨組成員、副市長李潤軍等。
南充市近年來已有多名官員被查
宋朝華被查前一天，一名曾經(jīng)的下屬被查。
4月24日，四川省紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布消息：南充市人大常委會委員、市人大法制委員會主任委員王熊驊涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受南充市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
宋朝華擔(dān)任南充市委書記（2016年7月-2021年7月）期間，王熊驊相繼擔(dān)任南充下轄的蓬安縣委副書記，南充市交通運(yùn)輸局黨委委員、副局長，南充市高坪區(qū)委副書記，后來又任南充臨江新區(qū)黨工委副書記、管委會主任，今年2月才履新南充市人大常委會委員、市人大法制委員會主任委員。
南充市位于四川盆地東北、嘉陵江中游，轄3區(qū)1市5縣、人口697.7萬，幅員面積1.25萬平方公里，是四川省第二人口大市，成渝城市群區(qū)域中心城市和川陜革命老區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，常住人口548.9萬人。
此外，這兩年南充已有多名官員被查，均是宋朝華的老下屬。
2023年3月，南充市政府黨組成員、副市長張斌任上被查。張斌曾任閬中市委副書記、代市長、市長、市委書記；2020年6月任南充市政協(xié)副主席、閬中市委書記；2021年6月任南充市政府黨組成員、副市長，直至被查。
2023年5月，南充市委副書記王希剛?cè)紊媳徊?。王希?019年11月調(diào)入南充工作，歷任南充市委常委、組織部部長，市直機(jī)關(guān)工委書記，市委黨校校長，南充經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記等；2021年9月任南充市委常委、市政府常務(wù)副市長；2022年8月任南充市委副書記，直至被查。
2023年11月22日，南充市委書記古正舉任上被查。古正舉2014年10月調(diào)任南充市委常委，2015年1月兼任政法委書記。2016年10月，他任南充市委副書記、市關(guān)工委主任，2020年10月起兼任南充臨江新區(qū)黨工委書記。2021年7月，古正舉任南充市代市長，同年9月當(dāng)選為市長。2023年2月，他接任南充市委書記，直至被查。
2024年4月，南充市西充縣委副書記、縣長鄧強(qiáng)任上被查。鄧強(qiáng)歷任南充市扶貧和移民工作局黨組成員、副局長，市扶貧開發(fā)局黨組成員、副局長，共青團(tuán)南充市委書記，2020年11月任西充縣委副書記、代縣長，2021年3月任西充縣縣長，直至被查。
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