來源：環(huán)球時報
【環(huán)球時報特約記者 陳欣】特朗普政府的2026財年預(yù)算提案到底釋放了什么信號？美國各界議論紛紛。白宮當(dāng)?shù)貢r間2日向國會提交了美國政府2026財年預(yù)算提案，其中國防支出增加13%，國土安全支出增加近65%，非國防可自由支配支出將削減23%。美聯(lián)社3日表示，該提案尋求對國內(nèi)優(yōu)先事項進(jìn)行全面重組。彭博社則稱，特朗普政府預(yù)算案的輪廓凸顯其試圖通過國會控制支出的力度，以及他試圖實施的一系列行政措施。目前，該預(yù)算提案面臨來自兩黨以及多個利益相關(guān)方的質(zhì)疑，其過于精簡的內(nèi)容也讓部分媒體僅將其視為一份“愿望清單”，并不認(rèn)為其將獲得國會認(rèn)可。
國家安全開支將超1萬億美元
據(jù)英國《金融時報》4日報道，白宮管理和預(yù)算辦公室提交的預(yù)算提案概述了美國總統(tǒng)特朗普在“可自由支配”支出方面的優(yōu)先事項。它不包括社會保障、醫(yī)療保險和聯(lián)邦債務(wù)利息等長期“強(qiáng)制性”支出。
美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）3日報道稱，總體而言，白宮提交的2026財年預(yù)算為1.7萬億美元，較上一年度下降7.6%。彭博社稱，國家安全經(jīng)費將增至1.01萬億美元，比上一年增長13%，創(chuàng)下新紀(jì)錄。國土安全部是特朗普打擊非法移民、加強(qiáng)邊境安全和驅(qū)逐無證移民的核心部門，該預(yù)算提案將使國土安全部的預(yù)算增加近65%。
強(qiáng)化邊境安全是此次白宮預(yù)算提案中提高國家安全經(jīng)費的重點。圖為4月23日，美軍人員在美墨邊境墻上安裝鐵絲網(wǎng)。（視覺中國）
與此同時，2026財年預(yù)算提案要求全面削減特朗普自今年1月上任以來一直在削減的眾多非國防可自由支配項目，特別是教育、對外援助、環(huán)境、健康和公共援助項目。根據(jù)提案，非國防可自由支配支出大幅削減約23%，從2025財年的約7200億美元削減至5570億美元，降至2017年以來的最低水平。
該提案建議削減的機(jī)構(gòu)和項目包括國家公園管理局、氣候科學(xué)研究、對外經(jīng)濟(jì)和災(zāi)難援助、聯(lián)合國維和部隊、部分學(xué)校教育經(jīng)費、低收入家庭能源援助計劃、美國國立衛(wèi)生研究院、美國疾病控制與預(yù)防中心等。
《金融時報》稱，該預(yù)算提案針對美國政府所稱的“全球主義氣候議程”，削減了對可再生能源和電動汽車的撥款。CNN稱，提案提議削減2021年通過的一項兩黨法律中150億美元的項目資金，其中包括一項在高速公路上安裝電動汽車充電樁的計劃。此外，該預(yù)算案還提議削減能源部促進(jìn)能源效率和可再生能源辦公室20億美元的資金，以及內(nèi)政部一項在公共土地上開發(fā)風(fēng)能和太陽能項目的8000萬美元資金。
是“大膽的藍(lán)圖”還是“噱頭”？
彭博社報道稱，這份預(yù)算提案因缺乏細(xì)節(jié)而被稱為“精簡預(yù)算”，是特朗普首次有機(jī)會概述其對聯(lián)邦政府規(guī)模和范圍的愿景。但此次的版本比以往更加簡略，省略了基線經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和利率預(yù)測內(nèi)容，而這些通常是前幾屆政府預(yù)算提案中的一個特點。該文件也沒有對政府債務(wù)、赤字或稅收收入做出任何預(yù)測。
共和黨人、眾議院議長邁克·約翰遜對上述提案表示歡迎，稱其為“一份大膽的藍(lán)圖，反映了勤勞的美國人的價值觀以及對美國強(qiáng)大和繁榮的承諾”。不過，幾位重要的共和黨參議員對政府的預(yù)算提案并不完全支持。參議院撥款委員會主席柯林斯表示，她對其中的一些內(nèi)容“嚴(yán)重反對”，包括削減低收入家庭能源補(bǔ)助計劃和支持生物醫(yī)學(xué)研究的項目資金等。此外，撥款委員會副主席、民主黨領(lǐng)袖帕蒂·默里說，“特朗普總統(tǒng)已經(jīng)明確表明了他的優(yōu)先事項：他想徹底取消那些幫助美國工薪階層的項目。與此同時，他卻給像他這樣的億萬富翁提供巨額稅收減免，并用不計后果的關(guān)稅提高美國中產(chǎn)階級的稅收?！眳⒆h院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默在社交媒體上寫道：“削減醫(yī)保、削減教育、掏空家庭賴以生存的各個項目——同時卻在為億萬富翁和大公司提供減稅資金。這不僅是財政上的不負(fù)責(zé)任，更是對勞動人民的背叛?！?/p>
即使國防開支增加也遭到質(zhì)疑。美國海軍研究學(xué)會新聞網(wǎng)報道說，盡管白宮宣稱2026財年預(yù)算提案將首次實現(xiàn)1萬億美元國防預(yù)算，但國會的共和黨人表示，該數(shù)字包含當(dāng)前“和解法案”中的資金，并認(rèn)為這一核算方式與他們期望從新政府看到的國防開支水平不符。參議院撥款委員會國防小組委員會主席麥康奈爾稱，預(yù)算提案中增加國防經(jīng)費的提議只是“噱頭”。
誰受的影響最大？
受該預(yù)算案影響的還有普通美國老百姓。據(jù)美國Axios新聞網(wǎng)3日報道，白宮的預(yù)算提案大幅削減聯(lián)邦開支——其中一些削減措施一旦實施，將使數(shù)百萬最貧困的美國人陷入困境。
Axios網(wǎng)站報道說，住房倡導(dǎo)者對美國低收入人群住房援助削減近270億美元感到震驚。疫情導(dǎo)致租金大幅上漲，而此次削減正是在這種背景下出臺的。紐約住房會議執(zhí)行董事雷切爾·費表示，其影響將是“非人道且毀滅性的”，“這項計劃將導(dǎo)致更多人無家可歸。”另一個打擊是：取消低收入家庭能源補(bǔ)助計劃，該計劃幫助窮人支付冬季取暖和夏季制冷費用。這在冬季嚴(yán)寒的州至關(guān)重要。同時被削減的還有45億美元的教育援助，這筆資金原本用于幫助貧困學(xué)區(qū)。
不過，Axios網(wǎng)站認(rèn)為，2026財年的預(yù)算只是一份愿望清單，國會不會簡單地通過它。這只是一份部分提案，并未討論政府的減稅計劃。其中一些減稅措施，例如免征小費稅，理論上可以幫助低收入者。不過，一旦提案中的這些削減措施實施，將對該國一些最貧困的家庭造成毀滅性打擊，正如人們對經(jīng)濟(jì)衰退的擔(dān)憂日益加劇一樣。
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