3月，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展淺表麻醉藥品專項監(jiān)督“回頭看”行動。
“請出示醫(yī)療美容經(jīng)營資質(zhì)證明以及近半年麻醉藥品采購使用記錄?！?月4日，四川省瀘縣檢察院檢察官聯(lián)合當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局執(zhí)法人員，對該縣12家美容機(jī)構(gòu)開展淺表麻醉藥品專項監(jiān)督“回頭看”。該行動源于瀘縣檢察院近日辦理的一起生產(chǎn)、銷售假藥案。
假藥披上“平替”麻膏外衣
“敷麻藥時就感覺有點痛癢，可是紋完眉幾天后紅腫不消，我才意識到店主可能用了不正規(guī)的麻膏?！?022年3月，瀘縣公安局接到群眾舉報線索后迅速立案偵查。
紋繡店、文身店通常使用從正規(guī)渠道購買的復(fù)方利多卡因乳膏，用于術(shù)前對人體皮膚淺表麻醉。然而被舉報的這款麻膏，其售價不足正規(guī)渠道處方藥價格的50%。公安機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種低價麻膏有很多種規(guī)格，名稱也不一樣，包括“冰美人”麻膏、“德瑪莎”麻膏、白麻膏等，大量低價麻膏產(chǎn)品已流向瀘州市內(nèi)多家美容機(jī)構(gòu)。
因涉及人數(shù)眾多、銷售范圍廣，2022年9月，瀘縣檢察院應(yīng)邀依法介入?！霸摪溉绾味ㄐ?，取決于這種麻膏是不是假藥?！睂Υ耍撛航ㄗh公安機(jī)關(guān)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定麻膏成分。
經(jīng)檢測，該麻膏含有利多卡因、丙胺卡因等麻藥成分，卻沒有國家統(tǒng)一的藥品批準(zhǔn)文號，外包裝上以外文仿制使用說明等藥品專用屬性標(biāo)識來混淆視聽。瀘州市市場監(jiān)督管理局認(rèn)定，該麻膏符合《中華人民共和國藥品管理法》中“以他種藥品冒充此種藥品”情形，確系假藥。
五金店老板轉(zhuǎn)身制售假麻膏
“那么多假麻膏從何而來？”依法介入期間，檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)查閱相關(guān)商家的購買記錄后，發(fā)現(xiàn)線索均指向同一家網(wǎng)店，該店以售賣醫(yī)療器械產(chǎn)品為幌子，暗中銷售麻膏藥品。該麻膏產(chǎn)品從曹某甲處購入，產(chǎn)品貨源直指由林某甲等人組成的家族式制售團(tuán)伙。
林某甲原本是一家五金廠老板，經(jīng)營失敗后，偶然發(fā)現(xiàn)醫(yī)美領(lǐng)域?qū)ζつw淺表的麻醉藥品需求量大，而制售假麻膏準(zhǔn)入門檻低、利潤空間足，很有“賺頭”。在確定意向后，林某甲拉攏弟弟林某乙、林某丙共同參與。三人分工明確：林某甲負(fù)責(zé)尋找制作假麻膏的方法，購買機(jī)器設(shè)備、原材料、包裝材料等；林某丙負(fù)責(zé)調(diào)配假麻膏，并招聘工人進(jìn)行生產(chǎn)包裝；林某乙則通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系客戶銷售產(chǎn)品。
為擴(kuò)大規(guī)模，林某甲說服兒子林某戊和朋友楊某加入，分別負(fù)責(zé)配方改良和銷售推廣。為拓寬銷路，林某丙又拉攏其堂弟林某丁加入，林某丁在一個二手貨物交易網(wǎng)站結(jié)識了“經(jīng)銷商”曹某，并通過其表弟的快遞員身份作掩護(hù)，將假麻膏運送到多家快遞物流公司。
為掩人耳目，他們在該款麻膏的鋁管包裝上印上仿制外文標(biāo)識，冒充進(jìn)口藥進(jìn)行銷售。至此，從原料采購到配方改良，從仿制包裝到多級分銷，假麻膏的“業(yè)務(wù)”形成產(chǎn)、儲、運、銷一體化運作模式，并逐漸擴(kuò)展到全國多地，直至2022年1月案發(fā)。
準(zhǔn)確認(rèn)定生產(chǎn)、銷售金額
2022年5月至2023年1月，犯罪嫌疑人林某甲等10人先后到案。2022年12月，案件被移送至瀘縣檢察院審查起訴。檢察官仔細(xì)審查全案證據(jù)材料，依法訊問林某甲等10名犯罪嫌疑人，10人均如實供述了犯罪事實。
“該案定罪量刑的關(guān)鍵在于生產(chǎn)和銷售金額的認(rèn)定。”案件辦理過程中，檢察機(jī)關(guān)全面審查聊天內(nèi)容、賬本信息、銀行流水、物流信息等證據(jù)，交叉驗證聊天記錄中的發(fā)貨數(shù)、銀行流水的入賬數(shù)、物流系統(tǒng)的簽收數(shù)等數(shù)據(jù)，最終確定了生產(chǎn)和銷售假藥金額為2487萬余元。
針對犯罪嫌疑人林某甲、林某乙等人提出的“僅存在無證生產(chǎn)、經(jīng)營行為，未造成重大人身損害”的辯解，檢察機(jī)關(guān)邀請西南醫(yī)科大學(xué)藥理學(xué)專家進(jìn)行釋法說理。
專家指出，涉案私人作坊未取得藥品生產(chǎn)許可證及經(jīng)營資質(zhì)，其生產(chǎn)環(huán)境、工藝流程不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。專家特別指出，含有利多卡因成分的制劑屬處方藥品，必須經(jīng)專業(yè)醫(yī)師評估使用，特殊體質(zhì)人群使用未經(jīng)規(guī)范檢驗的麻醉制劑，可能引發(fā)過敏性休克、心律失常等嚴(yán)重不良反應(yīng)。
在完整證據(jù)鏈及專業(yè)論證支撐下，林某甲等犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，并主動退贓退賠。
經(jīng)審查，林某甲等10人在沒有生產(chǎn)、經(jīng)營藥物許可證的情況下，長期制銷含有利多卡因、丙胺卡因等成分的假麻膏，涉案金額巨大，其行為對公眾健康安全造成了重大隱患，應(yīng)依法承擔(dān)刑事責(zé)任及民事侵權(quán)損害賠償責(zé)任。2023年5月，瀘縣檢察院依法對林某甲等10人提起公訴，并提起刑事附帶民事公益訴訟。
2024年9月，法院作出一審判決，以生產(chǎn)、銷售假藥罪判處林某甲、林某乙等5人有期徒刑十三年至六年六個月，各并處罰金1200萬元至40萬元；以銷售假藥罪判處楊某、曹某等5人有期徒刑十年六個月至一年六個月，各并處罰金600萬元至3萬元。同時，法院還判處附帶民事公益訴訟被告林某甲、林某乙、林某丙、林某戊4人共同支付相應(yīng)懲罰性賠償金。一審判決后，林某乙和林某戊對刑事判決不服，提出上訴。2024年12月31日，二審裁定維持原判，目前判決已生效。
進(jìn)一步規(guī)范美容行業(yè)市場秩序
為防止假麻膏回流市場，瀘縣檢察院依法督促相關(guān)部門全面清查假麻膏線索，及時沒收和銷毀。
今年3月4日，該院聯(lián)合當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門開展淺表麻醉藥品專項監(jiān)督“回頭看”行動，重點檢查美容經(jīng)營主體麻醉藥品及其替代品的合法使用和規(guī)范存儲。檢查結(jié)果顯示，涉案美容機(jī)構(gòu)已完成全面整改，麻醉藥品使用手續(xù)全程備案、采購使用記錄登記完整、存儲條件合規(guī)達(dá)標(biāo)。
瀘縣檢察院副檢察長萬俊表示，藥品安全是民生大事，關(guān)系到每個人的身體健康，該院將持續(xù)強(qiáng)化美容行業(yè)藥品安全領(lǐng)域法律監(jiān)督，通過“行政監(jiān)管+檢察監(jiān)督”協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范美容行業(yè)市場秩序，保障公共衛(wèi)生安全。讓人民群眾在追求美麗的同時，也能擁有健康和安心。
來源：檢察日報
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