原標(biāo)題：“每4人1老板”背后的創(chuàng)業(yè)磁場（主題）

——解碼石獅如何打造“近者悅遠(yuǎn)者來”營商環(huán)境（副題）

泉州晚報融媒體記者 王樹帆 通訊員 顏榮榮

獲評全國城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣市、跨境電商營商環(huán)境服務(wù)獎等榮譽，開辦企業(yè)、政務(wù)服務(wù)等5項指標(biāo)居泉州市第一位，公共設(shè)施接入、融資支持等10項指標(biāo)居泉州市前三位……

日前，在2025年泉州市優(yōu)化營商環(huán)境大會的聚光燈下，石獅市以“近者悅遠(yuǎn)者來”的營商實踐在大會上作典型發(fā)言。這座常住人口突破70萬的濱海城市，正以“每4人中1個老板”的澎湃活力，詮釋著營商環(huán)境優(yōu)化的“石獅密碼”——便捷政務(wù)鏈、要素集聚鏈、法治護航鏈的“三鏈融合”。

政務(wù)鏈 極簡審批，辦事如網(wǎng)購般便捷

“這審批速度太給力了，我們對未來充滿信心！”石獅學(xué)府國際文創(chuàng)商業(yè)綜合體項目相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨道。2024年秋季，該項目從立項到拿到樁基施工許可證僅用23天，再次創(chuàng)下“石獅速度”。

這背后，是石獅市推行“極簡審批”改革的縮影：組建審批服務(wù)“輕騎兵”團隊，施行“樁基先行”“承諾快審”“設(shè)備先行”“模擬審批”等減環(huán)節(jié)、減時限措施，推進(jìn)“拿地即開工”“驗收即發(fā)證”，多項務(wù)實改革推動重點項目從拿地到竣工的時限壓縮3—6個月。

不僅如此，數(shù)字化賦能讓效率再躍升一檔。接入DeepSeek大模型的“獅慧辦”政務(wù)服務(wù)平臺2.0版，已上線常辦事項超1500個，累計訪問量超20萬次，推動行政許可事項承諾時限壓縮12%。而“入學(xué)一件事”掌上辦項目，通過跨部門數(shù)據(jù)共享，累計減少家長跑動9萬余次、證明材料近16萬份，獲評省、泉州市改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例?！拔覀兊哪繕?biāo)是讓企業(yè)群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。”石獅市發(fā)改局負(fù)責(zé)人如是說。

營商服務(wù)沒有“最優(yōu)解”，只有“更優(yōu)解”。石獅在全省首創(chuàng)的“城市機會清單”機制，通過主動釋放資源要素，架起政府、國資、民企供需對接的“信息高速路”，首批釋放機會項目23個，為投資者創(chuàng)造廣闊的市場機會。與此同時，石獅整合了12個部門職能，成立了全省首個縣級市外國人服務(wù)中心，為外國人在石獅經(jīng)商生活提供“一站式”服務(wù)，外籍人士滿意度高達(dá)98%。

營商環(huán)境的提升直接轉(zhuǎn)化為市場活力。2024年，石獅新增經(jīng)營主體2.6萬戶、增長16.3%；紡織鞋服、食品藥品、機械裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)上增加值分別增長7.0%、16.4%、18.4%；商貿(mào)經(jīng)濟異?；钴S，完成限額以上商業(yè)銷售額同比增長16.4%，其中限上批發(fā)業(yè)銷售額同比增長17.1%。

要素鏈 多元生態(tài)，精準(zhǔn)賦能市場活力

在石獅市靈秀鎮(zhèn)，福建戰(zhàn)地吉普戶外服飾公司通過“邊角地”協(xié)議出讓，將1184平方米低效用地容積率提升至3.0。這正是石獅精準(zhǔn)保障企業(yè)用地需求的生動實踐——通過“零地增容”等模式，石獅累計激活低效用地1947畝，規(guī)上企業(yè)入園率、在園規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值占比分別提升至62%、73%，石獅服裝智能制造園入選全國產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化典型案例名單。

金融活水的精準(zhǔn)灌溉同樣關(guān)鍵。石獅綜合運用銀企對接、基金招商、融資擔(dān)保、供應(yīng)鏈金融等方式，多元化保障企業(yè)資金需求，2024年以來累計為9142家企業(yè)放款近89.4億元，成功落地產(chǎn)業(yè)基金5支、總規(guī)模75億元，兌現(xiàn)惠企資金超3億元、落地研發(fā)費用加計扣除等稅費優(yōu)惠近4億元。

人才沃土構(gòu)筑創(chuàng)新生態(tài)。石獅實施民營企業(yè)家培育工程“企·明”計劃，迭代升級青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)12條措施、電商行業(yè)積分人才政策，設(shè)立泉州首個臺胞職業(yè)資格一體化工作站，推動28家企業(yè)與高校開展“才企智”項目合作86個，引聚博士等高端人才、團隊45個，新增泉州市級及以上高層次人才355名。

法治鏈 筑牢屏障，護航千億產(chǎn)業(yè)集群

“15天拿到130萬元貨款，工人工資有著落了！”2024年春節(jié)前夕，石獅某服裝公司經(jīng)理林志強（化名）在石獅法院調(diào)解下快速追回欠款，避免企業(yè)停擺。這得益于石獅創(chuàng)立的“服裝產(chǎn)業(yè)集群法治化營商環(huán)境促進(jìn)中心”——覆蓋8000余家紡織服裝企業(yè)，通過精準(zhǔn)普法、全程調(diào)解、綠色服務(wù)等方式，有力為石獅千億級紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群保駕護航。

維護法治威嚴(yán)的同時，司法也在彰顯包容與智慧。石獅成立涉企包容審慎監(jiān)管執(zhí)法督導(dǎo)組，新增包容審慎監(jiān)管“四張清單”434項，對3354件案件免罰、輕罰、不予行政強制措施，累計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近350萬元。

以法治為盾，石獅構(gòu)筑起了全域防護網(wǎng)。在全省率先破題跨境電商合規(guī)化改革，創(chuàng)新設(shè)立“跨境電商知識產(chǎn)權(quán)法治服務(wù)站”，加強跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護、稅收合規(guī)培訓(xùn)，為國內(nèi)外電商企業(yè)和從業(yè)人員提供“全生命周期”法務(wù)服務(wù)。設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)電商巡回法庭”，實行“互聯(lián)網(wǎng)+人民調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，為全域電商賣家提供“調(diào)立審執(zhí)一體”快辦案服務(wù)，已為相關(guān)電商企業(yè)挽回經(jīng)濟損失超1260萬元。

從“15天極速解紛”到“23天閃電發(fā)證”，石獅的實踐揭示：優(yōu)化營商環(huán)境不僅是政策疊加，更是系統(tǒng)重構(gòu)。當(dāng)政務(wù)效率、要素配置與法治保障形成“化學(xué)反應(yīng)”，便能催生“一個人人皆可創(chuàng)業(yè)”的生態(tài)雨林?！盃I商環(huán)境‘優(yōu)’無止境?！笔{市發(fā)改局負(fù)責(zé)人表示，未來將推動政務(wù)、要素、法治三鏈進(jìn)一步升級，讓“近者悅遠(yuǎn)者來”成為石獅城市最亮名片，為泉州打造“泉心泉意”營商環(huán)境品牌作出更大貢獻(xiàn)。

來源：泉州晚報