根據(jù)日前發(fā)布的《東莞市生態(tài)環(huán)境行政處罰延期、分期繳納罰款工作指引（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），當(dāng)事人存在“企業(yè)經(jīng)營困難，一次性繳納罰款后可能面臨停工停產(chǎn)”等五種情形之一，可申請延期或分期繳納罰款。不過，申請延期或分期繳納罰款的，應(yīng)已改正違法行為，并同時承諾參與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域志愿服務(wù)活動。
此前，東莞已實施“道歉承諾+志愿服務(wù)”從輕處罰模式，圖為相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人在參加志愿服務(wù)活動。
申請延期繳納罰款，延長期限不超過6個月
東莞市生態(tài)環(huán)境局表示，制定《征求意見稿》是為了充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境行政處罰懲教結(jié)合的作用，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升執(zhí)法質(zhì)效，深化助企惠企，打造法治化營商環(huán)境。
根據(jù)《征求意見稿》，當(dāng)事人存在五種情形之一的，可以申請延期或分期繳納罰款，包括：家庭生活貧困，收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且短期內(nèi)無法改善經(jīng)濟(jì)狀況；因遭受重大疾病、意外事故等，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重，難以一次性繳納罰款；因不可抗力因素，如自然災(zāi)害、社會突發(fā)事件等，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，無法按時繳納罰款；企業(yè)經(jīng)營困難，一次性繳納罰款后可能面臨停工停產(chǎn)；東莞市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為符合延期或者分期繳款的其他情形。
其中，申請延期繳納罰款的，延長期限不超過6個月；申請分期繳納罰款的，非訴案件分期繳納罰款的最長期限不超過2年，涉訴案件分期繳納罰款的最長期限不超過6個月。
申請分期繳納罰款的，每期時限最長不超過3個月。原則上，非訴案件每期繳納罰款數(shù)額不少于總罰款金額的5%，涉訴案件每期繳納罰款數(shù)額不少于總罰款金額的30%。
此前，東莞已實施“道歉承諾+志愿服務(wù)”從輕處罰模式，圖為相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人在參加志愿服務(wù)活動。
需已改正違法行為，承諾參與志愿服務(wù)活動
值得注意的是，申請延期或分期繳納罰款的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)已改正違法行為，并同時承諾參與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域志愿服務(wù)活動。
《征求意見稿》對參與志愿服務(wù)活動的人員也提出了要求。當(dāng)事人為法人或者其他組織（不包括個體工商戶）的，原則上由法定代表人、股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員、合伙人等身份的人員參加志愿服務(wù)活動；當(dāng)事人為公民或個體工商戶的，原則上由經(jīng)營者本人參加志愿服務(wù)活動。
此外，如當(dāng)事人因疾病、殘疾或不可抗力等原因無法參加志愿服務(wù)活動，經(jīng)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境分局提交書面申請及證明資料后，可由近親屬代為參加。
當(dāng)事人參加志愿服務(wù)活動時間為至少12小時/宗，實施“雙罰制”的案件，應(yīng)當(dāng)分別參加志愿服務(wù)活動，且應(yīng)在收到《同意延期/分期繳納罰款通知》之日起3個月內(nèi)完成志愿服務(wù)活動。
同時，鼓勵親子式參與志愿服務(wù)活動。申請人可攜同1-2名未成年人一同參與志愿服務(wù)活動，每位未成年人參與的志愿服務(wù)活動時長可累計到當(dāng)事人的志愿服務(wù)活動總時長中。
【延伸】
“道歉承諾+志愿服務(wù)”從輕處罰模式獲肯定
據(jù)了解，為進(jìn)一步助企惠企，從2024年8月1日起，東莞企業(yè)環(huán)境違法后，已改正違法行為，可選擇在市生態(tài)環(huán)境局官方網(wǎng)站作出道歉承諾，不收取刊登費用，便可按罰款金額的50%降低處罰，但需同時參加生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域志愿服務(wù)。
東莞“道歉承諾+志愿服務(wù)”從輕處罰模式是全國首創(chuàng)；生態(tài)環(huán)境部還將該模式相關(guān)工作經(jīng)驗編制成工作簡報，向全國推廣。
采寫：南都記者 田玲玲
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