售賣26元過期食品
被罰1萬元合不合理？
湖北蘄春：實質(zhì)性化解行政爭議
糾治“小過重罰”
“這件事讓我得到了教訓(xùn)。我保證以后一定定期檢查庫存，及時發(fā)現(xiàn)并處理快過期的產(chǎn)品，避免售賣過期商品?！苯眨笔√I春縣一家超市的老板黃某收到了行政機(jī)關(guān)作出的不予處罰決定，心里長舒一口氣。
2023年，退休后的黃某在家門口開了家小超市，本想賺點錢補(bǔ)貼家用，不料在貨架上混放了價值26元的過期食品，雖未售出，但被行政機(jī)關(guān)作出“沒收+罰款1萬元”的處罰決定，后行政機(jī)關(guān)依法向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行?！拔腋傻氖切”旧?，要掙1萬元不容易啊！”黃某承認(rèn)了自己的不當(dāng)行為，但對罰款金額表示無法理解，拒絕繳納。
2024年底，蘄春縣檢察院檢察官在履職中發(fā)現(xiàn)這一線索。經(jīng)調(diào)查，檢察官了解到黃某確實存在違法事實，但系初次違法，貨物總值小，在案發(fā)后積極配合調(diào)查，主動整改，且無證據(jù)證實因出售過期食品造成危害后果。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，該院認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的處罰決定存在“小過重罰”的情形。
為確保行政爭議得到實質(zhì)性化解，檢察官多次走訪當(dāng)事人和相關(guān)行政機(jī)關(guān)傾聽意見。今年1月16日，該院召開公開聽證會，邀請政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等擔(dān)任聽證員。聽證會上，檢察官詳細(xì)介紹了黃某的家庭情況及整改情況，并重點闡述行政處罰法“過罰相當(dāng)”“首違不罰”原則和1萬元罰款對于一家小超市的巨大影響。
“執(zhí)法既要有力度，也要有溫度?！甭犠C員們一致認(rèn)為，黃某確實是無心之失，并及時進(jìn)行了整改，沒有產(chǎn)生嚴(yán)重后果，1萬元罰款過于嚴(yán)苛，希望能酌情減免。蘄春縣檢察院結(jié)合聽證員評議意見制發(fā)了檢察建議，建議行政機(jī)關(guān)從“過罰相當(dāng)”“首違不罰”的角度依法重新作出決定。行政機(jī)關(guān)采納了檢察建議，依法撤回了強(qiáng)制執(zhí)行申請，對黃某作出不予處罰決定。
據(jù)悉，為更好糾治涉企“小過重罰”“同案不同罰”等情形，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)規(guī)范行使自由裁量權(quán)，下一步，該院將持續(xù)深化行政檢察監(jiān)督，完善“檢察建議+公開聽證+跟蹤回訪”機(jī)制，推動行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)確適用法律，同時與行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，以“監(jiān)督+服務(wù)”助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
（來源：檢察日報·要聞版 作者：裴浩君）
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