近日，廣州市教育局發(fā)布招生制度改革意見反饋公告，明確拒絕將中考志愿改為平行志愿，引發(fā)廣泛關注。此前，廣東省人大代表、華南師大附中黨委書記兼校長姚訓琪曾提議在全省推行考后平行志愿填報，如今這一建議未能采納。
廣州市教育局工作人員表示，廣州將繼續(xù)實行 “考前填報志愿、梯度控制線上志愿優(yōu)先統(tǒng)一投檔” 模式，認為此舉有利于均衡生源、淡化 “唯分數(shù)” 競爭。
梯度志愿（或稱順序志愿）與平行志愿規(guī)則迥異：前者按志愿順序依次錄取，后者依分數(shù)高低優(yōu)先投檔。公開報道顯示，2025年，多地在中考投檔錄取方式上作出調整。比如，成都將第二批次的志愿個數(shù)由往年的7個增加到8個，且投檔錄取方式均采用平行志愿；呼和浩特市將首次采用中考平行志愿錄取，與廣州的“堅守”形成鮮明對照。
多名教育界人士向中國新聞周刊表示,中考志愿填報方式不僅關乎招生流程的科學性，更是教育公平價值的重要體現(xiàn)?！爸驹竷?yōu)先”與“分數(shù)優(yōu)先”的持續(xù)博弈，折射出教育理念與地方實際之間的深層張力。因此，這場模式之爭難有定論。
圖/圖蟲創(chuàng)意
分數(shù)優(yōu)先還是志愿優(yōu)先？
華南師范大學附屬中學系廣東省首批國家級示范性普通高中之一。根據(jù)報道，2025年廣東省兩會期間，華師附中黨委書記兼校長姚訓琪建議在全省范圍內推行中考考后平行志愿填報制度，允許考生根據(jù)自身情況和意愿，合理填報多個學校志愿。
姚訓琪表示，平行志愿作為一種先進的志愿填報方式，已在高考實施多年，也在北京、上海、深圳等市的中考成功實施，其優(yōu)勢在于提高錄取效率、降低考生風險、促進高中學校多樣化特色發(fā)展。
平行志愿與梯度志愿是我國招生錄取工作中兩種主流投檔規(guī)則。具體而言，平行志愿遵循“分數(shù)優(yōu)先、遵循志愿”原則——投檔時以考生分數(shù)為首要排序依據(jù)，高分考生優(yōu)先檢索志愿，其檔案可同時投向所有符合投檔條件的志愿學校，按志愿順序被最先滿足錄取條件的學校檢索錄取。
梯度志愿則秉持“志愿優(yōu)先、分數(shù)排序”邏輯，學校優(yōu)先檢索第一志愿考生檔案，僅當?shù)谝恢驹干次礉M時，才會依次檢索后續(xù)志愿考生，同一志愿層級內再按分數(shù)擇優(yōu)錄取。
在姚訓琪看來，隨著教育改革的深入和社會對教育質量要求的提高，地區(qū)間不同的中考錄取機制既無法保證錄取的公平性，也進一步加大地區(qū)間教育質量的不均衡，特別是采取“中考前填報志愿且志愿優(yōu)先”錄取原則的地市，考生家長普遍反映中考志愿填報和錄取過程存在不確定性，滑檔人數(shù)較多，損害了考生利益。
當前，廣州市中考實施考前填報志愿、梯度控制線上志愿優(yōu)先統(tǒng)一投檔的錄取模式。升學規(guī)劃專家梁挺福向中國新聞周刊介紹，平行志愿錄取模式以分數(shù)為絕對導向，考生憑借成績優(yōu)勢可獲得優(yōu)先檢索機會。與之相比，梯度志愿對考生和家長的報考策略提出了更高要求。在梯度志愿規(guī)則下，錄取結果存在較大變數(shù)，既可能出現(xiàn)因志愿填報失誤導致的“高分低錄”現(xiàn)象，也可能誕生“低分撿漏”的幸運案例。
日前，廣州市教育局發(fā)布了相關公告，明確當?shù)刂锌疾粚嵭衅叫兄驹浮?/p>
中國新聞周刊以家長名義咨詢廣州市教育局時，該局工作人員表示，該市中考繼續(xù)實行多梯度投檔錄取有四個方面的考慮：一是有利于學校生源相對均衡，呈現(xiàn)省、市、區(qū)屬各?！鞍倩庡被盍?，保持各區(qū)增加普通高中學位供給的主體性和積極性；
二是落實教育部基礎教育綜合改革中提出的克服“唯分數(shù)”痼疾和淡化競爭的要求，避免分分計較和過度競爭，更真實反映考生的平時學業(yè)水平，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的良好生態(tài)；
三是當前規(guī)則自2021年以來已實行4年，進入平穩(wěn)期，錄取規(guī)則連貫穩(wěn)定有利于2025、2026年中考政策的延續(xù)和平穩(wěn)推進，并實現(xiàn)2027—2029年中考政策的有效銜接；
四是根據(jù)對人大代表、政協(xié)委員、督學顧問、高校專家、區(qū)教育局代表及省、市、區(qū)屬學校代表、家長代表的座談調研，11個區(qū)教育局、除個別與會代表外均支持保持目前模式。
“綜合考慮我市歷年中考政策形成的教育生態(tài)、考生人數(shù)逐年快速上升帶來的普通高中學位供給壓力等因素，將繼續(xù)采用考前填報、志愿優(yōu)先投檔方式進行錄取，為廣大考生創(chuàng)造相對公平、公正、科學的錄取環(huán)境?！睆V州市教育局稱。
針對家長普遍擔憂的“高分低錄”問題，廣州市教育局認為，梯度志愿通過志愿優(yōu)先原則倡導學生基于興趣與能力理性選擇，減少盲目追逐高分學校導致的志愿同質化。
推行平行志愿已成趨勢？
根據(jù)當?shù)孛襟w報道，4月22日，廣州中考體育結束。廣州市招考辦的數(shù)據(jù)顯示，今年有13.9萬人參與中考體育考試，中考人數(shù)再創(chuàng)新高。與去年中考填報志愿人數(shù)相比增加了近1.3萬人。
上述報道提到，2024年，廣州全市新增普通高中招生計劃10107個，為近五年之最。普高學位增長的貢獻大部分來自民辦學校。
在一些社交平臺上，“考前填報 + 梯度志愿” 的廣州中考錄取模式，被家長形象地比作“開盲盒”。有家長向中國新聞周刊直言，普通家長既沒有專業(yè)的數(shù)據(jù)分析能力，也難以全面掌握各校的招生動態(tài)和錄取規(guī)律，只能憑有限的信息和經驗去做選擇。
21 世紀教育研究院院長熊丙奇在接受中國新聞周刊采訪時表示，梯度志愿模式設計的初衷在于引導學生基于興趣與適配性選擇學校和專業(yè)，試圖弱化單純的分數(shù)競爭。但在他看來，平行志愿模式能更有效地保障招生公平性，緩解學生和家長在志愿填報階段的決策焦慮。
熊丙奇提到，平行志愿的推廣并非一帆風順。教育部在推動高考平行志愿改革進程中，曾遭遇來自地方的諸多阻力，部分地區(qū)出于維護原有招生生態(tài)等考量，堅持保留順序志愿模式。但隨著新高考改革的深入推進，越來越多省份加入平行志愿陣營，例如廣東省也已全面實施高考平行志愿錄取。
2025年，多地在中考投檔錄取方式上作出調整。比如，成都將第二批次的志愿個數(shù)由往年的7個增加到8個，且投檔錄取方式均采用平行志愿；呼和浩特市將首次采用中考平行志愿錄取。
呼和浩特市教育招生考試中心相關工作人員在接受采訪時介紹稱，今年，呼和浩特市普通高中錄取共給考生設置了9個志愿。
“首先將所有符合條件的考生按中考升學分降序排序，如相同再按語數(shù)外總分排序，相同再按語、數(shù)、外、物、史單科成績排序。”上述工作人員表示。
應警惕“馬太效應”
在梁挺福看來，采取何種志愿填報方式，應充分考量地方教育資源的分配現(xiàn)狀與均衡程度。
梁挺福稱，平行志愿模式雖然在一定程度上實現(xiàn)了分數(shù)公平，但也可能引發(fā) “馬太效應” 的隱憂。在這種模式下，頂尖學校憑借自身優(yōu)勢，往往能夠將全省、全市的優(yōu)質生源盡收囊中。這會導致第二梯隊及后續(xù)學校面臨優(yōu)質生源短缺的困境，生源質量難以得到有效保障，進而壓縮學校的發(fā)展空間，形成“強者愈強、弱者愈弱”的局面。
成都中考招生政策的系列調整，一定程度上是教育均衡化發(fā)展的體現(xiàn)。據(jù)披露，此次調整聚焦五方面，包括普通高中擴招、取消“省重線”、合并錄取批次、志愿數(shù)增至8個、實行平行志愿投檔。
成都市某中學教學主任劉巍向中國新聞周刊介紹，之前成都中考普高率是55%，改革后今年可能會達到68%左右，可以減少部分中考升學壓力和社會輿論壓力。
曾經，“省重線”如同一條清晰的分界線，將學校與生源劃分為不同層級。這一界線正逐漸模糊。據(jù)劉巍透露，當前，成都眾多學校已晉升為省級示范高中，普通高級中學數(shù)量很少，“省重線” 的存在意義已大打折扣。這一轉變顯示更多的學校達到了較高的教育水平和標準。
梁挺福介紹稱，在他長期關注與研究的海南省，2023 年以前，中考實行估分填報志愿。而自 2023 年調整為知分填報志愿后，政策變化帶來了顯著影響。頭部學校憑借強大的吸引力，成為最大的受益者，吸納了大量高分考生。然而，這一變化卻引發(fā)了一些省一級學校及家長的反對，他們認為這種情況加劇了教育資源分配的不均衡，不利于其他學校的良性發(fā)展和教育生態(tài)的整體優(yōu)化。
廣東省佛山市也實行考前填報梯度志愿的方式。佛山市招生辦在官方答疑中曾明確指出，省內多地采用考前填報志愿方式，這是中考不同于高考的特殊性決定的，普通高中辦學需尊重教育規(guī)律，而高校發(fā)展并不需要過多考慮生源過于集中和層級扁平化的問題。
佛山某中學教師李珊向中國新聞周刊介紹，為促進教育公平、優(yōu)化生源分配，當?shù)赝菩辛酥笜松摺Ｔ撜咧荚趯⒏咧袑W校的招生指標定向分配至各初中學校，確保每所初中都能獲得一定數(shù)量的優(yōu)質高中升學名額，通過這種方式縮小校際間的升學差距。
在李珊看來，平行志愿在分數(shù)優(yōu)先的原則下，能為學生提供相對公平的競爭環(huán)境，但教育改革是一個牽涉多方利益、多方邏輯的系統(tǒng)性工程，本就沒有標準的方案。
（文中劉巍、李珊為化名）
作者：陳威敬
編輯：胡韻
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