【文/觀察者網(wǎng) 王一】美國對進口關鍵汽車零部件加征的25%關稅已于5月3日正式生效，而嚴重受此影響的傳統(tǒng)汽車工業(yè)國日本與美國的關稅談判仍處于僵局之中。近來，有消息傳出稱，日本政府計劃將擴大美國大米進口作為談判的籌碼，以換取美方減免對汽車的關稅。
但此想法遭到了日本農(nóng)民和執(zhí)政黨自民黨內(nèi)部的強烈反對?！度战?jīng)亞洲評論》6日報道稱，自民黨糧食安全委員會的一項決議稱，為降低汽車關稅而犧牲農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品的想法“完全不可接受”。
一位代表農(nóng)民的自民黨成員也發(fā)出警告稱，“如果自民黨政府敢染指大米，他們就會垮臺”。
拿進口美國大米，換降低汽車關稅
特朗普此前公開抱怨日本對美國大米征收700%的關稅，多次表態(tài)希望日本進一步開放市場，放寬汽車安全法規(guī)、補貼、大米進口限額等非關稅壁壘?！度毡緯r報》4月23日指出，這一說法可能源于日本農(nóng)林水產(chǎn)省的一項基于1999年至2001年國際大米價格的數(shù)據(jù)，計算顯示日本大米關稅約為778%，但根據(jù)當前的數(shù)據(jù)重新算得的關稅稅率大幅降低，約為227%。
盡管日本官員對特朗普的說法感到“費解”，但在美方的關稅施壓下，他們不得不考慮做出改變。
日本《朝日新聞》4月23日援引消息人士的話稱，在日美首輪關稅會談中，美國官員表示有興趣向日本出口更多的農(nóng)產(chǎn)品，比如肉類、柑橘類水果、土豆和大米等?！度战?jīng)亞洲評論》4月時獲悉，美國的談判代表還援引了美國貿(mào)易代表辦公室3月發(fā)布的一份貿(mào)易壁壘報告，質(zhì)疑“日本大米進口和分銷體系監(jiān)管嚴格且不透明，限制了美國出口商有效接觸日本消費者的能力”。
消息人士透露，石破茂政府隨后稱，日本將考慮進口更多美國大米，作為關稅談判時可以使用的一張牌。知情人士告訴日本共同社，日本政府的其中一項計劃是，將從美國進口的免關稅大米量從當前的35萬噸增加至41萬噸。
當?shù)貢r間5月1日，日美舉行第二輪關稅談判。 視覺中國
根據(jù)該知情人士的說法，為保護國內(nèi)大米產(chǎn)業(yè)，日本對每年進口的免關稅大米量進行了限制，政府會對超過年度免稅配額的進口大米征收每公斤341日元（約等于17.13元人民幣）的關稅。
目前，日本每年從世界各地進口的免關稅大米約為77萬噸，其中美國大米獲得的配額占比最大，約為45%。
一些支持進口更多美國大米的日本政府官員對《朝日新聞》表示，在日本國內(nèi)要求進口更多更便宜大米的呼聲高漲之際，此舉有助于穩(wěn)定國內(nèi)供應。
自去年夏天以來，由于供應短缺，日本大米價格持續(xù)飆升。雖然日本政府幾次釋放大米儲備以緩解市場壓力，但米價一直居高不下。糧食安全問題也是導致前首相岸田文雄下臺的原因之一。
農(nóng)林水產(chǎn)省去年年底表示，預計2024年日本大米的產(chǎn)量達683萬噸。而美國人的主食不是大米，其每年生產(chǎn)的近千萬噸大米中，超過一半都用于出口。
“保護汽車理所當然，但農(nóng)業(yè)不應成為禁區(qū)”
《日經(jīng)亞洲評論》分析指出，日本歷來不愿開放大米市場，因為這是維持價格穩(wěn)定和保護國內(nèi)農(nóng)民政策的一部分，而且在夏季參議院選舉前，關于擴大美國大米進口的討論可能會引發(fā)選民們強烈的反對。
負責與美國進行關稅談判的日本經(jīng)濟再生擔當大臣赤澤亮正4月22日表示，看到了有關大米的報道，但“由于這是一次詳細的外交交流，我將避免對此發(fā)表評論”。
當?shù)貢r間4月23日，日本東京某超市內(nèi)陳列的加州進口大米。 視覺中國
《朝日新聞》指出，農(nóng)民是自民黨的傳統(tǒng)支持基礎，長期以來，日本一直將大米作為“避難所”，對其進口量進行限制。《日經(jīng)亞洲評論》稱，一些自民黨議員現(xiàn)在擔心，大米進口激增可能會長期損害農(nóng)民的生計，導致國內(nèi)產(chǎn)量下降。
日本自民黨干事長森山裕4月25日向農(nóng)林水產(chǎn)大臣江藤拓遞交了一項決議，表示愿意擴大對美國玉米和大豆的進口，以換取美國降低關稅，但日本人的主食大米是底線。《日經(jīng)亞洲評論》援引數(shù)據(jù)指出，截至2020年，日本約有70萬個農(nóng)場管理組織生產(chǎn)大米，而只有5萬個生產(chǎn)者種植大豆，種植玉米的農(nóng)場主則更少。
報道稱，代表農(nóng)民利益的自民黨議員致力于提高日本大米的自給自足能力，以確保緊急情況下糧食供應的穩(wěn)定。
江藤拓也對用進口大米來解決日本國內(nèi)的短缺問題持謹慎態(tài)度。他呼吁公眾思考，對于一個日本可以實現(xiàn)自給自足的主食，建立起一個不僅嚴重依賴美國，而且嚴重依賴外國的體系，是否符合日本的國家利益。
《日經(jīng)亞洲評論》稱，類似的爭論由來已久，日本一直維持著戰(zhàn)時對大米分配和價格的管制，直到1995年才轉(zhuǎn)而實施儲備戰(zhàn)略。但事實證明，這未能阻止去年延續(xù)至今的供應困境。獲得農(nóng)業(yè)部門選民支持的議員們希望以糧食安全為名增加政府支出，還有一些人則反對進口更多美國大米的想法。
一位有日本內(nèi)閣經(jīng)驗的匿名人士表示，“日本把保護汽車作為首要任務是理所當然的，農(nóng)業(yè)不應該被視為禁區(qū)”。
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