推動農村集體經濟組織建設和發(fā)展
農業(yè)農村部黨組成員、副部長 江文勝
制定農村集體經濟組織法是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。黨的十八大以來，黨中央在全國開展農村集體產權制度改革，推動新型農村集體經濟發(fā)展，并對制定農村集體經濟組織法提出明確要求。習近平總書記指出，“農村集體產權制度改革重點是適應社會主義市場經濟要求，構建產權關系明晰、治理架構科學、經營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運行機制”，這為農村集體經濟組織立法指明了方向。農村集體經濟組織法的實施，是“三農”領域的一件大事，是完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制的重要舉措，是推進國家治理體系和治理能力現代化的關鍵一環(huán)。這事關筑牢黨在農村的執(zhí)政根基，提升中國共產黨農村基層組織凝聚力，鞏固完善農村基本經營制度和社會主義基本經濟制度，健全鄉(xiāng)村治理體系，實現鄉(xiāng)村善治。這事關促進農村農民共同富裕，發(fā)展農村集體經濟，強化農村集體資產監(jiān)管，維護農民合法權益，讓廣大農民分享改革發(fā)展成果。這事關推動鄉(xiāng)村全面振興，健全農村集體經濟組織運行機制，實行民主管理、民主決策，調動農村集體經濟組織和農民群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性，確保鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠。
農業(yè)農村部門將認真貫徹落實農村集體經濟組織法，履行好法律賦予的各項職能，指導、協(xié)調、扶持、推動農村集體經濟組織的建設和發(fā)展。一是加強黨對農村集體經濟的領導。強化村黨組織在集體經濟組織運行中的領導地位，實現對重大事項決策、資產管理和利益分配等關鍵環(huán)節(jié)的領導和監(jiān)督，引導農村集體經濟組織在防止返貧致貧、推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農業(yè)強國中發(fā)揮更大作用。二是落實農村集體經濟組織特別法人地位。指導農村集體經濟組織依法修訂章程，健全法人治理機制，規(guī)范設置成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構并依法規(guī)范運行。推動完善各項扶持政策，發(fā)展壯大新型農村集體經濟。三是依法強化農村集體資產監(jiān)督管理。指導農村集體經濟組織落實財務會計制度，用好全國農村集體資產監(jiān)督管理平臺，發(fā)揮資產管理和群眾監(jiān)督等功能。規(guī)范開展農村集體經濟組織審計，提升審計監(jiān)督質效。深化開展農村集體“三資”管理突出問題專項整治。四是保障農村集體經濟組織成員合法權益。規(guī)范開展農村集體經濟組織成員確認、收益分配、爭議處置、權益維護各項工作，特別是要處理好“外嫁女”“入贅婿”等特殊群體的權益保障問題。維護好進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。
下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門繼續(xù)深入開展普法宣傳培訓，推動完善法律配套制度。指導各地加強農村土地承包仲裁機構能力建設，強化部門協(xié)同聯動，有效化解矛盾糾紛。加強輿情監(jiān)測引導和妥善處置，積極回應群眾關切，為法律實施營造良好氛圍。
來 源：《農村工作通訊》2025年第9期
總監(jiān)制：姚卜成
監(jiān) 制：韓世雄
編 輯：張瓊文
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