匈牙利力爭(zhēng)奪回在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和歐洲一體化進(jìn)程中失去的主權(quán)，拒斥西方的自由主義價(jià)值觀和新自由主義的經(jīng)濟(jì)模式，指責(zé)自由主義破壞了中東歐地區(qū)傳統(tǒng)的家庭價(jià)值觀、宗教和社區(qū)。在歐洲輿論看來(lái)，匈牙利逐漸成為了歐盟中的特立獨(dú)行者
歐爾班認(rèn)為西方自由主義占主導(dǎo)地位的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，標(biāo)志著地緣政治發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，因此匈牙利根據(jù)國(guó)家利益和戰(zhàn)略優(yōu)先事項(xiàng)“點(diǎn)菜式”選擇合作伙伴，而不是完全倒向西方
匈牙利東向戰(zhàn)略的第一鏈條是俄羅斯和土耳其；第二鏈條是中亞五國(guó)；第三鏈條是中國(guó)和日韓
匈牙利已躋身世界前十大最具吸引力的投資目的國(guó)之列。隨著全球投資模式的轉(zhuǎn)變、歐洲綠色協(xié)議的實(shí)施以及“綠色轉(zhuǎn)型”產(chǎn)業(yè)框架的興起，匈牙利正邁向新的積累周期。2024年，匈牙利已成為歐洲第二大電池生產(chǎn)國(guó)
作為一個(gè)支持全球互聯(lián)互通的國(guó)家，匈牙利尋求的是能夠克服集團(tuán)化體系固有負(fù)面影響的全球化模式，強(qiáng)調(diào)互聯(lián)互通而不是“脫鉤”。在世界百年未有之大變局中，這將提升其發(fā)展韌性和影響力
文 | 賀之杲
匈牙利地處歐亞大陸腹地，面積9.3萬(wàn)多平方公里，人口不到1000萬(wàn)，主要民族為匈牙利（馬扎爾）族。作為一個(gè)“來(lái)自亞洲、扎根歐洲”國(guó)家，匈牙利為何能在歐亞地區(qū)秩序乃至全球舞臺(tái)上發(fā)揮遠(yuǎn)超自身體量的影響力？匈牙利總理歐爾班認(rèn)為，“政治的本質(zhì)是時(shí)機(jī)感”，匈牙利在大國(guó)之間、東西之間找到了一個(gè)平衡點(diǎn)，而不是在兩者之間做出選擇。
源自歷史進(jìn)程與地緣變局
匈牙利的發(fā)展軌跡源自其歷史發(fā)展進(jìn)程及其所處的地緣變局。
從地緣上來(lái)看，匈牙利東鄰羅馬尼亞、烏克蘭，南接斯洛文尼亞、克羅地亞、塞爾維亞，西靠奧地利，北連斯洛伐克，地處歐洲中心位置和歐亞地區(qū)腹地。
從歷史上來(lái)看，匈牙利擁有一千多年歷史，多次成為大國(guó)爭(zhēng)奪的戰(zhàn)場(chǎng)，曾是基督教和伊斯蘭世界的角斗場(chǎng)、哈布斯堡王朝和奧匈帝國(guó)的重要組成、冷戰(zhàn)時(shí)期東西方對(duì)峙的前沿地帶，因此深刻感受到集團(tuán)對(duì)抗和文明沖突沖擊。尤其是，第一次世界大戰(zhàn)后匈牙利王國(guó)解體，于1920年6月簽署《特里亞農(nóng)條約》導(dǎo)致三分之二國(guó)土喪失，在匈牙利人心中留下了不可磨滅的傷痕。
隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，匈牙利加速向西轉(zhuǎn)移，不僅接受新自由主義發(fā)展模式，還主動(dòng)加入北約和歐盟。匈牙利與西方的經(jīng)濟(jì)融合并非始于加入歐盟，而是在冷戰(zhàn)結(jié)束之前即已開(kāi)始。1972年，匈牙利與外國(guó)公司的合資企業(yè)就已合法化。到1989年，已有數(shù)千家外國(guó)公司在匈牙利開(kāi)展業(yè)務(wù)。匈牙利轉(zhuǎn)變?yōu)樾伦杂芍髁x試驗(yàn)場(chǎng)，是全球變革的重要組成部分。當(dāng)時(shí)在華沙條約組織的所有成員國(guó)中，匈牙利對(duì)全球資本流動(dòng)的開(kāi)放程度最高，因?yàn)樗噲D成為東西方之間的“橋梁”，希望通過(guò)利用西方貸款來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)。然而，匈牙利的關(guān)鍵工業(yè)資產(chǎn)以及大部分銀行、電信和能源部門(mén)被轉(zhuǎn)讓給了外資，市場(chǎng)化既沒(méi)有緩解其國(guó)內(nèi)緊張局勢(shì)，也沒(méi)有提高匈牙利的全球經(jīng)濟(jì)地位。匈牙利背負(fù)巨額債務(wù)，跌跌撞撞地進(jìn)入了轉(zhuǎn)型時(shí)期。
1999年，作為匈牙利歷史上最年輕的總理，歐爾班帶領(lǐng)匈牙利加入北約，并將其領(lǐng)導(dǎo)的青民盟從歐洲政壇的自由主義團(tuán)體轉(zhuǎn)變?yōu)榛浇堂裰鼽h主導(dǎo)的中右翼歐洲人民黨。2000年，歐盟同意于2004年1月1日接納匈牙利為成員國(guó)。2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，作為依賴型經(jīng)濟(jì)體的匈牙利因歐盟財(cái)政緊縮陷入轉(zhuǎn)型困境，也因此加劇了國(guó)內(nèi)政治危機(jī)。
融入西方、依賴西方主導(dǎo)的全球秩序，給匈牙利帶來(lái)結(jié)構(gòu)不平等和路徑依賴等既有困境的加劇。匈牙利民眾迫切期待國(guó)家變革。
人們?cè)谛傺览歼_(dá)佩斯英雄廣場(chǎng)參加露天音樂(lè)會(huì)（2023 年 9 月 2 日攝） 新華社發(fā)（弗爾季 · 奧蒂洛攝）
國(guó)家利益至上、謀求“向東開(kāi)放”
2010年的匈牙利大選中，青民盟及其合作伙伴贏得了57%的選票，并在議會(huì)中獲得了前所未有的三分之二多數(shù)席位。這是匈牙利在冷戰(zhàn)結(jié)束后首次出現(xiàn)絕對(duì)多數(shù)政府。
2010年歐爾班重新掌權(quán)后，對(duì)匈牙利憲法、制度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和外交政策進(jìn)行了調(diào)整。近年來(lái)，他對(duì)國(guó)內(nèi)政治的把控日益穩(wěn)固，匈牙利的國(guó)家治理能力和外交影響力也持續(xù)提升。
內(nèi)政方面，歐爾班拒斥西方自由主義，堅(jiān)持國(guó)家利益至上。
歐爾班致力于打造一個(gè)能夠走向成功并具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的高效國(guó)家?！皻W爾班經(jīng)濟(jì)學(xué)”旨在提高匈牙利經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，引入新的所得稅、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)自由化、收緊社會(huì)福利，強(qiáng)調(diào)“以勞動(dòng)為基礎(chǔ)的社會(huì)”，創(chuàng)造新就業(yè)崗位。
2023年11月，歐爾班在青民盟第30次代表大會(huì)上說(shuō)，“匈牙利模式”是以工作為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)大的家庭、團(tuán)結(jié)的國(guó)家、不斷下降的債務(wù)、大量投資、與世界各國(guó)的貿(mào)易和合作、明智的綠色轉(zhuǎn)型以及為匈牙利帶來(lái)尖端技術(shù)。
匈牙利力爭(zhēng)奪回在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和歐洲一體化進(jìn)程中失去的主權(quán)，拒斥西方的自由主義價(jià)值觀和新自由主義的經(jīng)濟(jì)模式，指責(zé)自由主義破壞了中東歐地區(qū)傳統(tǒng)的家庭價(jià)值觀、宗教和社區(qū)。
外交方面，歐爾班實(shí)施“向東開(kāi)放”戰(zhàn)略，旨在加強(qiáng)與非歐洲國(guó)家的聯(lián)系，使匈牙利的國(guó)際關(guān)系多樣化。
歐爾班認(rèn)為西方自由主義占主導(dǎo)地位的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，標(biāo)志著地緣政治發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，因此匈牙利根據(jù)國(guó)家利益和戰(zhàn)略優(yōu)先事項(xiàng)“點(diǎn)菜式”選擇合作伙伴，而不是完全倒向西方。
作為外貿(mào)依賴型經(jīng)濟(jì)體，匈牙利遵循以經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易為重點(diǎn)的外交政策，強(qiáng)調(diào)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)獲取其經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資源，在重視融入歐盟和強(qiáng)化跨大西洋關(guān)系的同時(shí)，也注重加強(qiáng)與東部周邊國(guó)家和東方大國(guó)的合作。
匈牙利東向戰(zhàn)略的第一鏈條是俄羅斯和土耳其；第二鏈條是中亞五國(guó)；第三鏈條是中國(guó)及日韓。為了保障“向東開(kāi)放”戰(zhàn)略的實(shí)施，匈牙利還組建了外交和對(duì)外經(jīng)濟(jì)部。
匈牙利的東向戰(zhàn)略不僅著眼于短期經(jīng)貿(mào)利益，更源自國(guó)家政治愿景、地緣經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與安全利益相結(jié)合的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。“下一個(gè)時(shí)代將是歐亞世紀(jì)”，歐爾班認(rèn)為西方將其模式強(qiáng)加給世界的戰(zhàn)略已經(jīng)失敗，21世紀(jì)歐亞大陸將成為全球經(jīng)濟(jì)和政治的主導(dǎo)力量，亞洲國(guó)家已經(jīng)證明了自己有能力崛起為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)和政治強(qiáng)國(guó)，亞洲將引領(lǐng)全球增長(zhǎng)和創(chuàng)新。“匈牙利必須在歐亞大陸開(kāi)辟自己的道路，而不是依賴歐洲戰(zhàn)略。”
匈牙利的互聯(lián)互通戰(zhàn)略
匈牙利需要既能克服全球地緣政治變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)又能加速其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略。匈牙利總理政策研究室主任說(shuō)，憑借連通戰(zhàn)略，匈牙利可以成為新興世界秩序的關(guān)鍵參與者，發(fā)揮“基石國(guó)家”的作用。匈牙利的互聯(lián)互通戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)一個(gè)國(guó)家應(yīng)努力與世界各地盡可能多的國(guó)家和市場(chǎng)參與者保持聯(lián)系，不限于經(jīng)濟(jì)、投資、貿(mào)易領(lǐng)域，還包括基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)生產(chǎn)和公共外交等方面。
匈牙利的互聯(lián)互通戰(zhàn)略，一方面致力于維護(hù)西方內(nèi)部的互聯(lián)互通，認(rèn)為西方文化、猶太-基督教價(jià)值觀和歷史是其共同的文明基礎(chǔ)。
匈牙利重視融入歐盟的同時(shí)，也將與特朗普政府的合作視為西方內(nèi)部互聯(lián)互通的著力點(diǎn)。拜登執(zhí)政期間，歐爾班就多次同特朗普對(duì)話交流。青民盟資助的匈牙利多瑙河研究所還與美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)建立了正式合作關(guān)系。隨著特朗普再次入主白宮，匈牙利的外交壓力將會(huì)減輕，其在歐洲乃至全球舞臺(tái)上將擁有更大的回旋空間和影響力。
另一方面，匈牙利也致力于東西方之間的互聯(lián)互通，重視同世界主要大國(guó)開(kāi)展合作。
匈牙利奉行貿(mào)易多元化、投資多元化策略。貿(mào)易方面，作為出口導(dǎo)向型國(guó)家，匈牙利出口商品總值高達(dá)年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的90%。過(guò)去十年，匈牙利的出口額翻了一番，更重要的是，其對(duì)西方和東方的出口額同時(shí)翻了一番。同時(shí)，匈牙利自然資源并不豐富，嚴(yán)重依賴進(jìn)口，匈牙利的戰(zhàn)略目標(biāo)之一就是優(yōu)先獲得能源資源。投資方面，匈牙利已躋身世界前十大最具吸引力的投資目的國(guó)之列。隨著全球投資模式的轉(zhuǎn)變、歐洲綠色協(xié)議的實(shí)施以及“綠色轉(zhuǎn)型”產(chǎn)業(yè)框架的興起，匈牙利正邁向新的積累周期。2024年，匈牙利已成為歐洲第二大電池生產(chǎn)國(guó)。
安全上，2024年7月1日匈牙利擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)后，歐爾班接連訪問(wèn)烏克蘭、俄羅斯、中國(guó)和美國(guó)，開(kāi)展“和平使命”行動(dòng)，尋求外交解決烏克蘭危機(jī)，避免沖突升級(jí)。歐爾班抨擊歐洲為烏克蘭提供資金是在一場(chǎng)注定失敗的戰(zhàn)爭(zhēng)中的浪費(fèi)，歐盟內(nèi)部支持歐爾班的聲音逐漸增多。
作為一個(gè)支持全球互聯(lián)互通的國(guó)家，匈牙利尋求的是能夠克服集團(tuán)化體系固有負(fù)面影響的全球化模式，強(qiáng)調(diào)互聯(lián)互通而不是“脫鉤”。在世界百年未有之大變局中，這將提升其發(fā)展韌性和影響力。
互聯(lián)互通，正是中國(guó)和匈牙利發(fā)展新時(shí)代全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的共識(shí)。歐爾班強(qiáng)調(diào)，匈牙利深化對(duì)華合作的決心堅(jiān)定不移，不會(huì)受到任何力量的干擾，匈牙利繼續(xù)堅(jiān)定不移做中國(guó)的“鐵桿”朋友，成為中國(guó)式現(xiàn)代化道路上的同行者。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所歐洲政治研究室主任）■
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