《法不遠(yuǎn)人：中國式現(xiàn)代化的法治方略》共分六章，由60余篇文章組成，分別從“人生海?！钡氖澜缬^和方法論、提升社會(huì)治理法治化水平、以法治激發(fā)主體創(chuàng)新活力與社會(huì)發(fā)展動(dòng)力、法治文明交流互鑒、中國式現(xiàn)代化的憲法保障、與法治文化經(jīng)典同行等方面，闡述了法治在社會(huì)多個(gè)維度的作用與影響，探討了中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中需要面對和解決的真實(shí)問題，讓讀者看到中國法治的變遷與進(jìn)步，點(diǎn)亮了讀者心中的法治之光。
來源 | 中國法律評論
本書作者李勇，中央黨校教授，博士生導(dǎo)師。國家“七五普法”、“八五普法”講師團(tuán)成員，中國僑聯(lián)法律顧問委員會(huì)委員。中國法學(xué)會(huì)法理學(xué)會(huì)常務(wù)理事。德國洪堡學(xué)者。北大法律信息網(wǎng)簽約作者。曾掛職漳州市人民政府副市長、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)法學(xué)部主任等職。被評為2015年度中央國家機(jī)關(guān)最受歡迎法治人物。
本書序言
人類對社會(huì)治理中制度的理解經(jīng)歷了一個(gè)漫長的過程：早期的統(tǒng)治者更喜歡“刑不可知，威不可測”，他們說什么，什么就是制度。但由于人的易變性，國家社會(huì)都無法形成穩(wěn)定的預(yù)期，人們無法判斷自己的行為是否會(huì)遭到臨時(shí)的懲罰，國家社會(huì)發(fā)展都很慢。
后來人類不約而同意識(shí)到要用制度管人管事，社會(huì)進(jìn)入法制化階段。在這個(gè)階段，統(tǒng)治者往往在剛剛建立國家或者勵(lì)精圖治時(shí)，會(huì)通過制度把自己的利益和老百姓利益綁定在一起，甚至讓渡自己的利益，制度表現(xiàn)為減輕徭役、減輕賦稅、休養(yǎng)生息，出現(xiàn)“興也勃焉”的局面，但后期又往往把讓渡的利益通過增加徭役賦稅等制度的形式要回去，大部分制度不能持久保護(hù)人民群眾利益，國家又衰落下去。
再后來，法治和民主結(jié)合在了一起，立法機(jī)關(guān)由人民產(chǎn)生，用民主的方法保障制度能夠持久地保護(hù)人民群眾的利益。隨著社會(huì)的發(fā)展，我們還認(rèn)識(shí)到，即便是民主的立法，也要保證其科學(xué)性，或者更確切地說，符合人性，保證人身財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利的安全。比如不能因?yàn)樽约旱哪康?，未?jīng)充分的法定程序把人拘禁或剝奪財(cái)產(chǎn)；不能肆意侵害少數(shù)人的利益，因?yàn)檎l都可能成為少數(shù)人；不應(yīng)輕易把權(quán)力的觸角延伸到私人領(lǐng)域，管一些明顯個(gè)人的事務(wù)；不能為了一代人的利益，不顧及后代人的環(huán)境和資源等等。
而這些觀念能夠普遍建立起來，還需要社會(huì)成員形成一定的共識(shí)，今天我們稱之為法治理念。
《法不遠(yuǎn)人》一書由中國長安出版社出版，收錄了作者近些年針對一些社會(huì)現(xiàn)象討論制度科學(xué)性的小文章，其中一些文章還產(chǎn)生了積極的影響。該書有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
第一，不搞文字游戲，以通俗易懂的語言弘揚(yáng)現(xiàn)代法治理念，澄清錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
針對一些人遇到困難想要走回頭路，關(guān)起“門”來自己發(fā)展的認(rèn)識(shí)，發(fā)表文章《堅(jiān)持改革開放的理念不動(dòng)搖》。針對空話套話、一些不務(wù)實(shí)的思維方式和粗放的做事方法，發(fā)表文章《少用“大詞”，杜絕語言形式主義》《中國社會(huì)進(jìn)步應(yīng)避免“岳母思維”》《細(xì)節(jié)決定制度成敗》《警惕制度泛化和機(jī)械化》。針對不適當(dāng)、不科學(xué)、不必要的考評績效，基層“填表”負(fù)擔(dān)過重，教師把精力用在“文字的堆砌”，發(fā)表文章《過度的“比”不是社會(huì)主義》《績效考評無法替代民主評價(jià)》《靠“數(shù)數(shù)”評價(jià)教師（人） 不科學(xué)》。為構(gòu)建更好的社會(huì)環(huán)境和人文環(huán)境，發(fā)表文章《“人的劣根性”是壓制性社會(huì)的產(chǎn)物》《稀缺和創(chuàng)造稀缺是萬惡之源》。針對一味“討好”， 不利于社會(huì)創(chuàng)新，不利于形成正常的社交關(guān)系和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，發(fā)表文章《“討好型社會(huì)”如何轉(zhuǎn)變？》。根據(jù)權(quán)責(zé)一致原則，權(quán)力大了容易濫用，而《責(zé)任超出權(quán)力也易誘發(fā)不作為》。
疫情期間，2020年2月，發(fā)表文章《恪守憲法底線，傷身不能再傷身》、2022年文章《大白很辛苦，但不擁有無限的權(quán)力》，警惕權(quán)力濫用，激發(fā)人性惡的一面。2022年10月10日，發(fā)表文章《為什么不能輕易“靜默”》，時(shí)隔兩天，國家疾控局專門強(qiáng)調(diào)，“疫情防控不能簡單化，不能以‘靜默’代替管控”。黨的二十屆三中全會(huì)召開前發(fā)表文章《取消特權(quán)、消除壟斷，改革還有哪幾大特征》《改革的關(guān)鍵在于強(qiáng)化“可及性”預(yù)期》等。
第二，從問題出發(fā)，用法理說理。
針對早些年醫(yī)療、拆遷等不夠規(guī)范，傳統(tǒng)治理手段乏力，2009年《“社會(huì)穩(wěn)定”與“法治秩序”——兩種不同治理策略的抉擇》、2013年《法治化處理拆遷矛盾》、2014年《法治化化解醫(yī)患矛盾》、2015年《乞討者治理需法治化》，倡導(dǎo)唯有法治才能最理性地解決這些問題，實(shí)現(xiàn)國家繁榮穩(wěn)定，社會(huì)長治久安?！芭碛畎浮焙?，2011年發(fā)表《科學(xué)的制度既“防小人”也“養(yǎng)君子”》，對該案判決引起中國社會(huì)不敢扶老人提出擔(dān)憂。2016年《不能只在“禁與不禁”間徘徊》反對一刀切式的“禁摩限電”，可能帶來全社會(huì)對財(cái)產(chǎn)權(quán)的不安全感。2012年《遏制腐敗的戰(zhàn)略突破口》、 2017年《對監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督制度設(shè)計(jì)》希望推動(dòng)建設(shè)更加科學(xué)合理的監(jiān)察制度。為防止鼓勵(lì)民粹主義，造成社會(huì)無序，發(fā)表文章《為什么法不規(guī)范情感？》，從法理上解釋了法為什么不能做過分寬泛的規(guī)定，也產(chǎn)生了重要的影響。
第三，本書沒有局限于“法律”一門學(xué)科，而是把社會(huì)科學(xué)當(dāng)成一個(gè)系統(tǒng)集合。
法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、教育、科技，甚至體育文藝等都休戚相關(guān)，一榮俱榮，一損俱損?！都ぐl(fā)市場主體的創(chuàng)新動(dòng)能》《科技創(chuàng)新的要素分析及實(shí)現(xiàn)路徑》等以經(jīng)濟(jì)繁榮、科技發(fā)展與民主法治的關(guān)系為主線，總結(jié)了中國科技發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，討論了創(chuàng)新、繁榮與發(fā)展的條件。書中還包括了我的一些社會(huì)觀察、心得體會(huì)和社會(huì)實(shí)驗(yàn)。探討了什么樣的教育有助于形成普遍的法治意識(shí)，介紹了我在小學(xué)和初中上過的三次“何為公正”的法治實(shí)驗(yàn)課的情況?？梢钥吹?，公平正義是人們的內(nèi)在需求，而程序正義在保證這種需求得以實(shí)現(xiàn)中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。再如 2014 年 9 月到 2016 年 3 月掛職新疆及 2020 年至 2021 年掛職漳州時(shí)的《新疆治理現(xiàn)代化研究》和《做副市長的這一年》。
第四，有助于開拓視野，形成建構(gòu)主義的思維方式。
學(xué)術(shù)既不應(yīng)該是簡單地解釋說明，也不應(yīng)該是一味地批評。真正的批判性思維首先要具有理性精神和社會(huì)責(zé)任感。這些小文章既對“歷史留給我們什么”“現(xiàn)實(shí)是什么”予以關(guān)注，更關(guān)心如何解決問題，使中國社會(huì)變得更好。書中收錄了我在一些國家訪學(xué)游歷的觀察，《德國見聞錄》討論了高素質(zhì)背后的制度因素，公民的素質(zhì)，主要不取決于經(jīng)濟(jì)水平，更不是人種不同，而是民主與法治帶來的，不是一成不變的。
《肯尼亞憲法改革模式與埃及革命模式》《一半是火焰，一半是海水——古巴見聞錄》等他山之石，為我國改革、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)提供正反兩方面經(jīng)驗(yàn)。作者一直嘗試搭建“面包”與“法治”之間的橋梁，從憲法視角看待生活問題，還選取了2019 年、2020 年、2021 年和 2023 年在中央電視臺(tái)國家憲法日特別節(jié)目的講稿。
第五，本書沒有正襟危坐的打算，也不是一本傳統(tǒng)意義的書籍。
這些小文章大多不在“學(xué)術(shù)考評”的范圍內(nèi)，而是基于自己的知識(shí)、思考和解決問題的沖動(dòng)完成。不過，這些文章收到了傳統(tǒng)意義上的“大文章”沒有的社會(huì)效果和廣泛認(rèn)同。我想，特別是隨著AI技術(shù)的發(fā)展，唯有問題意識(shí)和立足實(shí)際的思考才能長存。人類歷史上有不少熠熠生輝的思考，為了方便大家延伸閱讀，還收錄了十本經(jīng)典導(dǎo)讀，以及出差旅行分享在朋友圈的簡要讀書心得。這些心得往往只有一句話，因?yàn)槲⑿排笥褜@些讀書心得很喜歡，還經(jīng)常被點(diǎn)贊，源于大家的認(rèn)可和鼓勵(lì)，把這部分也拿出來做個(gè)導(dǎo)引，覺得有共鳴可以再找原著讀。
第六，該書的封面與我的上一本書《大國治理的法治基石》的封面一樣，都是我姑娘畫就，“據(jù)說”寓意有從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換以及社會(huì)變遷應(yīng)當(dāng)不斷更加自由寬容的意思。
變遷是個(gè)漸進(jìn)的過程，往往經(jīng)歷了從“常識(shí)”變“共識(shí)”變“通識(shí)”的過程。什么是常識(shí)呢？比如有個(gè)年輕人生機(jī)勃勃，有能力有活力有野心，但沒有錢，而一些其他人有錢但由于年齡大或者其他能力勇氣等原因，無法創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。最有效的社會(huì)財(cái)富增加的方法就是把其他人的錢拿出來支持這個(gè)年輕人。
讓這些人把錢拿出來的辦法至少有以下三種：第一，把這些錢收歸有權(quán)機(jī)構(gòu)，有權(quán)機(jī)構(gòu)想怎么用就怎么用；第二，要求其他人必須把錢直接發(fā)給這個(gè)年輕人以支持其創(chuàng)業(yè)；第三，為產(chǎn)權(quán)劃清界限，防止權(quán)力干涉，且投資后的財(cái)產(chǎn)獲得增值后依然可以被保護(hù)。
用哪種方式更好呢？雖然第一第二種方式都更直接更便捷，但一旦如此，這個(gè)年輕人很快會(huì)明白，即便其他人的財(cái)產(chǎn)給他發(fā)展，也只是一時(shí)，自己辛苦創(chuàng)造的財(cái)富并不安全，即便增值，將來也難以維護(hù)住這筆財(cái)產(chǎn)，因此不會(huì)愿意辛苦付出，發(fā)揮自己的聰明才智。
顯而易見，現(xiàn)代國家治理應(yīng)當(dāng)選擇第三種。社會(huì)科學(xué)之所以是科學(xué)，最大的不變量是社會(huì)中的“人”，社會(huì)科學(xué)就是關(guān)乎人性的常識(shí)。但歷史的經(jīng)驗(yàn)是，即便是常識(shí)，也未必成為社會(huì)主流，甚至被歪曲，難以成為通識(shí)。正如《思維簡史》里說的，“人與人之間的差異不在于學(xué)識(shí)，更不在于金錢，而在于思維方式和做事方法。”思維方式和做事方法背后則是價(jià)值觀念。推動(dòng)人在價(jià)值觀念、思維方式和行為方式的現(xiàn)代化，需要一個(gè)共識(shí)的形成過程。希望閱讀本書后能夠?yàn)檫@一過程發(fā)揮一點(diǎn)作用。
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責(zé)任編輯 | 郭晴晴
審核人員 | 張文碩
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