黑龍江省通過強化數(shù)字賦能、注重系統(tǒng)集成，構(gòu)筑起“高效辦成一件事”的龍江特色服務(wù)矩陣，并將退休手續(xù)改革經(jīng)驗推廣到更多領(lǐng)域
文 |《瞭望》新聞周刊記者 朱悅
在黑龍江省，一場政務(wù)服務(wù)變革正在悄然改變著人們的生活。以往辦理退休手續(xù)需要跑9次、提交12份材料，如今通過手機操作就能完成。
這場變革源于黑龍江省針對政務(wù)服務(wù)堵點實施的一系列創(chuàng)新舉措：通過加大退休預(yù)審制度支撐，將審核環(huán)節(jié)前置，減少群眾奔波；再造公積金領(lǐng)取流程，打通多部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)；推廣電子社?？☉?yīng)用，以“數(shù)據(jù)跑腿”替代“群眾跑路”，構(gòu)建起“一事集成、高效辦結(jié)”的服務(wù)新模式。
2024年，黑龍江省以《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》為指引，由省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局牽頭，通過強化數(shù)字賦能、注重系統(tǒng)集成，構(gòu)筑起“高效辦成一件事”的龍江特色服務(wù)矩陣，并將退休手續(xù)改革經(jīng)驗推廣到更多領(lǐng)域。
《瞭望》新聞周刊記者近日調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這場政務(wù)服務(wù)變革已延伸至更多場景，讓群眾切實感受到辦事流程的簡化和服務(wù)效率的提升。
在哈爾濱市民大廈，企業(yè)經(jīng)辦人馮女士通過“退休‘一件事’”業(yè)務(wù)系統(tǒng)，三分鐘便完成 50 名退休員工信息錄入（2025 年 4 月 30 日攝） 受訪單位供圖
優(yōu)化系統(tǒng)建設(shè) 跑出“龍江速度”
“現(xiàn)在太方便了，原來為職工辦理退休審核、醫(yī)保在職轉(zhuǎn)退休、公積金提取這3項業(yè)務(wù)需要提供12份材料，現(xiàn)在只錄入身份證號碼就可以辦理。”航空工業(yè)哈爾濱飛機工業(yè)集團有限責任公司工作人員王女士說。
為深化落實“高效辦成一件事”改革，黑龍江省成立由省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、省人社廳、省住建廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局等部門組成的“退休‘一件事’”工作專班，在各級政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)了“高效辦成一件事”窗口。黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局負責系統(tǒng)開發(fā)對接，提供政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)支撐，建設(shè)“高效辦成一件事”專欄，會同改革業(yè)務(wù)部門開展窗口人員業(yè)務(wù)培訓及上線測試等工作。
為暢通系統(tǒng)堵點，黑龍江省制定《黑龍江省“退休‘一件事’”工作方案》等文件，各部門業(yè)務(wù)人員和技術(shù)團隊合力完成全業(yè)務(wù)流程111個系統(tǒng)端口開發(fā)對接，進行了23輪全業(yè)務(wù)流程測試，保證流程通暢和系統(tǒng)穩(wěn)定，確保按期上線運行，跑出“龍江速度”。
黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局“高效辦成一件事”工作專班負責人介紹，“退休‘一件事’”改革后，辦理時限由原來的30天壓減到即辦即結(jié)，跑動次數(shù)由原來的9次壓減到即辦即結(jié)，辦事材料由原來的12份壓減到1份，辦理環(huán)節(jié)由原來的10個壓減到1個，充分體現(xiàn)了高效辦成。
據(jù)了解，黑龍江省高效辦成“退休‘一件事’”業(yè)務(wù)系統(tǒng)呈現(xiàn)跨部門協(xié)同和數(shù)據(jù)共享等特點，在全面承接國家規(guī)定事項基礎(chǔ)上突出“龍江特色”，將涉及多個部門關(guān)聯(lián)性強的相關(guān)服務(wù)事項全部納入退休“一事集成”范圍，推動退休審核、養(yǎng)老金申領(lǐng)、公積金提取、醫(yī)保在職轉(zhuǎn)退休等6個部門15項業(yè)務(wù)并聯(lián)審批，實現(xiàn)了退休業(yè)務(wù)“一次申請、一網(wǎng)受理、一鏈辦理、一網(wǎng)出件、一次辦好、一體監(jiān)管、一鍵評價”，確保機關(guān)企事業(yè)單位職工和靈活就業(yè)人員辦退休涉及事項全部覆蓋、集成辦理。
深化數(shù)字賦能 彰顯“龍江智慧”
“通過App進行人臉識別，各類信息立即自動生成，在網(wǎng)上就能領(lǐng)取電子退休證，真的太方便了。”哈爾濱市靈活就業(yè)參保人員李先生用手機登錄“龍易辦”App，通過“退休‘一件事’”系統(tǒng)很快就辦理了退休審核和醫(yī)保在職轉(zhuǎn)退休業(yè)務(wù)?！安挥枚啻闻堋钡谋澈?，是黑龍江省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化發(fā)展、智能化升級的巨大改變。
當前，黑龍江省聚焦數(shù)字化發(fā)展、智能化升級，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，依托于“龍易辦”政務(wù)服務(wù)App實現(xiàn)線上辦理和審批，真正讓企業(yè)和群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。
針對國家部署的21個“一件事”重點事項，黑龍江省創(chuàng)新開展業(yè)務(wù)融合、流程再造和數(shù)據(jù)共享，系統(tǒng)集成了161個聯(lián)辦事項，打通了170個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對接了570個數(shù)據(jù)接口，其中新開發(fā)接口457個。
改革后，國家部署的21個重點事項平均辦理時間從37個工作日壓減為6個工作日、辦理環(huán)節(jié)從8個壓減為1個、提交材料從23份壓減為5份、跑動次數(shù)從7次壓減為1次，總體效能提升80%以上，企業(yè)和群眾辦事便利度和獲得感得到大幅提升。截至目前，國家部署的21個重點事項，黑龍江省辦件量超過43萬件。
下一步，黑龍江將以“數(shù)跑龍江”為統(tǒng)領(lǐng)，致力打造企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)最簡、材料最少、時限最短、費用最小、便利度最優(yōu)、滿意度最高的“六最”品牌，聚焦企業(yè)和群眾辦事全流程、全周期，打造更多定制化、套餐式、模塊化的服務(wù)場景，同時以“高效辦成一件事”改革為統(tǒng)領(lǐng)，對21項國家級重點事項實施跨部門、全鏈條流程重構(gòu)，形成政務(wù)服務(wù)標準化改革新范式，實現(xiàn)“七個一”服務(wù)模式，持續(xù)推動服務(wù)流程優(yōu)化和用戶體驗提升。
注重系統(tǒng)集成 構(gòu)筑龍江特色服務(wù)矩陣
黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局副局長李暉說，黑龍江省“高效辦成一件事”改革注重系統(tǒng)集成，橫向布局國家部署重點事項、省級統(tǒng)籌特色事項、市（地）自主創(chuàng)新事項，旨在宏觀上實現(xiàn)部門協(xié)同、上下聯(lián)動和系統(tǒng)互聯(lián)；縱向打通企業(yè)和個人全生命周期重要階段的聯(lián)辦事項，旨在微觀上推動破解企業(yè)群眾急難愁盼具體問題，形成服務(wù)矩陣。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的系統(tǒng)集成，突出整體聯(lián)動合力攻堅。黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局總牽頭，建立了“123456”工作體系（即統(tǒng)建一套系統(tǒng)、制定兩個標準、建立三項機制、優(yōu)化四減成效、梳理五類要素、實施六步工作法），統(tǒng)籌45個中省直部門、65家水電氣熱網(wǎng)企業(yè)、280家助產(chǎn)機構(gòu)、180家評殘機構(gòu)，組織200余名業(yè)務(wù)、技術(shù)人員合力攻堅，組織開展20余次全省業(yè)務(wù)培訓、累計培訓7000余人次，高質(zhì)量推進改革。
堅持數(shù)據(jù)共享的系統(tǒng)集成，突出強化數(shù)字政府支撐。黑龍江省聚焦破解部門壁壘、邊界不清、政策模糊、信息不暢等體制機制障礙，創(chuàng)新開展業(yè)務(wù)融合、流程再造和數(shù)據(jù)共享。
堅持渠道模式的系統(tǒng)集成，突出服務(wù)企業(yè)群眾多元需求。黑龍江省創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)供給，推動“高效辦成一件事”事項在黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“龍易辦”App、線下綜窗等多端、多渠道同步上線運行。推動“高效辦成一件事”業(yè)務(wù)咨詢辦理與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線協(xié)同聯(lián)動，豐富完善相應(yīng)知識庫，為企業(yè)群眾提供24小時“不打烊”服務(wù)。全面實現(xiàn)“高效辦成一件事”事項辦理線下“只進一門”、線上“一網(wǎng)通辦”、訴求“一線應(yīng)答”，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感。■
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