本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-河北頻道

為加強(qiáng)河北省重點(diǎn)、兩重、重大基礎(chǔ)設(shè)施、水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)等項(xiàng)目用地保障，確保項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工和順利實(shí)施，服務(wù)河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，近日，河北省自然資源廳聯(lián)合省發(fā)改委、省人社廳、省交通廳、省水利廳、省林草局等6部門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)2025年土地要素保障服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），并召開(kāi)解讀視頻培訓(xùn)會(huì)。

《工作方案》提出，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，合理保障項(xiàng)目建設(shè)空間。充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各類建設(shè)活動(dòng)的指導(dǎo)作用，通過(guò)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”統(tǒng)籌保障項(xiàng)目用地空間。加強(qiáng)空間保障，加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間保障力度。鼓勵(lì)利用聯(lián)合選址選線系統(tǒng)，開(kāi)展項(xiàng)目選址選線，不得占用Ⅰ級(jí)保護(hù)林地，不占或少占耕地，盡量避讓永久基本農(nóng)田、基本草原、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、濕地、重要礦產(chǎn)資源等。

《工作方案》要求，加快開(kāi)展前期工作，提高要素保障效率。加快用地預(yù)審和生態(tài)保護(hù)紅線論證，對(duì)符合法定允許修改國(guó)土空間規(guī)劃的情形、占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線條件的，預(yù)審階段不需提交規(guī)劃修改方案、永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案、生態(tài)保護(hù)紅線認(rèn)定或論證意見(jiàn)。選址位于規(guī)劃城鎮(zhèn)村建設(shè)用地范圍內(nèi)項(xiàng)目，以及水利水電項(xiàng)目淹沒(méi)區(qū)等，不需辦理用地預(yù)審。依法開(kāi)展征地工作，項(xiàng)目用地范圍確定后，市、縣級(jí)政府要盡快啟動(dòng)征地程序，足額落實(shí)征地補(bǔ)償安置等相關(guān)費(fèi)用。足額落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。

《工作方案》明確，強(qiáng)化土地要素供給，保障項(xiàng)目落實(shí)落地。精準(zhǔn)配置新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。已納入國(guó)家或省政府重大項(xiàng)目清單，不涉及違法用地的項(xiàng)目，計(jì)劃指標(biāo)由國(guó)家保障，省級(jí)按照項(xiàng)目用地面積的5%獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃指標(biāo)。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃，占用耕地的，由市、縣級(jí)政府統(tǒng)籌落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，指標(biāo)不足符合條件的可申請(qǐng)省級(jí)調(diào)劑?？h域范圍內(nèi)確實(shí)無(wú)法補(bǔ)劃的，鼓勵(lì)各市探索開(kāi)展市域范圍內(nèi)易地補(bǔ)劃、易地代保。

《工作方案》強(qiáng)調(diào)，提升行政效率，增強(qiáng)審批服務(wù)效能。加快使用林地草原審核審批，提升臨時(shí)用地審批效率，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)開(kāi)展選址，編制土地復(fù)墾方案。支持申報(bào)先行用地同時(shí)，市、縣自然資源部門要指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位加快用地組卷，建立用地審批“綠色通道”。單獨(dú)選址項(xiàng)目土地轉(zhuǎn)用征收申請(qǐng)總面積超出預(yù)審總面積10%及范圍重合度低于80%的，不再重新預(yù)審。

《工作方案》指出，要優(yōu)化土地供應(yīng)方式，提升資源配置效率。創(chuàng)新土地供應(yīng)模式，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，鼓勵(lì)各地靈活采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供地方式。支持實(shí)行“帶方案供應(yīng)”，在不違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)前提下，依據(jù)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃及土地使用標(biāo)準(zhǔn)核提規(guī)劃條件，審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，按程序納入供地方案。探索開(kāi)展混合產(chǎn)業(yè)用地供給、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)與其他門類自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)。鼓勵(lì)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項(xiàng)目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應(yīng)。

《工作方案》要求，提高低效用地再開(kāi)發(fā)保障水平。鼓勵(lì)通過(guò)改擴(kuò)建、拆舊建新，提高土地利用率。各地要準(zhǔn)確認(rèn)定閑置土地時(shí)間，有序推進(jìn)閑置土地處置。創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，提前開(kāi)展地籍調(diào)查，在項(xiàng)目供地階段，引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂土地出讓合同或取得劃撥決定書(shū)時(shí)，同步申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記，實(shí)現(xiàn)“交地即交證”；在項(xiàng)目竣工階段，項(xiàng)目建設(shè)單位可同步申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記，實(shí)現(xiàn)“竣工即交證”。有融資需求的可同步辦理土地使用權(quán)首次登記和抵押登記，實(shí)現(xiàn)“交證即抵押”。

省級(jí)將成立工作專班，市、縣成立工作機(jī)構(gòu)，逐項(xiàng)目梳理用地需求，建立用地保障臺(tái)賬，主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，全力保障項(xiàng)目建設(shè)用地。（夏燕榕、王爽、宋海娟）