2025年5月6日，最高人民法院舉行發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理破壞黑土地資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》以及人民法院依法審理破壞黑土地資源犯罪典型案例，并回答記者提問。最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長吳兆祥、最高人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長李相波，最高人民檢察院普通犯罪檢察廳副廳長羅慶東，公安部環(huán)境資源和食品藥品犯罪偵查局副局長許成磊出席發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞局副局長姬忠彪主持。發(fā)布會(huì)上，最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長吳兆祥發(fā)布了人民法院依法審理破壞黑土地資源犯罪典型案例。
為了配合《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理破壞黑土地資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》理解知用，充分發(fā)揮典型案例的警示、教育和指引作用，展現(xiàn)司法機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于保護(hù)黑土地的決策部署，嚴(yán)厲打擊破壞黑土地資源違法犯罪的堅(jiān)定決心，引導(dǎo)社會(huì)公眾從造福子孫永續(xù)發(fā)展的高度認(rèn)識黑土地保護(hù)的重大意義，增強(qiáng)保護(hù)黑土地的意識和自覺，主動(dòng)積極參與到黑土地資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來，今天專題發(fā)布3件人民法院依法審理破壞黑土地資源犯罪典型案例。這些典型案例主要有以下特點(diǎn)：
一是嚴(yán)懲盜挖、濫挖黑土違法犯罪行為。 黑土土壤性狀好、肥力高、水肥氣熱協(xié)調(diào)，不僅是優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，而且深受苗圃基地、花卉市場歡迎，近年來盜挖、濫挖黑土案件頻發(fā)。案例一，劉某某在他人耕地內(nèi)非法盜挖黑土3000多立方米，致使黑土地資源遭受嚴(yán)重破壞，被以非法占用農(nóng)用地罪追究刑事責(zé)任。該案對于辦理盜挖、濫挖型的破壞黑土地資源犯罪案件，人民法院應(yīng)當(dāng)如何準(zhǔn)確適用罪名和妥當(dāng)定罪量刑具有指引意義。
二是嚴(yán)懲以合法形式掩蓋盜挖泥炭土的行為。 泥炭土是一種珍貴的黑土資源，也是我國重要的礦產(chǎn)資源，具有戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。近年來，部分不法分子在利益驅(qū)使下，鋌而走險(xiǎn)，非法采挖、販賣泥炭土的現(xiàn)象屢有發(fā)生，有的還以合法活動(dòng)為名掩蓋盜挖泥炭土犯罪活動(dòng)之實(shí)，試圖逃避制裁。案例二，李某某等人以投資為幌子承包經(jīng)營林地后，瘋狂盜挖泥炭土，嚴(yán)重破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境，最終被以非法采礦罪追究刑事責(zé)任，并承擔(dān)了生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。本案有力震懾了非法采礦型破壞黑土地資源犯罪，充分彰顯了人民法院全力守護(hù)黑土地、夯實(shí)糧食安全根基的司法導(dǎo)向。
三是嚴(yán)懲污染黑土地的行為。 黑土地的形成過程漫長，一旦黑土層遭受污染，“肥地”變“毒地”，有毒物質(zhì)嚴(yán)重破壞糧食安全，危害人們的生命健康，而且被污染的黑土地極難治理修復(fù)，因此對污染黑土地犯罪必須依法嚴(yán)懲。案例三，某科技公司等單位和個(gè)人跨省運(yùn)輸200余噸危險(xiǎn)廢物，非法傾倒在黑土地上，造成重大污染后果，被以污染環(huán)境罪追究刑事責(zé)任。本案依法嚴(yán)懲跨省污染黑土地犯罪，有利于助推黑土地污染的源頭防控與系統(tǒng)治理，充分體現(xiàn)了人民法院堅(jiān)持最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治，為守護(hù)好中國人民的“飯碗田”貢獻(xiàn)司法力量的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
下一步，人民法院將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，不斷加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及行政主管部門的協(xié)同配合，充分發(fā)揮審判職能作用，依法懲治各類破壞黑土地資源犯罪，為依法保護(hù)黑土地、守護(hù)好國家糧食安全提供更加有力的司法服務(wù)保障。
人民法院依法審理破壞黑土地資源犯罪典型案例
案例一：劉某某非法占用農(nóng)用地案
案例二：李某某等人非法采礦案
案例三：某科技公司等單位、賀某某等人污染環(huán)境案
案例一：劉某某非法占用農(nóng)用地案
——在耕地內(nèi)大量盜挖黑土的構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪
【基本案情】
2022年11月至12月初，被告人劉某某在吉林省梨樹縣某村他人承包的耕地（系永久基本農(nóng)田）內(nèi)盜挖黑土出售。經(jīng)司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，劉某某采挖黑土面積約4616.73平方米（折合約6.93畝），黑土地耕作層被全部破壞，種植條件被嚴(yán)重毀壞。經(jīng)有關(guān)部門勘測，黑土采出量3432立方米，堆放量636立方米。劉某某到案后自愿如實(shí)供述所犯罪行，其家屬將案涉土地予以平整修復(fù)，并取得了耕地承包人的諒解。
【裁判結(jié)果】
吉林省梨樹縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，劉某某違反土地管理法規(guī)，在他人耕地中非法取土，數(shù)量較大，造成黑土地被嚴(yán)重毀壞，其行為構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。劉某某到案后自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并已將涉案土地修復(fù)完畢，可依法對其從寬處罰。判處被告人劉某某有期徒刑六個(gè)月，緩期一年，并處罰金。宣判后，劉某某未提出上訴，該判決已發(fā)生法律效力。
【典型意義】
本案系對盜挖他人耕地內(nèi)黑土的行為人依法以非法占用農(nóng)用地罪追究刑事責(zé)任的典型案例。黑土土壤性狀好、肥力高、水肥氣熱協(xié)調(diào)，不僅是優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，而且深受苗圃基地、花卉市場歡迎，黑土也因此成為一些不法分子的犯罪目標(biāo)，他們大肆盜挖黑土銷售牟利，嚴(yán)重破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境，依法應(yīng)予從嚴(yán)懲治?！吨腥A人民共和國黑土地保護(hù)法》第二十條規(guī)定，禁止盜挖、濫挖和非法買賣黑土。本案中，劉某某在他人耕地內(nèi)盜挖黑土，數(shù)量較大，嚴(yán)重破壞黑土地資源，最終被以非法占用農(nóng)用地罪追究刑事責(zé)任，對于在辦理盜挖、濫挖型黑土犯罪案件時(shí)，人民法院如何準(zhǔn)確適用罪名和妥當(dāng)定罪量刑具有指引意義?！蹲罡呷嗣穹ㄔ?最高人民檢察院關(guān)于辦理破壞黑土地資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條明確了對于盜挖、濫挖型破壞黑土地資源犯罪應(yīng)當(dāng)適用非法占用農(nóng)用地罪的具體情形及定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。
案例二：李某某等人非法采礦案
——假借清淤等名義盜采泥炭土的行為構(gòu)成非法采礦罪
【基本案情】
2022年，李某某等人在吉林省柳河縣某林場踩點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有泥炭土。2022年8月，李某某等人通過某林場申請冷水魚項(xiàng)目，并以清淤名義盜挖泥炭土，后又通過競拍的方式非法牟利。經(jīng)鑒定，李某某等人盜采的泥炭土體積共102007.15立方米，總價(jià)值713.61萬元。
【裁判結(jié)果】
通化鐵路運(yùn)輸法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人李某某等人違反礦產(chǎn)資源法規(guī)定，未取得采礦許可證，擅自開采泥炭土，情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成非法采礦罪。綜合考慮各被告人系初犯、認(rèn)罪認(rèn)罰、自愿繳納生態(tài)修復(fù)資金等法定、酌定從輕情節(jié)，以非法采礦罪分別判處被告人李某某等人四年至一年四個(gè)月不等的有期徒刑，并處罰金。宣判后，李某某等人均未提出上訴，該判決已發(fā)生法律效力。
【典型意義】
本案系人民法院適用非法采礦罪依法打擊假借清淤等名義盜采泥炭土行為的典型案例。泥炭土是珍貴的黑土土壤資源之一，也是我國重要的礦產(chǎn)資源，兼具戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。近年來，一些不法分子受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使非法采挖、販賣泥炭土，嚴(yán)重破壞黑土資源和糧食生產(chǎn)安全。為了逃避打擊，還有一些不法分子心存僥幸，妄圖以合法外衣掩蓋其犯罪行為，隱蔽性更強(qiáng)，社會(huì)危害性更大。本案中，李某某等人低價(jià)承包林地后盜挖泥炭土，嚴(yán)重破壞黑土地資源。人民法院以非法采礦罪依法追究李某某等人的刑事責(zé)任，有力震懾了非法采礦型破壞黑土地資源違法犯罪分子，彰顯了人民法院全力守護(hù)黑土地、夯實(shí)糧食安全根基的鮮明司法態(tài)度。《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理破壞黑土地資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條明確了非法開采屬于礦產(chǎn)資源的黑土，符合刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的，以非法采礦罪定罪處罰。
案例三：某科技公司等單位、賀某某等人污染環(huán)境案
——依法嚴(yán)懲跨省傾倒危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染黑土地犯罪行為
【基本案情】
2023年5月至6月，某科技公司和某顏料公司的法定代表人賀某某伙同他人，在明知施某某沒有處置危險(xiǎn)廢物資質(zhì)情況下，從江蘇省某市向黑龍江省某農(nóng)場運(yùn)送固體廢物7車合計(jì)200余噸，以明顯低價(jià)交由施某某進(jìn)行非法處置，施某某指使他人將案涉固體廢物傾倒于農(nóng)場土地上。經(jīng)鑒定，案涉固體廢物為危險(xiǎn)廢物。案發(fā)后，某科技公司委托某環(huán)?？萍脊緦κ芪廴竞谕吝M(jìn)行無害化處置，并支付全部費(fèi)用1460880元。
【裁判結(jié)果】
黑龍江省寶泉嶺人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告單位某科技公司、被告人賀某某、施某某等人違反國家規(guī)定，非法處置危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境，情節(jié)嚴(yán)重；被告單位某顏料公司違反國家規(guī)定，非法處置危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為均構(gòu)成污染環(huán)境罪。綜合考量各被告單位及被告人認(rèn)罪認(rèn)罰、積極修復(fù)部分生態(tài)環(huán)境等因素，以污染環(huán)境罪分別判處兩被告單位罰金二十萬元、四萬元，以污染環(huán)境罪分別判處賀某某、施某某等人三年九個(gè)月至二年六個(gè)月不等的有期徒刑，并處罰金，依法追繳違法所得。一審宣判后，賀某某提起上訴，黑龍江省農(nóng)墾中級法院裁定駁回上訴，維持原判。
【典型意義】
本案系一起依法嚴(yán)懲跨省傾倒危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染黑土地犯罪行為的典型案例。黑土地作為“耕地中的大熊貓”，需要400年左右的時(shí)間才能形成1厘米的黑土層。黑土層如被污染，“肥土”變“毒土”，有毒物質(zhì)極易進(jìn)入農(nóng)作物，嚴(yán)重危害人體健康，且被污染的黑土地極難治理修復(fù)。本案中，被告單位和被告人違反國家規(guī)定，跨省運(yùn)輸200余噸危險(xiǎn)廢物并傾倒于黑土地上，造成嚴(yán)重污染。人民法院依法以污染環(huán)境罪追究被告單位和被告人的刑事責(zé)任，依法嚴(yán)懲了污染環(huán)境型破壞黑土地資源犯罪，有利于助推黑土地污染的源頭防控與系統(tǒng)治理，充分體現(xiàn)了人民法院堅(jiān)持最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治守護(hù)黑土糧倉，為端牢“中國飯碗”貢獻(xiàn)司法力量的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ?最高人民檢察院關(guān)于辦理破壞黑土地資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條明確了破壞黑土地犯罪適用污染環(huán)境罪的具體情形及定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。
來源：最高人民法院新聞局
編輯：陶羽黛
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